环保工程的全过程控制管理问题
魏春杏
摘要：近年来，随着环境污染的进一步加剧，环保工程也走进越来越多人的视野中，受到了更加广泛的关注。为保证环保工程在实施中有规范的操作、合格的质量、合理有效的资金使用以及达到环保效果，就需要对环保工程进行全过程的控制管理。
关键词：环保工程 全过程 控制管理 监理机制
中图分类号：X322；TU71 文献标识码：A
环保工程的本质是将各类污染物进行无害化、减量化处理和资源化利用[1]。艰巨的环境保护和治理任务需要靠环境保护工程来实施完成。同时，在开展环保工程时，需要在有限的资金条件下，在规定的时间内合格的完成建设任务，达到“工期、质量、造价”三控制。在环境污染十分严重的当今，环境保护已经成为一个世界性的课题，环保工程也开展得越来越多。
1 环保工程全过程控制的作用
1.1促进社会和谐稳定
在人们日常的生产生活中，人与人之间的关系是极为重要不容忽视的。当在生活中出现了有些人对自己制造的污染不及时进行有效的清除，侵害了另一些人合法利益的情况时，双方就会出现很大的矛盾。而环境污染问题纠纷涉及的人数较多，通常难以进行有效的控制，而一旦控制不当，就会导致群体性事件的出现，对社会的和谐稳定造成严重的威胁。构建新型社会可持续发展的核心是构建和谐社会，要想促进社会和谐和经济稳定发展，就需要在进行环保工程项目的同时，对其全过程进行控制管理，在监督管理上采用更加强有力的措施，確保工程能顺利实施，并达到预期的效果。
1.2帮助实现可持续发展
人类的社会发展，很大程度上是通过对环境的牺牲得来的。在人们环境保护意识不断增强今天，越来越多的人认识到了保护环境对于生存生活的重要性，因此提出了走可持续发展道路来进行发展。可持续发展是保障经济与社会向前发展的同时充分尊重自然，即要求环境保护工作与经济发展同步进行。环保工程作为环境保护的基础设施，也是环境保护的基础所在，因此对环保工程的全过程进行控制管理，为环保工程的顺利实施提供的保障。
2 环保工程全过程控制管理中存在的问题
2.1环保观念落后
当前，我国的环境保护工作才刚刚兴起，处在起步阶段，许多企业管理者的环保观念还处在传统落后的阶段，虽然已经对环境保护的重要性有一定的认识，但缺乏对环保工程管控问题的认识，认为其是不必要的，不需要浪费大量的人力、物力去对环保工程全过程进行控制管理，在这种错误观念的引导下，企业往往对于环保工程的全程控制工作所需要的人员和资金配备不足，对环保工程的全过程控制管理工作有效开展产生了巨大阻碍，因此对环保工程全过程控制管理带来了不利的影响。
2.2管理机制不完善，立法欠缺
法律是环保工程顺利实施的有力保障，但目前我国与环境保护相关的法令规定数量较少且内容不明确，对于环保项目的规定也相对模糊，对环保工程项目的建设不能起到指导作用。同时，我国一些企业对于现有的环保方针政策没有进行严格的执行和贯彻，设立的环保工程管理制度也比较落后，不能对环保工程进行有力的控制和监督，难以发挥工程监理的作用，从而导致了环保工程项目人治化、随意化现象严重，工程的实施进展慢，效率低下，不能达到预期目标。
2.3环保工程全过程控制力量薄弱
环保工程全过程控制管理主要依靠人员和设备来实现，人员的聘用以及设备的购买更换都需要耗费大量的资金。一些企业在进行多个环保工程项目时，为了降低成本，对全过程控制管理方面配备的设备和人员数量较少，直接聘用非专业人员进行工作的情况时有发生，出现了大部分工作人员的素质都较为低下，不能满足环保工程全过程在控制管理工作上的一些要求，使得环保工程全过程控制工作不能很好地开展。现代企业多采用矩阵型组织结构模式进行运行，将有限的人员在不同项目之间频繁的进行调动，为企业针对某一项目进行深度管控带来了极大的难度[2]。
3 环保工程全过程控制管理措施
3.1建立健全环保工程管理机制
在环境保护趋于全球化的背景下，环保工程也逐步走向国际化，这也要求环境管理要能跟上国际的步伐。在我国环境保护法还不够完善的情况下，需要运用经济手段来促进环保工程向市场发展。环保工程监理作为工程监理的重要组成部分，虽然在我国已有一定的发展，但工程建设监理机制还没有真正的建立起来。目前，我国的环保工程建设在行政管理和环保工程监理等方面还存在着很大的问题，要解决这些问题环保单位就必须尽快制定相应的环保工程管理机制来增强对环保工程的管理。首先，制定验收要求和工程监管方式，对市场运作体系进行调整，要以工程监理为对象，将政策法令作为依据，对投资进行有效的控制。其次，运用法律手段遏制市场上威胁到生活环境以及公众利益的行为。最后，对已造成危害的行为，依据危害程度追究其相应的法律责任。
3.2制定监理机制
环境保护监理，指的是在多方面、全过程的对环保工程进行监理。环境保护监理在环保工程全过程控制管理中占据着十分重要的位置，要想做好环保工程全过程控制，首要任务就是制定相关监理机制[3]。这就要求我们做到以下几点。第一，对环保工程实施的用料标准、技术标准以及工程监理的工作职责和目标进行全面的了解。第二，明确环保工程的各个阶段性所需达到的相应目标，明确顺利开展监理工作的方向。第三，在法律中找出监理工作的具体依据，保证监理工作能合法、合理、有据的持续开展下去。第四，监理工作人员必须明确自己相应的工作职责，对施工进度、工程质量和工程造价等方面进行严格的监督管理。第五，不断通过学习，提高自身的工作能力，对环保工程的各种质量控制方法都能很好地掌握和运用，并具备一定的职业道德素质，切实履行监理的工作职责，做到不离岗、不受贿。另外，质量控制是工程建设监理工作的核心所在，关系着工程建设的成败。因此，监理部门在监理过程中应采取有效的质量管控手段进行全过程监督。
3.3规范环保工程实施流程
环保工程有着一定的新颖性，其项目的构成非常复杂，大部分环保工程的工艺流程和施工方式，都表现出不符合相关标准和缺乏规范等问题，通常在施工前采用组织相关专家对工艺流程和施工方案进行评审的方法，来评估工程实施的可行性，这种评估方式存在着很大的片面性，存在着安全环保系数过高，经济性考虑不足的问题，容易造成无意义的浪费。因此要想确保环保工程的顺利实施，就必须对其实施流程进行规范化处理。即施工工艺流程符合相关规范的要求，对施工过程中出现的不合规现象进行有效监督，相关规范和保准形成合力的工作机制，以及完善工程监督管理机制。施工单位作为施工的主要方面，是一种企业行为，因此要及时完善相应的体制，形成完整的竞争体系，对工程造价进行严格的控制。
3.4协调好各主体关系
环保工程一般具有规模较大，涉及人员较多的特点[4]。业主作为建设项目的投资主体，是工程建设项目利益、责任的承担者和所有者，拥有项目的决策权、管理權和经营权。业主单位采用合同的方式委托监理单位对其进行监理，为对业主的服务负起相应的责任。监理单位在进行工作时应满足监理和服务的双向要求，在对业主提供服务的同时，也做到对环保工程的有效监理。高度的独立性是监理单位必须达到的，监理单位应该在控制、管理和协调三方面发挥出监理工作应有的作用。同时，监理部门与施工单位双方是否能做到彼此之间团结协作，对于工程质量能否有大的提升有着重要的作用。监理工程师要有超前的思想，对事故的发生有一定的预见性，在帮助施工单位制定施工方案和措施时，要综合考虑各方面的因素，保障施工方案具有可行性和合理性，避免因考虑不当而给施工单位带来经济损失或出现工期延误的情况发生。在环保工程的建设过程中，监理与施工往来十分频繁，在工程质量、计量以及索赔上容易出现分歧和矛盾。在这种情况下，双方应按照合同的相关要求，理性的进行协商处理，将出现的问题及时进行解决，维护工程建设单位和施工单位双方的合法权益。
3.5严格执行监理程序
环保工程监理工作能对环保工程进行全过程和多方面的监理。环保监理部门应该以提高工程建设质量和水平为目的，对资金、质量和时间三方面进行严格控制，坚决履行监理合同，协调好工程各方的相关组织，对环保监理的职能进行很好地履行和发挥。监理工程师应根据项目的相关要求，制定出相应的监理条例和细则。在对施工进度的控制中，要求施工单位严格按照合同所规定的施工计划来进行施工。环保工程监理工作的核心是质量控制，工程质量的好坏直接决定了工程建设的成败，因此，要将整个监理工作的重心放在质量控制上。相关监理人员在进行质量控制的整个过程中，必须要使用切实有效的监理手段，对施工过程进行全程控制。在人力、物力和设备准备不充分的情况下，不得擅自开工，在工程中使用的材料都必须经过相应的检验和认可。同时注意对施工人员所使用的防护措施进行管理，切实保证其施工的安全，避免污染源对施工人员造成伤害。监理部门应充分发挥监理的职能，督促施工方严格的履行承包合同的相应条款，维护保障业主和建设单位双方的利益。
环保工程对我国社会的发展具有十分重要的意义，对于现代社会的可持续发展也起着促进作用，要想使环保工程最大限度地发挥其作用，除了加大对其人员和设备的投入之外，对环保工程进行全过程的控制管理也至关重要。当然，只有就目前我国企业在环保工程全过程控制管理存在的问题进行分析研究，逐步解决完善，才能使我国的环保事业有更好的发展，确保环保工程的顺利实施。
参考文献：
[1] 孙道恒.浅析环保工程的全过程控制管理[J].建筑工程技术与设计，2017（15）：1185.
[2] 宋业伟，王洪阳.基于环保工程的全过程控制管理措施分析[J].绿色环保建材， 2017（9）：27.
[3] 孙安坤.基于全过程管理的抽水蓄能电站工程造价控制研究[J].经贸实践， 2017（22）：352- 353.
[4] 李楠.民用建筑室内环境检测中存在的问题及改善建议简述[J].工程技术：全文版， 2017（1）：00016.
摘要：近年来，随着环境污染的进一步加剧，环保工程也走进越来越多人的视野中，受到了更加广泛的关注。为保证环保工程在实施中有规范的操作、合格的质量、合理有效的资金使用以及达到环保效果，就需要对环保工程进行全过程的控制管理。
关键词：环保工程 全过程 控制管理 监理机制
中图分类号：X322；TU71 文献标识码：A
环保工程的本质是将各类污染物进行无害化、减量化处理和资源化利用[1]。艰巨的环境保护和治理任务需要靠环境保护工程来实施完成。同时，在开展环保工程时，需要在有限的资金条件下，在规定的时间内合格的完成建设任务，达到“工期、质量、造价”三控制。在环境污染十分严重的当今，环境保护已经成为一个世界性的课题，环保工程也开展得越来越多。
1 环保工程全过程控制的作用
1.1促进社会和谐稳定
在人们日常的生产生活中，人与人之间的关系是极为重要不容忽视的。当在生活中出现了有些人对自己制造的污染不及时进行有效的清除，侵害了另一些人合法利益的情况时，双方就会出现很大的矛盾。而环境污染问题纠纷涉及的人数较多，通常难以进行有效的控制，而一旦控制不当，就会导致群体性事件的出现，对社会的和谐稳定造成严重的威胁。构建新型社会可持续发展的核心是构建和谐社会，要想促进社会和谐和经济稳定发展，就需要在进行环保工程项目的同时，对其全过程进行控制管理，在监督管理上采用更加强有力的措施，確保工程能顺利实施，并达到预期的效果。
1.2帮助实现可持续发展
人类的社会发展，很大程度上是通过对环境的牺牲得来的。在人们环境保护意识不断增强今天，越来越多的人认识到了保护环境对于生存生活的重要性，因此提出了走可持续发展道路来进行发展。可持续发展是保障经济与社会向前发展的同时充分尊重自然，即要求环境保护工作与经济发展同步进行。环保工程作为环境保护的基础设施，也是环境保护的基础所在，因此对环保工程的全过程进行控制管理，为环保工程的顺利实施提供的保障。
2 环保工程全过程控制管理中存在的问题
2.1环保观念落后
当前，我国的环境保护工作才刚刚兴起，处在起步阶段，许多企业管理者的环保观念还处在传统落后的阶段，虽然已经对环境保护的重要性有一定的认识，但缺乏对环保工程管控问题的认识，认为其是不必要的，不需要浪费大量的人力、物力去对环保工程全过程进行控制管理，在这种错误观念的引导下，企业往往对于环保工程的全程控制工作所需要的人员和资金配备不足，对环保工程的全过程控制管理工作有效开展产生了巨大阻碍，因此对环保工程全过程控制管理带来了不利的影响。
2.2管理机制不完善，立法欠缺
法律是环保工程顺利实施的有力保障，但目前我国与环境保护相关的法令规定数量较少且内容不明确，对于环保项目的规定也相对模糊，对环保工程项目的建设不能起到指导作用。同时，我国一些企业对于现有的环保方针政策没有进行严格的执行和贯彻，设立的环保工程管理制度也比较落后，不能对环保工程进行有力的控制和监督，难以发挥工程监理的作用，从而导致了环保工程项目人治化、随意化现象严重，工程的实施进展慢，效率低下，不能达到预期目标。
2.3环保工程全过程控制力量薄弱
环保工程全过程控制管理主要依靠人员和设备来实现，人员的聘用以及设备的购买更换都需要耗费大量的资金。一些企业在进行多个环保工程项目时，为了降低成本，对全过程控制管理方面配备的设备和人员数量较少，直接聘用非专业人员进行工作的情况时有发生，出现了大部分工作人员的素质都较为低下，不能满足环保工程全过程在控制管理工作上的一些要求，使得环保工程全过程控制工作不能很好地开展。现代企业多采用矩阵型组织结构模式进行运行，将有限的人员在不同项目之间频繁的进行调动，为企业针对某一项目进行深度管控带来了极大的难度[2]。
3 环保工程全过程控制管理措施
3.1建立健全环保工程管理机制
在环境保护趋于全球化的背景下，环保工程也逐步走向国际化，这也要求环境管理要能跟上国际的步伐。在我国环境保护法还不够完善的情况下，需要运用经济手段来促进环保工程向市场发展。环保工程监理作为工程监理的重要组成部分，虽然在我国已有一定的发展，但工程建设监理机制还没有真正的建立起来。目前，我国的环保工程建设在行政管理和环保工程监理等方面还存在着很大的问题，要解决这些问题环保单位就必须尽快制定相应的环保工程管理机制来增强对环保工程的管理。首先，制定验收要求和工程监管方式，对市场运作体系进行调整，要以工程监理为对象，将政策法令作为依据，对投资进行有效的控制。其次，运用法律手段遏制市场上威胁到生活环境以及公众利益的行为。最后，对已造成危害的行为，依据危害程度追究其相应的法律责任。
3.2制定监理机制
环境保护监理，指的是在多方面、全过程的对环保工程进行监理。环境保护监理在环保工程全过程控制管理中占据着十分重要的位置，要想做好环保工程全过程控制，首要任务就是制定相关监理机制[3]。这就要求我们做到以下几点。第一，对环保工程实施的用料标准、技术标准以及工程监理的工作职责和目标进行全面的了解。第二，明确环保工程的各个阶段性所需达到的相应目标，明确顺利开展监理工作的方向。第三，在法律中找出监理工作的具体依据，保证监理工作能合法、合理、有据的持续开展下去。第四，监理工作人员必须明确自己相应的工作职责，对施工进度、工程质量和工程造价等方面进行严格的监督管理。第五，不断通过学习，提高自身的工作能力，对环保工程的各种质量控制方法都能很好地掌握和运用，并具备一定的职业道德素质，切实履行监理的工作职责，做到不离岗、不受贿。另外，质量控制是工程建设监理工作的核心所在，关系着工程建设的成败。因此，监理部门在监理过程中应采取有效的质量管控手段进行全过程监督。
3.3规范环保工程实施流程
环保工程有着一定的新颖性，其项目的构成非常复杂，大部分环保工程的工艺流程和施工方式，都表现出不符合相关标准和缺乏规范等问题，通常在施工前采用组织相关专家对工艺流程和施工方案进行评审的方法，来评估工程实施的可行性，这种评估方式存在着很大的片面性，存在着安全环保系数过高，经济性考虑不足的问题，容易造成无意义的浪费。因此要想确保环保工程的顺利实施，就必须对其实施流程进行规范化处理。即施工工艺流程符合相关规范的要求，对施工过程中出现的不合规现象进行有效监督，相关规范和保准形成合力的工作机制，以及完善工程监督管理机制。施工单位作为施工的主要方面，是一种企业行为，因此要及时完善相应的体制，形成完整的竞争体系，对工程造价进行严格的控制。
3.4协调好各主体关系
环保工程一般具有规模较大，涉及人员较多的特点[4]。业主作为建设项目的投资主体，是工程建设项目利益、责任的承担者和所有者，拥有项目的决策权、管理權和经营权。业主单位采用合同的方式委托监理单位对其进行监理，为对业主的服务负起相应的责任。监理单位在进行工作时应满足监理和服务的双向要求，在对业主提供服务的同时，也做到对环保工程的有效监理。高度的独立性是监理单位必须达到的，监理单位应该在控制、管理和协调三方面发挥出监理工作应有的作用。同时，监理部门与施工单位双方是否能做到彼此之间团结协作，对于工程质量能否有大的提升有着重要的作用。监理工程师要有超前的思想，对事故的发生有一定的预见性，在帮助施工单位制定施工方案和措施时，要综合考虑各方面的因素，保障施工方案具有可行性和合理性，避免因考虑不当而给施工单位带来经济损失或出现工期延误的情况发生。在环保工程的建设过程中，监理与施工往来十分频繁，在工程质量、计量以及索赔上容易出现分歧和矛盾。在这种情况下，双方应按照合同的相关要求，理性的进行协商处理，将出现的问题及时进行解决，维护工程建设单位和施工单位双方的合法权益。
3.5严格执行监理程序
环保工程监理工作能对环保工程进行全过程和多方面的监理。环保监理部门应该以提高工程建设质量和水平为目的，对资金、质量和时间三方面进行严格控制，坚决履行监理合同，协调好工程各方的相关组织，对环保监理的职能进行很好地履行和发挥。监理工程师应根据项目的相关要求，制定出相应的监理条例和细则。在对施工进度的控制中，要求施工单位严格按照合同所规定的施工计划来进行施工。环保工程监理工作的核心是质量控制，工程质量的好坏直接决定了工程建设的成败，因此，要将整个监理工作的重心放在质量控制上。相关监理人员在进行质量控制的整个过程中，必须要使用切实有效的监理手段，对施工过程进行全程控制。在人力、物力和设备准备不充分的情况下，不得擅自开工，在工程中使用的材料都必须经过相应的检验和认可。同时注意对施工人员所使用的防护措施进行管理，切实保证其施工的安全，避免污染源对施工人员造成伤害。监理部门应充分发挥监理的职能，督促施工方严格的履行承包合同的相应条款，维护保障业主和建设单位双方的利益。
环保工程对我国社会的发展具有十分重要的意义，对于现代社会的可持续发展也起着促进作用，要想使环保工程最大限度地发挥其作用，除了加大对其人员和设备的投入之外，对环保工程进行全过程的控制管理也至关重要。当然，只有就目前我国企业在环保工程全过程控制管理存在的问题进行分析研究，逐步解决完善，才能使我国的环保事业有更好的发展，确保环保工程的顺利实施。
参考文献：
[1] 孙道恒.浅析环保工程的全过程控制管理[J].建筑工程技术与设计，2017（15）：1185.
[2] 宋业伟，王洪阳.基于环保工程的全过程控制管理措施分析[J].绿色环保建材， 2017（9）：27.
[3] 孙安坤.基于全过程管理的抽水蓄能电站工程造价控制研究[J].经贸实践， 2017（22）：352- 353.
[4] 李楠.民用建筑室内环境检测中存在的问题及改善建议简述[J].工程技术：全文版， 2017（1）：00016.
