画好廉政建设“五张图”站好城中村改造监督岗

    任元

    中图分类号：F272 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）4-125-01

    摘 要 城中村改造是推进城市化进程、改善城郊农民生活条件的重大民生工程。在土地收储，城中村拆迁、安置房建设等一系列过程中存在着错综复杂的利益关系，容易发生廉政风险问题。文章从画好廉政建设“五张图”的五个方面提出了可行的治理措施，为加强城中村改造监督，强化资金管理，规避廉政风险提供借鉴和参考。

    关键词 城中村 城中村改造 城乡一体化 廉政建设 廉政监督

    杭州萧山城区建设有限公司纪委紧扣城中村改造、土地收储、土地招商出让等三大工作重点，结合城中村改造征迁整治、安置房及配套设施项目建设实际，做好监督执纪问责，画好廉政建设“五张图”，强化对城中村改造全过程的廉政监督，为打造勇立潮头的城中村改造铁军提供助力。

    一、画好廉政建设“责任图”

    公司纪委积极落实“两个责任”制度，协助公司党委落实好党风廉政建设主体责任，切实履行好公司纪委的监督责任。厘清在城中村改造过程中负责征迁谈判、资料审批、工程管理、招投标管理以及资金管理等不同人员的岗位职责，列出相应的廉政风险及防范措施清单。通过对关键岗位领导干部的《廉政笔记》、谈话记录、述职述廉报告等留痕管理手段，推动对城中村改造过程中廉政监督工作的落实，强化党风廉政建设责任制年度考核。根据城中村改造特点设置具有针对性的考核内容，结合实际，层层传导压力，涉及到大额资金的工程项目必须要领导班子集体讨论研究决定；抓住“关键少数”，一级带一级，一级抓一级，把责任、压力层层传导下去，推进城中村改造工程的标准化与规范化。

    二、画好廉政建设“教育图”

    公司纪委不断强化对城中村改造人员的廉政教育，推动反腐倡廉教育活动的常态化、丰富化和互动化，把廉政警示教育和党员固定活动日有机结合起来，开辟廉政文化教育新阵地。积极推进廉政文化进安置房建设工地，采用标语、口号、横幅、授课等多种形式和微信平台、廉政短信等新媒体工具，营造“依法管理、廉洁从业、诚实守信”的良好氛围，从关心、爱护员工的角度出发，灵活运用通过咬耳扯袖、红脸出汗和轻处分手段，预防违纪违法事件的发生，充分挖掘、运用公司内部“好家风”、“好榜样”等廉政文化资源，不断提高廉洁文化的渗透力和影响力，营造城中村改造队伍内风清气正的干事创业氛围，让廉政文化深入人心。

    三、画好廉政建设“检查图”

    紧盯公司城中村改造过程中的重要环节和核心岗位，加强监督管理，对城中村改造过程中的一事一档进行全程记录并跟踪监督，确保城中村改造的资金使用阳光透明。及时对城中村改造人员进行“廉洁体检”，对发现的作风不严不实、不担当、不作为问题，及时提醒、约谈，将苗头倾向性问题扼杀在摇篮里，把监督做细做实。以惩前毖后、治病救人的原则，重点关注在城中村改造过程中起到重要作用的党员干部的思想动态、工作、生活情况，对苗头性、倾向性问题，做到早發现、早解决，及时提醒，及时约谈，将监督执纪的第一种形态落到实处，筑牢第一道防线，强化纪委在公司干部选拔任用、培养教育、管理监督中的责任，充分发挥纪委在加强和规范党内政治生活、加强党内监督中的职责作用。

    四、画好廉政建设“长效图”

    安置房建设周期长、资金需求大，公司纪委继续做好对中央八项规定精神和省市区有关规定落实情况的督查，坚持抓早、抓小、抓常、抓细，巩固薄弱环节，紧盯“四风”问题新形式、新动向，健全完善中层干部廉情信息库、部室岗位风险排查登记、廉政谈心谈话等制度，通过组织集中学习、“一对一”约谈交流、专题汇报交流、传达上级违纪违规通报等形式，始终坚持作风建设在路上，保持正风肃纪的高压态势。根据出台的拆迁补偿办法进行征迁改造，减少领导干部的自由裁量权，使相关行为有理有据。破除城中村改造过程中各种“慵懒散慢”、“不担当”、“不作为”等的不良作风，切实按照作风效能问责制度的要求开展检查、追究责任，实现促整改、转作风、提效能的目标。

    五、画好廉政建设“队伍图”

    根据“转职能、转方式、转作风”的纪检监察队伍建设要求，公司纪委围绕公司主业，强化监督、严格执纪、严肃问责，将公司内部既具备过硬政治素质，又熟悉城中村改造、安置房建设、土地出让、融资保障等业务的同志充实抽调到纪检队伍，以打铁必须自身硬的理念，打造一支政治过硬、责任过硬、业务过硬、纪律过硬的纪检监察队伍，做到心有所信、言有所戒、行有所止，坚决防止“灯下黑”。督促参与城中村改造的人员要充分珍惜自己所处的地位和手中的权力，强化自我监督与互相监督，以严谨的作风、廉洁的党风，清清白白地履行好各自的职责，高标准严要求完成好城中村改造的各项任务。

    城中村改造涉及的范围广、时间长、阶段多、金额高，是一项复杂而艰巨的工程，也是容易滋生廉洁风险与腐败行为的温床。有关纪委监察部门必须要高度重视，画好廉政风险建设“五张图”，站好城中村改造的监督岗，建立起长效的廉洁机制，抓住薄弱环节，及时遏制城中村改造过程中的乱象与违纪违法行为，推动城中村改造过程的阳光、公正、高效。

    参考文献：

    [1] 成纪办.武侯以党风廉政建设为抓手加快实施城中村改造[N].中国纪检监察报，2010（12）：1.

    [2] 太原市纪委课题组.城中村改造中的党风廉政建设亟待加强[N].太原日报，2014（6）：2-3.