如何从设计控制工程的造价
魏 玲
摘要:论述了设计控制工程造价的重要性及控制工程造价的方法。
关键词：设计；控制；工程；造价
不同的建设阶段对工程造价的影响程度不同，设计阶段影响工程造价的程度远大于工程实施阶段。长期以来，普遍忽视设计阶段对工程造价的控制，把造价管理的主要精力放在工程实施阶段，审核施工图预算，进行工程价款结算，算细账，这样做尽管有一定效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半，超投资的工程项目屡见不鲜，这样既影响业主的投资效益，又令业主超出预算，影响以后的经营管理或会使业主拖欠工程款等等，因此控制工程造价具有重要意义。因为它决定工程设计方案、构造方式、所用材料以及设备种类、型号等对工程造价具有举足轻重的意义，设计阶段的方案优化或细微的变化，会对工程造价有重大的影响，设计阶段在工程造价控制方面占全部工程造价的70%.以下是如何从设计控制工程造价的方法：
1 设计院在工程建设及工程造价管理领域里的地位与作用，作为业主必须选好设计单位。
设计阶段是确定项目建成的重要阶段，建设项目的建设过程是由两条主线构成的，一是符合投资者意图的项目设计方案，包括项目可行性研究，初步设计，施工图设计，反映了项目建设的技术构造状态；二是工程项目造价管理，包括工程概算，工程预算，工程结算，反应了项目建设的综合经济状态。两条主线贯穿于项目建设的整个过程，综合经济状态依赖于技术构造状态，技术构造状态服务于综合经济状态，其关系可说是相互依赖，紧密结合，缺一不可。设计院是建设领域中控制工程造价的重要环节， 根据国际行业权威的数据分析，在建设项目总投资额中，设计费用约占工程造价的3％—5％，但项目建设过程中，设计环节对工程造价的影响程度却超70％—80％。设计院提出的设计方案经过充分的经济分析和成本核算，必然会对建设工程的造价起到总控作用。从建设周期的三个环节分析：项目建设前期，设计院可运用专业技术特长和编制设计方案的特殊身份，在选择建设地址，投资方案优化，设备选型等方面，向投资方推荐技术可行，功能满足需求，建设造价低和建设周期短的设计方案，并通过项目的初步设计概算直观反映出来。项目建设中期，设计院可根据总体设计方案，提出合理可行的建设工期方案，工序实施程序，施工场地划分建议，各工种交叉配合等专业性意见，以缩短工期，避免浪费，节省投资。项目建设后期，设计院可依据项目概算，审查项目建设全过程，从技术构造与概算标准两个方面确认工程决算是否合理。设计单位的素质高低是直接影響设计产品的素质高低，而设计产品的素质高低就直接影响工程的造价。不同的设计单位对同一项目的设计是不同的，大多数两者的差异超过10%，甚至超过30%，因此选择设计单位就是控制造价的第一步。通过招标来选择设计单位是很好的方法，通过招标把工程设计推向市场，通过比较来选择最优秀的设计单位。
2 建立工程设计评审机制
工程设计评审机制是对工程设计方案的安全性、经济性美观性、先进性进行评定、审核的过程和方式。通过对工程设计方案的评审，对设计方案中的构造方式、基础形式、所用材料、设备种类、型号等进行评审，考虑其对工程造价和功能的影响，因为选用不同的构造方式、基础形式、所用材料、设备种类、型号等对工程造价和功能影响是不同的。在设计时尽力既满足使用、美观又满足经济的要求。通过评审尽量使每一设计在每一个细节做到完善，避免日后在施工过程中出现过多变更导致工程造价增加。因此建立工程设计评审非常重要。
3 造价管理工作在设计院的地位与现状
在建设工程造价管理过程中，作为设计院主体工作之一的工程造价管理工作却长期处于从属地位，工作价值及重要程度并未体现出来，也没有得到足够的重视。究其原因主要是我国的管理体制和计划经济模式所决定的。主要反映在：设计院编制的工程项目概算，依附于设计方案统一收费，不能形成独立的取费单元，因此无法单独反映工作量；主管部门没能制定一套完整的考核工程概算工作水平的量化指标，无法从法规制度上明确项目概算对项目建设的控制力度，加之现实中存在着频繁变更设计方案等现象，导致项目概算不能顺利实施，最终流于形式；由于管理体制诸多原因。投资管理部门仅将设计院提出的项目概算作为审批立项的依据，而未能将其作为控制项目投资的最终尺度，导致投资管理与建设领域内“三超”现象严重，“钓鱼”项目不断发生，甚至到了难以控制的局面。也有的工程设计人员为片面追求效益，不考虑工程的成本，造成工程上的浪费。一些设计人员为避免更改设计烦琐，不会接受他人提出合理方案，为了克服此种障碍，业主应与设计单位建立有效的约束机制。
4 提高工程造价管理水平调动设计单位的积极性
建设领域的市场竞争日益激烈，而国外通用，更适合市场经济运行的“设计服务经济，经济体现设计”的经营模式，也将随着国门打开而进入中国，设计方案经济化，将大大提高设计的内在价值，增强设计院的竞争能力。因此要求设计院必须加快改革步伐，提前完成行业内部的经营转向，切实做到技术服务于经济，经济与技术结合。应有计划地从以下几方面着手：改变惯有的经营理念，增加对工程造价管理工作的重视程度，建立设计技术与工程经济密切结合的经营理念，逐步调整设计院内部的结构配置，努力做到“投资估算与扩初设计密切配合，造价核算与施工设计密切配合”，改变项目建设设计方案的内涵，确保设计具备既有较高的技术又有科学工程造价控制的设计方案的可行性。调整内部工作流程，加强专业间的交叉配套 在初步设计方案批准后，以建设项目的投资估算为依据，改变内部工作流程，实现“设计专业提要求，造价专业报估算—设计专业完成设计—造价部门出概算”的交叉配套工作方式，特别是要在项目设计定稿之前，充分听取造价工程师的意见，提高设计方案的技术可行性和投资总额的合理性，在确保工程质量和其功能的前提下，精心设计出低成本的设计方案是切实可行的。应加大工程设计咨询费用，以鼓励和刺激设计单位设计并选择最佳的方案，这种方案不仅要保证工程质量和功能，同时还应尽可能降低工程成本。给予设计院单位充分的尊重和权力。这种尊重主要体现在：业主对设计单位所设计的合理方案的尊重，允许设计单位在一定的范围和程度上改变业主所希望但又不是很经济或缺少可行性的设计方案；同时业主还建立完善的奖励机制，对设计单位中提出优秀方案的人员给予奖励。
5 加强设计变更的管理
在项目建设过程中，不可避免会发生设计变更，对非发生不可的变更，应尽可能提前实现。变更发生越早损失越少，反之越大。如果在设计阶段变更，只需要修改图纸，其它费用还没发生，如果在施工阶段发生变更，不仅要修改图纸，设备材料还要重新采购，而且还会拆除等等，势必增加工程造价。
6 采用新技术新材料达到节省成本、提高效能和缩短工期的作用。
有很多的新材料各新技术要从设计开始，在设计过程中可突破传统的设计方案，合理采用新技术、新材料，提高效益，节省投资。例如，在我院的学生宿舍设计中，由该楼总长为70米，按传统的设计必须设置一道变形缝，这样就增加工期和造价，但设计单位应用了UEA补偿收缩混凝土而不设变形缝，实践证明采用了UEA技术不仅可以缩短工期而且可以降低造价。
综上所述，应正确认识设计对控制工程造价的重要性和必要性，从设计上采取可行的方法来控制工程的造价。
