走在前头 干在实处矢志不渝地推进脱贫攻坚工作

    孙丽敏

    近年來,随着经济发展进入新常态,我国贫困问题呈现出新特征,扶贫工作遇到了新挑战,进入了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。针对新时期扶贫工作的新变化,习近平总书记在中央政治局第三十九次集体学习时明确指出,要集中力量攻坚克难,更好的推进精准扶贫、精准脱贫。“十三五”以来,九江市于非常之时,以非常之举,尽非常之力,力争早日实现“率先全面小康,让全市人民过上更加美好的幸福生活”的目标。

    一、认清大形势,下定大决心,坚决推进脱贫攻坚

    我们有信心、有决心完成脱贫攻坚任务目标。一是脱贫攻坚基础实。近几年来,在省扶贫和移民办的关心支持下,九江市脱贫攻坚工作取得了积极成效。2013年到2015年末,两年间全市建档立卡贫困人口共减少了10.62万,减少了30.6%。扶贫移民搬迁、社会扶贫、雨露计划培训、扶贫资金监管等一系列工作在全国、全省得到积极肯定,这为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。二是脱贫攻坚压力大。正如习近平总书记指出的,越往后脱贫难度越大。这个“最难”,在九江,难就难在今年年底前,全市要退出100余个贫困村,脱贫8万多人,时间紧、任务重,必须确保在既定时间节点内完成预定贫困人口脱贫任务;难就难在好扶的已经脱贫,余下的减贫幅度和效益逐步递减;难就难在致贫原因更加复杂、贫困问题千差万别,过去“一招管用”、“一举多得”的做法已难奏效,特别是全市因病、因残的建档立卡贫困户分别占全部贫困人口的43.88%和12.13%,攻坚难度大;难就难在贫困问题与发展问题、生态问题、社会保障问题等相互交织,牵一发而动全身,需要通盘谋划、统筹解决。三是脱贫攻坚方向明。习近平总书记在中央政治局第三十九次集体学习时明确指出要把“深度贫困地区作为区域攻坚重点,把贫困老年人、残疾人等作为群体攻坚重点,把因病致贫返贫和住房安全作为工作攻坚重点”,为我们明确了攻坚重点。九江市第十一次党代会也提出要把脱贫攻坚作为第一民生工程,以修水、都昌为主战场,坚决打赢精准脱贫攻坚战,让24万生活在贫困线以下的父老乡亲如期脱贫、同步小康。这都为新形势下进一步推进脱贫攻坚工作指明了方向,提供了遵循。

    二、落实硬举措,强攻重难点,全力掀起攻坚热潮

    一是做实精准识别这个前提。扶贫不是普惠性社会福利,而是补齐全面小康“短板”的重大举措,必须做到精准识别、有的放矢,要按照“严格对象标准、规范识别程序、坚持公平公正、直接到户到人”的原则,全面准确掌握贫困人口的规模、分布以及居住条件、就业渠道、收入来源、致贫因素等情况,建立贫困人口动态管理机制。虽然近几年来,九江市按照建档立卡精准识别“七步法”;严格落实“七类否决、四类甄别”要求,坚持做到情况明、底数清、数据准,靶向明确,对症下药。二是抓实精准施策这个关键。推进精准脱贫,要瞄准目标人群,找准致贫症结,对症下药,精准施策。在脱贫攻坚过程当中,既要注重整体联动,实施区域性扶贫开发,着重解决制约发展的基础设施、社会保障、公共服务、产业发展等方面的问题;又要突出脱贫重点,加强对特困户的点对点帮扶,不断改善贫困群众生产生活条件。为推进九江市新一轮脱贫攻坚,加快解决好引发贫困的共性问题,全市精心谋划特色产业发展、基础设施建设、美丽乡村建设、公共服务保障以及改革创新等“五场硬战”,并细化为产业扶贫、易地搬迁扶贫、健康扶贫和教育扶贫等“十六项具体举措”。三是严格督查考核这个重点。督查考核既是“风向标”,也是“指挥棒”。实施精准督查考核,要着重突出脱贫成效,着重引导各地把工作重点和各类资源放在减少贫困人口数量、提高贫困人口生活水平、改善贫困地区发展条件上。下一步,我们将结合九江市实际,制定《脱贫攻坚督查巡查工作实施方案》,不断完善“一季一调度、半年一通报、一年一考核、脱贫总验收”的脱贫攻坚督查调度机制。

    三、压紧严责任,突出真担当,切实凝聚攻坚合力

    目前,江西省、九江市脱贫攻坚目标任务已明确,关键在落实,关键在责任。要逐步建立并形成上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系,使各地、各单位真正做到个个头上有任务、人人肩上有担子。一是压紧压实驻村队伍责任。要严格按照习近平总书记的讲话要求,充实一线扶贫工作队伍,发挥贫困村第一书记和驻村工作队作用。九江市已印发《关于选派市直机关干部到贫困村挂职第一书记的通知》,并明确第一书记工作职责,打通精准脱贫管道,构建了市县乡三级干部帮扶体系,全市约有12000名党员干部与贫困家庭攀亲戚、结对子。二是压紧压实行业攻坚责任。行业扶贫,是改变贫困地区、贫困人口落后面貌,确保实现率先全面小康社会的必然要求,对于全面构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局具有特殊重要的意义。目前九江市已有21家市直行业部门,结合工作职责,出台了落实精准扶贫实施方案。我们将坚持按照市委、市政府安排部署,对行业部门发挥部门扶贫作用情况进行专项督查,引导各相关部门把资源优先向贫困地区和贫困村集中,同步推进贫困村水、电、路、房和环境改善等基础设施及社会民生项目。三是压紧压实贫困主体责任。打赢脱贫攻坚战,最根本的力量来自贫困地区和贫困群众自身努力。习近平总书记在中央政治局第三十九次集体学习时指出,要把贫困群众积极性和主动性充分调动起来,引导贫困群众树立主体意识,发扬自力更生精神,变“要我脱贫”为“我要脱贫”。我们将加强教育引导,从思想上“拔穷根”,大力宣传勤劳致富的典型,教育和引领困难群众最大限度地发挥自身的潜力和能力,点燃起脱贫致富的信心和激情,让他们自力更生,勤于苦干,乐于实干,善于巧干。

    责任编辑:邵猷芬

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