河南省知识产权保护与应对机制刍议

    李永国

    摘要：已成为我国知识产权大省的河南，在知识产权的创造、运用、管理等方面虽进行科学系统的保护，然而与快速发展的知识产权事业相比，这项工作在现实中还存在较大差距。本文将从“知识产权保护”这一宏观视阈，从服务体系、法律制度、管理机构、执法体系、强化意识和人才培养等多个方面，分析河南知识产权保护及相关人才培养存在的问题并探究知识产权保护与社会化服务科学的、可行模式，以期逐步提升河南科技市场的知识产权保护水平。

    关键词：知识产权保护;应对机制;策略

    经济发展的实践已经证明而且必将进一步证明，知识产权保护不仅是地方知识经济发展好与坏的重要表现之外，也是地方社会经济发展水平的重要表现。时至今日，河南省在知识产权保护和应对的具体策略上仍然需要有更开放更实际的机制体制来指引或疏导，虽然河南省针对知识产权保护存在的问题已采取了一系列有效的保护措施，如引进诸多先进理念进行有效保护，在很大程度上也缩短了与其他地方的差距并取得了较大的进展，这些举措对河南经济社会发展而言具有重要的现实意义。但从总体上来看，河南省在知识产权保护方面仍有很长的一段路需要走，如何解决当前阶段即新时代经济新常态下的知识产权保护存在的问题是社会各界均需要深入研究的重点。

    一、河南省知识产权保护存在的问题

    当前阶段河南省知识产权保护存在诸多问题，这些问题的存在对河南经济发展的影响较大，如果不科学的因势利导，甚至对当地社会生产力的发展起到严重阻碍或者破坏，因此需要高度重视并采取行之有效的策略因势顺导。

    （一）政府相关部门的相关职能缺位缺失

    政府是国家层面上知识产权保护不可或缺的主体，其在知识产权保护方面承担的职能相当重要。但就当前河南省实际情况分析，很显然也更明显发现地方政府并没有充分、更好地发挥自身在知识产权保护方面的职能，进而导致政府部门在知识产权保护工作中处于停摆状态。比如因为利益问题无论是管理知识产权还是执行相关法律法规方面政府部门并未尽职尽责，这不利于经济的发展。

    （二）知识产权行政立法滞后性较强

    从法律层面分析，河南自贸区是特殊经济区的一种，承载了国际贸易互往功能。自从我国加入世贸组织之后其建设主要以TRIPS协议为准绳与原则，河南同样属于自贸区，因此必须从知识产权保护立法角度提高对TRIPS协议的认识。虽然在特朗普上台之后美国诸多做法均改变了众多协议中的保护标准，但仍然需要我们深入研究与知识产权保护以及TRIPS协议问题，从而促进河南自贸区在知识产权保护方面的和谐发展。

    （三）产权保护意识不强

    当前河南省普遍存在产权保护意识不强的问题，政府相关部门对知识产权保护方面的认识存较为模糊，很难做到严厉打击侵犯知识产权的行为。这就使得整个河南省知识产权保护氛围不浓，从经济发展的角度分析，这样的局面会严重制约经济发展，因此很有必要提高各界产权保护意识。

    二、河南省知识产权保护面临的挑战与机遇

    （一）河南省知识产权保护面临的挑战

    1.打击侵权行为难度大

    良好的知识产权保护制度离不开行之有效的执法措施，如此才能最大程度发挥激励创新、促进科技成果转化的作用，好的执法环境对其而言也是主要的生产力。当前阶段我国知识产权法律方面对自贸区建设而言滞后性较强，政府部门为了便利自贸区贸易以及支持其建设相继出台各种政策，这对河南省而言无疑是指明了工作思路。前阶段国家关于自贸区经济建设机制体制等方面还不能满足知识产权业务创新的发展的客观需要，侵权问题比较常见。因此当前阶段如何解决涉外贴牌加工活动知识产权存在的纠纷问题，如何制定科学的知识产权行为规则并贯彻执行就成为当前河南省面临的巨大挑战。

    2.很难协调制度创新性与有效性

    目前我国高度重视知识产权创新与立法保护问题，对各地区知识产权立法问题期望较大，但实际中却面臨多重困难。我国并没有可以借鉴的成熟的知识产权地方经营与法规，这样一来给各项工作的开展带来诸多困难。以最早成立的上海自贸区为例，虽然其经验比较丰富，但是并没有形成较为系统的地方法规，因而其他地区也很难直接借鉴。我国主要借鉴的是西方的知识产权制度，借鉴了发达国家的立法与公约，随着我国进入新时代，经济进入发展的新常态，这些立法和公约已经很难适应当前阶段我国特色的情况。由此可见，当前阶段面临的重大挑战就成为如何以现有知识产权制度框架为基础创新知识产权保护的地方立法，高效解决河南地区知识产权保护与管理问题。

    （二）河南省知识产权保护面临的机遇

    1.时代不断发展人们越来越注重知识产权保护问题

    近年来国家与当均高度重视知识产权立法问题，河南作为自贸区做好知识产权立法工作有利于满足时代的发展需要。根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》可知，必须坚持立法先行，最大程度发挥立法的推动与引领作用，把握提高立法质量这一关键问题，深入推进科学立法，民主立法。各地区发展离不开立法知识保护，好的知识产权立法一定程度上可以有效弥补制度存在的问题，最大程度发挥知识产权的价值，因此当前背景下要想保障与推进地区经济发展必须完善地方立法。

    2.破旧立新创造新的保护方式

    针对知识产权地方立法时必须结合当地的特点，打造具有河南特色的一种模式。比如以规划河南开封片区为例，侧重点在于打造城市，使文化走出河南，走出中国等等，有效结合文化与旅游。创造文化产品必须结合不同的创意，因为每个参与者的思想都具有一定差异。针对知识产权立法最终的目的是对创作者创意成果起到保护作用，确保知识产权立法与河南省的要求相适应，为城市发展奠定基础。

    3.是河南自贸区保驾护航的司法实践的要求

    目前河南自贸区已经致力于完善与之相关的产权制度，且将其提上议事日程中。早在2017年河南省高级人民法院已经提出保护自贸区知识产权的问题。法院在处理自贸区产权侵权问题时不单单要求侵权人及时停止侵权，还需要其及时止损，若没有按照要求则按照“重锤”审判案件，法院坚持给河南省保驾护航，这从根本上给其建立了司法保障与服务，推动河南地区知识产权领域的快速发展。司法实践就河南省知识产权创新与保护问题提出更为明确地要求。

    从具体的工作可知，要想推动知识产权地方立法创新问题，应在没有改变自贸正常流程的前提上加大管理知识产权力度，因而必须制定实用性更高的地方法规，推动自贸区发展。

    三、河南省知识产权保护和应对机制

    （一）建立健全河南省知识产权防范保护管理机制

    1.建立专门知识产权保护领导小组与联络机构

    在2000年河南省级政府改革过程中，河南省委省政府一致同意将河南省专利管理局改名为河南省知识产权局，更名之后河南省知识产权局不单单具有专利执法、专利管理以及推进专利技术产业化等职能，还将河南省知识产权职能划入其中，主要负责河南省知识产权与知识产权有关的涉外事务，这进一步加强了对河南省对知识产权的管理。当前，河南省知识产权主要由知识产权局管理，但仍然应该成立专门对知识产权负责的领导小组，给其授予权利，科学分工，对知识产权起到保护作用。

    为了更好地适应我国加入WTO后不断深化发展的大好形势，提高公安机关与知识产权管理两个部门的配合程度，严格打击对知识产权产生侵害的违法犯罪行为，稳定市场秩序，深入研究之后设置了公安机关在知识产权部门派驻机构，无论公安机关还是知识产权部门均提高对其重视。由此可见，很有必要加快速度建立各地区联络处。

    2.增设城区知识产权办公地点

    2001年，河南省商丘市建立了首个城区知识产权办公室，即梁园区知识产权办公室。该办公室主要职权有几点：贯彻落实与知识产权有关的方针政策与法律法规;为科研单位、乡镇企业、高校等开展知识产权工作提供指导;依法处理相关专利纠纷，查处冒充专利的行为;对整个河南省涉外知识产权工作进行统筹协调等等。在该办公室的辐射带动下，商丘地區也着手建立了县级知识产权办公室，由此可见，该省其他地区同样可以借鉴其经验建立知识产权办公室。

    （二）强化民众知识产权保护意识

    从知识产权保护意识层面着手分析，当前阶段河南政府部门观念相对滞后，并没有深刻地意识到知识产权保护的必要性与紧迫性，因此必须转变其观念，强化其对知识产权保护重要性的认识，加大宣传力度，确保民众对知识产权保护必要性的了解。知识产品是人们智慧的结晶，我们不可让社会上其他因素对其产生干扰，这是因为社会不断发展，国家越来越强盛，离不开社会各界以及稳定环境等多方共同努力。当前阶段河南省正处于产业结构调整与经济结构转型的攻坚期，必须共同努力方可完成这一艰巨的任务。

    现如今河南地区的经济发展对知识经济的发展产生直接影响，其与其他地区相比，在知识产权保护制度建立和健全方面仍然存在较大的距离，为了加快发展步伐，有效缩短其与其他地区的技术距离，必须深入学习其他地区的成功的经验、先进的技术等等，增强民众保护自身知识产权的意识，但要想实现这一问题仍然面临诸多困难，这是因为部分侵犯知识产权的分子并不会因为国家打击退出这一市场，甚至存在恶性增长的趋势。基于此，河南省应结合实际情况，通过帮助民众梳理知识产权保护意识改变当前阶段河南省存在的问题。因此我们可以说，只要我们足够了解知识产权相关的产权规则，了解各地区的差异与情况，就可以有效促进其正确运用法律，营造和谐的社会环境。

    （三）完善多元知识产权纠纷解决机制

    河南地区应在注重知识产权行政与司法保护，除此之外还需要应用多元知识产权纠纷解决机制，如和解、调节、仲裁等，最大程度发挥仲裁院的作用，零距离给企业提供咨询、开庭审理等服务。与此同时，主动建立第三方知识产权调节平台，最大程度发挥指挥资源作用，融合具有较高水平的知识产权专家，提供更优的知识产权服务。

    （四）鼓励拥有自主知识产权

    1.鼓励拥有自主知识产权

    党的十六大上江泽民同志已经确切提出鼓励科技创新、完善知识产权保护制度等，这是我国党代会上首次提出了“自主知识产权”。当前阶段衡量一个国家、地区或企业综合竞争力也逐步从拥有自主产权的质量与数量着手，目前的情况是相关部门不够重视知识产权，这就导致很多科研成果还未形成自主知识产权，这并不利于我国科技发展与国际竞争，因此河南省必须鼓励本省企业拥有自主知识产权。在具体的工作中必须以河南省的情况为基础，推动自主产权与科研单位以及企业等机构有效结合，切实提高企业自主知识产权数量与质量;给具有较高技术含量、较高市场前景且具有自主知识产权的高效技术项目重点支持，推动其朝着国际化、产业化与商品化方向发展，如此才能促进河南省各企业可持续发展。

    2.增加专利工作试点城市数量

    我国知识产权局早在21世纪初就已经提出了推进专利战略，这主要以国家实施的知识创新战略、科教兴国战略以及西部大开发战略为基础进行。我国知识产权局辅助科技创新主体选择看了科学的创新目标与方向，培育并形成最新的科技优势，最大程度将其转变为知识产权优势。实施了这一工程之后对我国科技创新而言无疑提供了巨大的发展空间，最大程度提高了企事业单位应用知识产权制度的水平与能力，在切实提高自主知识产权数量的同时也提高其质量。

    城市具有丰富的人才、技术以及信息资源，同时也是专利、技术以及知识产权最主要的生产基地。为了深入实施专利战略推进工程，国家知识产权局相继在各个城市开展了试点工作，比如2002年5月底我国在广州、成都以及洛阳等开设了专利试点城市，其中，河南省的洛阳成为河南第一个国家专利工作试点城市，由此可见很有必要增加该省专利城市试点城市数量。

    在大众创业万众创新的浪潮中加强河南知识产权的保护及优化知识产权人才培养模式，注重打造复合型、实用型知识产权人才显得非常重要。这不仅是我省高校知识产权教育在新时期的重要使命，也是我省实施创新驱动发展战略，实现知识产权强国的重要保证。在不久的将来，河南知识产权保护运用能力将根本增强，管理机制将更加完善，综合服务能力将大幅提升，如影相随的是河南省创新环境全面优化，产业核心能力显著提高，知识产权对全省经济社会发展的支撑和引领作用充分显现，经济社会全面融合，实现中原全面崛起才会指日可待。

    参考文献：

    [1]张建克.河南省知识产权能力现状评估与对策研究[J].济源职业技术学院学报，2019，018（004）：21-24.

    [2]南校峰.河南知识产权保护刻不容缓[J].公民与法，2017.

    [3]宋利倩，南杰.河南省自贸区知识产权保护机制探索研究[J].河南科技，2019，665（03）：36-38.