农机报废更新工作的思考

王立新
摘?要:老旧落后的农机具危害着机手生命和财产安全,存在着油耗增加、排放污染、维修费用高,作业效益下降等问题,阐述了农机报废更新工作的意义,并提出了做好这项工作的几点建议,为推动农机报废更新工作做努力。
关键词:农机报废;更新;超期服役
改革开放近四十年,农村经济得到了飞速发展,农业生产机械化程度不断提高,各种农机具在农业生产中发挥着巨大的作用,尤其是小型拖拉机、小型柴油机在农村随处可见。这些农机具在提高农业生产率的同时也存在着老旧落后。老旧落后的农机具危害着机手生命和财产安全,存在着油耗增加、排放污染、维修费用高,作业效益下降等问题,需要报废更新。农机报废更新,目的是为了优化农机装备,推动农机节能减排,减少农机事故隐患。
1?超期服役农机问题多
我們以小型柴油机为例,小型柴油机有它的青、中、老三个年龄段,一般规律是1~2年为青龄机;3~4年为中龄机;5年以上为老龄机。通过对小型柴油机现状分析和研究,我们认为小型柴油机更新势在必行。一般常见的小型柴油机有195、1100型,多数柴油机为小型拖拉机配套动力,少数为农田排灌和非田间的脱粒、磨米等作动力。我地区使用年限在5年以上的拖拉机占有很大的比例。存在的主要问题,一是维修费用高。农业机械超期服役,柴油机老化,重要机件磨损,机具技术状态不佳,给农机作业安全埋下了隐患。同时这些超期服役的老农机故障逐年增多,完好率逐年下降,修理费逐年增高,耗油量逐年增多,出现了能买起农机,却修不起的现象。据我们对195柴油机的调查发现,役龄1~2年的拖拉机维修费用是300元/年,役龄3~4年拖拉机维修费用是700元/年,役龄5~6年的拖拉机维修费用约1000元/年。二是作业效益下降。随着柴油机老化,功率减退,作业效益逐年下降。据不同役龄的小型拖拉机调查,配套脱粒机作业,役龄1~2年的拖拉机脱粒850 kg/h;役龄3~4年的拖拉机脱粒是800 kg/h;役龄5~6年的是50 kg/h。三是能源耗费增多。随着小拖役龄的增长,功率下降、动力不足、耗油也逐年增多,不但影响正常作业,还造成能源浪费。据调查,小四轮配带脱粒机作业,1~2年机龄的拖拉机耗油2.9 L/h;3~4年机龄的拖拉机耗油3.19 L/h;5~6年机龄的拖拉机耗油3.48 L/h。而最突出问题是柴油机烧机油严重,3~4年机龄耗机油每天0.29~0.46 L;5~6年耗机油每天是0.46~0.58 L,从能源耗费看是不合算的。
2?农机报废更新的意义
一是利于提升农机安全性能,保障安全生产。实施农机报废更新,推进老旧农机“退役”,更换新型机具,极大地保障了农机手的生命财产安全。二是利于优化农机装备结构,普及先进机具。实施农机报废更新补贴政策,不但有效解决了报废机械长期闲置的问题,而且有效提高了机手购置新型机具、大型机具、先进适用机具的积极性,进一步完善农机装备结构,促进了农业机械的优化发展。三是利于提高农机作业效率,促进农民增收。农机老旧、性能恶化,直接导致作业效率下降。通过报废更新,推动农机手购置适应现代农业发展的大中型、高性能、多功能农业机械,推进农业装备的高效化、智能化,提高作业效率,给农民带来极大的经济效益。四是利于降低农机能源消耗,实现节能环保。老旧农机柴油机油耗高,排放污染大,更新后,可以有效降低能耗。
3?农机报废更新工作建议
由上述老旧农机具存在的问题可见,老旧农机更新迫在眉睫,合理规定更新时间和标准是提高经济效益、节约能源的一项重要措施。为此,提出几点建议:
(1)农机管理部门要给予重视。2015年国务院总理李克强主持召开国务院常务会议上,就明确表态支持农机更新工作。农机管理部门要把农机具更新当成改善农业条件,提高农业综合生产能力,发展农村经济,完善农村服务组织的重要环节来抓,切实加强对更新工作的组织领导。吉林省在20世纪90年代就开展了农机更新补贴工作的专项研究,制订了按着“二三五”的比例,即财政补贴20%,农民自筹30%,银行贷款50%的扶持政策,市、县财政在财力相当严峻的形势下,拿出450万元资金,做为更新350台大型农业机械的补贴。2012年农业部、财政部等部门开始在江苏、浙江、山东、河南、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局等11个省(市、区)进行农机报废更新补贴试点。2015年,试点地区扩大到17个。2016年,农业部、财政部继续在17个省(市、区)开展农机报废更新补贴试点工作。
(2)规定农机的更新时间。以195、1100型柴油机为例,燃油消耗高于额定值的10%的柴油机,一次大修费用近千元,多次维修使原机主要性能不能恢复。因机型陈旧又难以修复利用,所以最佳使用时间6年为宜,超过6年需要更新。
(3)行政干预。柴油机更新工作主要依靠乡镇农机管理站,县农机监理站及农机公司负责调查柴油机状况,对超期和超标准的机车停止供油,禁止行驶,取缔行车执照。不仅要注意主机(拖拉机)的更新,而且还要注意与之配套的农机具的更新。
(4)实施老旧农机报废更新补贴。一台还能作业的农机,不管它的技术状态如何,农民都不舍得报废旧机购买新机。所以近几年为了更好地开展这项工作,国家实施了农机报废更新补贴政策。我认为,可以运用经济杠杆,市场化手段,给予农民高于废品回收一定的价格补贴,引导农民直接报废机具。农机监理部门应主动上门办理登记更新老旧农机,优惠供应更新的农机具,调动农机户更新旧机的积极性。
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