政府行政管理体制创新的路径探索
张晓英
摘要：随着社会经济的不断发展，政府行政管理工作面临全新的挑战，为了更好地迎接挑战，需要对行政管理体制进行有效创新。在这种背景下，文章对政府行政管理体制创新路径进行研究，从政府行政管理体制创新入手，对政府行政管理体制创新的重要性和政府行政管理体制创新的路径进行探讨。本文研究的目的是明确政府行政管理体制创新的重要性，促使政府行政管理体制的创新顺利开展，以此来推动政府行政管理工作健康发展。
关键词：政府行政 管理体制 创新 路径探索
中图分类号：D630 文献标识码：A
为了使行政管理工作与政治经济等发展相协调，需要对行政管理体制中的问题进行改善和必要的创新路径选择；想要行政管理体制得到有效创新，需要对行政机构人员冗余、政府行政部门责权不明、政府转型阻力较大等问题进行妥善解决。此次研究对丰富政府行政管理体制创新路径方面的知识具有一定价值，对政府行政管理体制创新路径的选择具有借鉴意义。
1 政府行政管理体制创新的背景
虽然政府行政管理体制历经很长的时间，并且为我国经济发展和社会稳定做出巨大贡献，但是其本身还是存在一定的问题，这些问题的存在限制了政府职能的有效发挥和健康转型。因此需要根据目前的实际情况对其进行必要的创新和改革，并且使存在的问题得到有效的解决。
1.1行政机构人员冗余
随着改革事业的不断推进，我国取得了不错的成绩，但是在政府行政管理方面还是有一定问题存在，由于行政机构的规模不断朝着高大化的方向发展，使得机构行政队伍出现冗余问题，并且超额的行政人员也造成一定的财政问题，从而导致政府在公共事业等方面的财政投入缩减来保证政府财政的正常运转，但是这样的方式无法满足人们对文明建设的需求[1]。
1.2行政部门责权不明
政府行政部门分权不明主要体现在以下方面。第一，权力在实际行使过程中，领导意志会被误认为政府行政思想方针，并存在党代理政府进行决策的情况，党政不分使得权责之间不清晰，导致政府自身的建设和管理都存在一定的问题；第二，政府部门之间存在权责不明的情况，导致权力越位或权力缺失的问题变得明显化，从而对政府职能化的进程产生阻碍作用[2]。
1.3政府转型阻力较大
行政管理制度虽然进行过创新处理，国家也在政府职能转变方面进行重点强调，但是政府职能转变不到位的问题仍然存在。首先，在市场经济关系中，政府和市场作用之间的权限不明确，在现代市场经济中，资源配置需要由市场来进行决定，并且需要建立有效的政府监督来降低市场配置引发的经济风险问题，但由于政府在市场经济中的角色定位存在偏差，过度干预造成市场经济的发展缺乏创新的动力，从而使得市场经济制度和市场原则无法有效应用于经济生活中。其次，政府和事业单位之间的界限不明显，导致公众对接受到的社会服务来源无法确定。
1.4依法行政观念欠缺
随着经济的不断发展，依法治国的战略方针在不断的推进，依法治国对政府方面的要求是依法行政，但由于依法行政这种观念在行政管理机构中缺失，对市场经济和社会发展都产生不良的影响。
2 政府行政管理体制创新的重要性
政府行政管理体制创新的重要性，主要体现在以下幾个方面。第一，符合全面建设小康社会的需求，想要达到全面建设小康社会的程度，需要在政治文明建设工作得到有效落实的前提下，对政府进行改革进程的不断推进，想要达到这样的目的和效果，行政部门之间需要进行必要的调整，以此来满足逐渐深化改革的政府需求。第二，促进社会经济的不断发展，近几年我国在行政管理体制方面进行积极创新和改革，这不仅使行政能力和水平都得到显著的提高，而且在改善经济发展方面具有显著效果，因此，想要解决经济发展中存在的问题，需要对经济社会发展节奏进行准确掌握，并且利用政府的努力为经济发展提供有效动力。第三，满足推进改革开放事业的要求，我国经历改革开放之后，取得了良好的效果和成绩，这与行政管理体制创新是密不可分的，行政管理体制的改革和创新为国家改革事业提供必要的制度保障，从而使得国家可以在不断变化和改革的形势中保持自己的节奏和步调[3]。除此之外，行政体制改革还会对改革自身产生一定的影响，身为国家改革事业的组成部分之一，行政体制的创新会降低国家改革在具体实施中的压力和阻力，想要使社会主义事业迎来全新的高峰，需要对行政管理体制创新加强重视。
3 政府行政管理体制创新的路径
由于社会进程的不断推进，为了保证行政管理工作能够符合社会发展的要求，并且起到提升国家综合实力的效果，需要对行政管理体制进行必要的创新改革。
3.1提高创新的意识
国家不断发展的核心动力是创新，因此需要对行政管理体制进行创新，来保证其在激烈的社会竞争中仍然具有生机和活力，行政工作人员的创新意识是行政管理体制变革中的决定因素之一。首先，行政工作人员需要对自身固有的思想进行必要的破除，并且从心态方面进行必要的变化，为人们提供优质服务奠定基础。其次，组织开展创新知识的会议，使行政工作人员明确自身的创新意识和行政管理体制创新的重要性，并且将创新当成工作开展的核心，以达到提高行政工作人员的主观能动性，使其更加积极主动的进行创新，从而为行政管理体制的健康发展提供保障。例如，可以定期组织行政工作人员参加创新知识讲解大会，使其创新意识得到有效的提高，并且给予工作人员最大化的话语权，让其对行政管理体制的创新措施发表自己的观点和建议，一旦建议被采纳，给予一定的经济鼓励，从而使行政工作人员的积极性得到显著的提高，进而为行政管理体制的创新改革奠定基础[4]。
3.2对政府职能进行明确界定
政府职能的有效建立，在行政管理体制创新的过程中具有重要的作用，具体体现在以下方面。第一，促进行政理念的有效变革，使政府在相关政策的指导下，可以吸引更多的市场主体，并且在体制创新过程中发挥重要的作用，从而保证市场、政府主体都可以在行政管理体制变革中发挥自身的作用和贡献，进而为行政管理体制变革的全面化和健康化进行提供保障。第二，政府需要对医疗、养老等进行重点关注，并对其配套的保障机制进行有效完善，从而使其得到健康发展，为社会问题的有效解决提供保障，使政府在群众中的信任度得到显著的提升，进而使政府的良好形象得以建立完成。第三，在行政管理体制创新中，对内部监督制度进行有效完善，为行政工作的规范化进行提供标准，当行政工作人员在工作具体落实中，将群众利益放在第一位，将群众发展当成自身发展，从而降低违法乱纪等行为的发生，为政府行政工作的顺利开展提供保障。
3.3对政府机构进行有效整合
组织机构是行政管理体制中的主要载体，但是目前大部分的组织机构中都存在冗杂和分化的问题，为了保证行政管理体制的创新能够得到有效落实，需要对行政机构进行创新改革，并且对相关的内部秩序进行有机整合[5]。首先，对组织系统进行有效的构建，从而达到组织职能得到明确分工的目的，进而为社会经济有效发展提供先决条件，由此可以得出行政组织明确统一的重要性。其次，加强对程序设计的重视程度，将工作中存在的问题作为依据，在此基础上对相关工作和实践环节进行合理设计，保证行政工作人员的职责可以得到有效落实，并且使每个工作人员的自身价值和能力得到最大化的体现，从而使组织内部的团结发展得到有效促进，并且使自身的凝聚力和实践力得到显著提高。
3.4实施渐进式政府行政管理体制
首先，从实际情况入手，对行政管理体制创新战略进行有效的调整；行政管理体制是我国改革战略中的组成部分之一，需要从我国的国情进行考量，但是想要在整体上实施渐进式改革，需要从以下方面入手。第一，对改革创新的连续性加强关注，杜绝由于政策连续性的缺失导致实施意义丧失的情况出现；第二，坚定不移的以政府职能转变作为政府行政管理体制创新的基础，但是在进行政府职能转变的过程中，需要根据不同地区、不同级别进行差异化的处理；第三，将渐进式和激进式进行有效结合，这样一方面使得政府职能转变的进程被加快，另一方面对政府行政机构人员进行精简，对在编工作人员进行严格管理，可以对政府行政人员冗余、办事效率低下等问题进行有效的改善和缓解。其次，加强法律意识在政府部门中的重要性，采用制度性的监督手段来为行政效率提供保障。最后，需要对国内外成功的行政管理体制创新经验进行学习和整合，推动行政体制深化改革，从而建立符合我国国情的行政管理体制。
通过论述可知，只有对政府行政管理体制进行不断创新和改革，才能更好的适应社会的发展，对政府行政管理制度进行创新，不仅可以降低贪污和违法现象的发生概率，而且还可以为行政管理工作的顺利进行提供保障。政府行政管理体制创新的路径，是提高创新的意识、对政府的职能进行明确界定、对政府机构进行有效整合、实施渐进式政府行政管理体制。
参考文献：
[1] 王之超.我国政府行政管理体制创新的路径选择[J].经贸实践，2018，24（4）：235.
[2] 郑伟，崔瀚文.我国政府行政管理体制创新的路径选择[J].南方农机，2017（23）：142.
[3] 劉影.新时代我国行政管理体制改革探析[J].管理观察，2018，13（7）：53- 54.
[4] 迟文质.新时代深化乡镇行政管理体制改革的调研与思考[J].机构与行政，2018，18（2）：37- 39.
[5] 段小力.基于新常态的中国行政管理体制改革问题分析[J].理论导刊，2017，25（10）：26- 30.
摘要：随着社会经济的不断发展，政府行政管理工作面临全新的挑战，为了更好地迎接挑战，需要对行政管理体制进行有效创新。在这种背景下，文章对政府行政管理体制创新路径进行研究，从政府行政管理体制创新入手，对政府行政管理体制创新的重要性和政府行政管理体制创新的路径进行探讨。本文研究的目的是明确政府行政管理体制创新的重要性，促使政府行政管理体制的创新顺利开展，以此来推动政府行政管理工作健康发展。
关键词：政府行政 管理体制 创新 路径探索
中图分类号：D630 文献标识码：A
为了使行政管理工作与政治经济等发展相协调，需要对行政管理体制中的问题进行改善和必要的创新路径选择；想要行政管理体制得到有效创新，需要对行政机构人员冗余、政府行政部门责权不明、政府转型阻力较大等问题进行妥善解决。此次研究对丰富政府行政管理体制创新路径方面的知识具有一定价值，对政府行政管理体制创新路径的选择具有借鉴意义。
1 政府行政管理体制创新的背景
虽然政府行政管理体制历经很长的时间，并且为我国经济发展和社会稳定做出巨大贡献，但是其本身还是存在一定的问题，这些问题的存在限制了政府职能的有效发挥和健康转型。因此需要根据目前的实际情况对其进行必要的创新和改革，并且使存在的问题得到有效的解决。
1.1行政机构人员冗余
随着改革事业的不断推进，我国取得了不错的成绩，但是在政府行政管理方面还是有一定问题存在，由于行政机构的规模不断朝着高大化的方向发展，使得机构行政队伍出现冗余问题，并且超额的行政人员也造成一定的财政问题，从而导致政府在公共事业等方面的财政投入缩减来保证政府财政的正常运转，但是这样的方式无法满足人们对文明建设的需求[1]。
1.2行政部门责权不明
政府行政部门分权不明主要体现在以下方面。第一，权力在实际行使过程中，领导意志会被误认为政府行政思想方针，并存在党代理政府进行决策的情况，党政不分使得权责之间不清晰，导致政府自身的建设和管理都存在一定的问题；第二，政府部门之间存在权责不明的情况，导致权力越位或权力缺失的问题变得明显化，从而对政府职能化的进程产生阻碍作用[2]。
1.3政府转型阻力较大
行政管理制度虽然进行过创新处理，国家也在政府职能转变方面进行重点强调，但是政府职能转变不到位的问题仍然存在。首先，在市场经济关系中，政府和市场作用之间的权限不明确，在现代市场经济中，资源配置需要由市场来进行决定，并且需要建立有效的政府监督来降低市场配置引发的经济风险问题，但由于政府在市场经济中的角色定位存在偏差，过度干预造成市场经济的发展缺乏创新的动力，从而使得市场经济制度和市场原则无法有效应用于经济生活中。其次，政府和事业单位之间的界限不明显，导致公众对接受到的社会服务来源无法确定。
1.4依法行政观念欠缺
随着经济的不断发展，依法治国的战略方针在不断的推进，依法治国对政府方面的要求是依法行政，但由于依法行政这种观念在行政管理机构中缺失，对市场经济和社会发展都产生不良的影响。
2 政府行政管理体制创新的重要性
政府行政管理体制创新的重要性，主要体现在以下幾个方面。第一，符合全面建设小康社会的需求，想要达到全面建设小康社会的程度，需要在政治文明建设工作得到有效落实的前提下，对政府进行改革进程的不断推进，想要达到这样的目的和效果，行政部门之间需要进行必要的调整，以此来满足逐渐深化改革的政府需求。第二，促进社会经济的不断发展，近几年我国在行政管理体制方面进行积极创新和改革，这不仅使行政能力和水平都得到显著的提高，而且在改善经济发展方面具有显著效果，因此，想要解决经济发展中存在的问题，需要对经济社会发展节奏进行准确掌握，并且利用政府的努力为经济发展提供有效动力。第三，满足推进改革开放事业的要求，我国经历改革开放之后，取得了良好的效果和成绩，这与行政管理体制创新是密不可分的，行政管理体制的改革和创新为国家改革事业提供必要的制度保障，从而使得国家可以在不断变化和改革的形势中保持自己的节奏和步调[3]。除此之外，行政体制改革还会对改革自身产生一定的影响，身为国家改革事业的组成部分之一，行政体制的创新会降低国家改革在具体实施中的压力和阻力，想要使社会主义事业迎来全新的高峰，需要对行政管理体制创新加强重视。
3 政府行政管理体制创新的路径
由于社会进程的不断推进，为了保证行政管理工作能够符合社会发展的要求，并且起到提升国家综合实力的效果，需要对行政管理体制进行必要的创新改革。
3.1提高创新的意识
国家不断发展的核心动力是创新，因此需要对行政管理体制进行创新，来保证其在激烈的社会竞争中仍然具有生机和活力，行政工作人员的创新意识是行政管理体制变革中的决定因素之一。首先，行政工作人员需要对自身固有的思想进行必要的破除，并且从心态方面进行必要的变化，为人们提供优质服务奠定基础。其次，组织开展创新知识的会议，使行政工作人员明确自身的创新意识和行政管理体制创新的重要性，并且将创新当成工作开展的核心，以达到提高行政工作人员的主观能动性，使其更加积极主动的进行创新，从而为行政管理体制的健康发展提供保障。例如，可以定期组织行政工作人员参加创新知识讲解大会，使其创新意识得到有效的提高，并且给予工作人员最大化的话语权，让其对行政管理体制的创新措施发表自己的观点和建议，一旦建议被采纳，给予一定的经济鼓励，从而使行政工作人员的积极性得到显著的提高，进而为行政管理体制的创新改革奠定基础[4]。
3.2对政府职能进行明确界定
政府职能的有效建立，在行政管理体制创新的过程中具有重要的作用，具体体现在以下方面。第一，促进行政理念的有效变革，使政府在相关政策的指导下，可以吸引更多的市场主体，并且在体制创新过程中发挥重要的作用，从而保证市场、政府主体都可以在行政管理体制变革中发挥自身的作用和贡献，进而为行政管理体制变革的全面化和健康化进行提供保障。第二，政府需要对医疗、养老等进行重点关注，并对其配套的保障机制进行有效完善，从而使其得到健康发展，为社会问题的有效解决提供保障，使政府在群众中的信任度得到显著的提升，进而使政府的良好形象得以建立完成。第三，在行政管理体制创新中，对内部监督制度进行有效完善，为行政工作的规范化进行提供标准，当行政工作人员在工作具体落实中，将群众利益放在第一位，将群众发展当成自身发展，从而降低违法乱纪等行为的发生，为政府行政工作的顺利开展提供保障。
3.3对政府机构进行有效整合
组织机构是行政管理体制中的主要载体，但是目前大部分的组织机构中都存在冗杂和分化的问题，为了保证行政管理体制的创新能够得到有效落实，需要对行政机构进行创新改革，并且对相关的内部秩序进行有机整合[5]。首先，对组织系统进行有效的构建，从而达到组织职能得到明确分工的目的，进而为社会经济有效发展提供先决条件，由此可以得出行政组织明确统一的重要性。其次，加强对程序设计的重视程度，将工作中存在的问题作为依据，在此基础上对相关工作和实践环节进行合理设计，保证行政工作人员的职责可以得到有效落实，并且使每个工作人员的自身价值和能力得到最大化的体现，从而使组织内部的团结发展得到有效促进，并且使自身的凝聚力和实践力得到显著提高。
3.4实施渐进式政府行政管理体制
首先，从实际情况入手，对行政管理体制创新战略进行有效的调整；行政管理体制是我国改革战略中的组成部分之一，需要从我国的国情进行考量，但是想要在整体上实施渐进式改革，需要从以下方面入手。第一，对改革创新的连续性加强关注，杜绝由于政策连续性的缺失导致实施意义丧失的情况出现；第二，坚定不移的以政府职能转变作为政府行政管理体制创新的基础，但是在进行政府职能转变的过程中，需要根据不同地区、不同级别进行差异化的处理；第三，将渐进式和激进式进行有效结合，这样一方面使得政府职能转变的进程被加快，另一方面对政府行政机构人员进行精简，对在编工作人员进行严格管理，可以对政府行政人员冗余、办事效率低下等问题进行有效的改善和缓解。其次，加强法律意识在政府部门中的重要性，采用制度性的监督手段来为行政效率提供保障。最后，需要对国内外成功的行政管理体制创新经验进行学习和整合，推动行政体制深化改革，从而建立符合我国国情的行政管理体制。
通过论述可知，只有对政府行政管理体制进行不断创新和改革，才能更好的适应社会的发展，对政府行政管理制度进行创新，不仅可以降低贪污和违法现象的发生概率，而且还可以为行政管理工作的顺利进行提供保障。政府行政管理体制创新的路径，是提高创新的意识、对政府的职能进行明确界定、对政府机构进行有效整合、实施渐进式政府行政管理体制。
参考文献：
[1] 王之超.我国政府行政管理体制创新的路径选择[J].经贸实践，2018，24（4）：235.
[2] 郑伟，崔瀚文.我国政府行政管理体制创新的路径选择[J].南方农机，2017（23）：142.
[3] 劉影.新时代我国行政管理体制改革探析[J].管理观察，2018，13（7）：53- 54.
[4] 迟文质.新时代深化乡镇行政管理体制改革的调研与思考[J].机构与行政，2018，18（2）：37- 39.
[5] 段小力.基于新常态的中国行政管理体制改革问题分析[J].理论导刊，2017，25（10）：26- 30.
