加强基层服务型党组织建设的对策研究

    韩冬

    中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）4-036-02

    摘 要 近些年来，我国无论是在经济上还是在政治上都取得了举世瞩目的成就。中国共产党作为核心的执政党，在国家建设以及民族复兴过程中发挥着重要而积极的作用，同时笔者也认为党的先进性正是体现在基层党组织建设与服务过程中。也就是说，党的根本任务就是服务于人民，服务型党组织成为中国共产党开展各项工作的要点，本文就基层服务型党组织的建设提出了四大建议，从而希望能够为基层服务型党组织构建提供新的思路参考。

    关键词 基层党组织 服务型 对策研究

    在党的十九大报告中明确指出，中国共产党的基层组织保证了党的路线方针政策及各项规划部署的贯彻落实，由此我们能够看出基层党组织在党的体系中的重要作用。改革开放之后，我国社会经济发展极为迅猛，物质更为充裕，与此同时，各种不良思想也逐渐渗透到基层党组织成员中来，如拜金主义、官僚主义以及个人极端主义等腐朽思想，从而严重损害了党员的先进形象，对于服务人民群众的核心工作也产生了不利影响。因此，笔者认为，党建工作要打好基础，基层党组织建设是重中之重，而基层党建的工作核心就是服务人民，构建服务型的党组织体系，只有凝聚民心、获得人民的信赖与支持，基层党组织建设才能够实现可持续发展。

    一、深入基层调研，把握群众所需

    要想在基层地区建设服务型的党组织，就应当深入基层展开调研，只有这样才能够如实了解基层地区人民群众的真实需求，也能够倾听到基层老百姓的意见以及心声。笔者认为，基层党组织的领导干部可以定期深入基层中，按照乡镇、街道、村等不同级别展开调研，这样就能够了解到不同群体人民的现状，及时发现存在的问题，毕竟对于党员领导干部來说，一味听取汇报不一定是符合实情的，只有深入基层，亲身体验，才能够有所感触和启发；另一方面，领导干部深入基层调研要具备持之以恒的态度，毕竟基层民众的需求都是跟随着时代而发生着变化的，因此走基层、深入群众调研的工作要一代代传递下去。笔者认为，老的党员干部可以带动新的基层党员深入基层，传授相关的经验，对于基层中容易出现的问题进行总结归纳和分析，并制定出相应的解决策略，真正做到深入基层为人民服务的目的。正如国家主席习近平总书记所言，当下党建工作中，面上工作足够了，信息量也充足，但是深入了解问题实质还需要进一步加深功夫，在信息化时代中，基层党组织还可以借助便捷的互联网络开展民意调研，如开设基层党政公众号、意见留言板、不记名意见箱等，从而真正做到基层调研工作能够与时俱进，不断丰富调研渠道和创新内容。

    二、紧抓阵地建设，创建服务平台

    笔者认为，首先基层党建工作离不开资金的支持。因此基层党组织要加大财政方面的投入，只有这样才能够为基层党建设备配置、福利完善以及各项活动经费等提供必要的资金保障；其次，基层党建工作需要配套的场地、硬件设备等，因此完善基层党建的基础场地、设备建设工作不可或缺。特别是当下比较高效的互联网办公设备以及节能环保的材料等，不仅大大节省了基层地区的财政开支，同时更能够提高基层党组织服务的效率，满足当代人民群众多样化的需求；最后，创新基层党建服务平台。坚持便民化为原则，力求基层党建平台的功能完善，做到四有一化即有人管事、有钱办事、有地议事、有制理事及基层党建平台的网络一体化。

    三、打造一支高水平的基层服务型团队

    一方面，基层党组织带头人的能力理应得到提升。由于当下基层党组织肩负着社区或者企业中较为繁杂的事务，面对的服务对象也是呈现出高要求的趋势，这样就对于基层党组织服务团队提出了很高的要求。当然，作为基层党组织中的领导干部更是要强化培训工作，党员干部要充分学习政治理论、市场金融理论以及乡镇实用型技术，从而能够切实提升自身的理论知识水平与动手实践能力。值得注意的是，对于基层党组织团队的培训要结合地区实际情况开展，有针对性学习，为提高基层党组织干部成员的知识短板提供保障；另一方面，就是要做好基层党组织服务型队伍的分类培育。笔者认为，基层党组织的服务型队伍可具体细分为三类即党群服务队伍、专家精英服务队伍以及志愿者服务队伍。党群服务队伍是基层党组织得以有序运作的核心组成，党群队伍相对灵活，既可以由全职人员构成，也可以由兼职人员构成，或者根据需要专职兼职相配合，目的只有一个就是提升基层党组织的服务效率；而专家精英服务队伍是基层党组织的智囊团，对于重大决策能够发挥主心骨的作用，这就需要基层党组织注重对各领域专业人才的引进，实现术业专攻的优势。再就是志愿者服务队伍也是不可或缺的，志愿者精神是社会主义核心价值观的重要体现，也是基层党组织服务于人民的现实印证。基层党组织可以吸收更多的志愿者，设立招募体系，在公益实践中发挥党员志愿者的模范作用。

    四、建立健全党组织服务型的长效机制

    第一，基层党组织机构应当健全思想教育方面的长效机制。笔者发现，部分基层党组织中的成员，尤其是领导干部主动服务意识薄弱，且由于长期扎根基层，视野相对狭隘，因此有必要在基层中构建一整套的思想教育长效机制，引导基层党员干部群体能够树立科学积极的权力观、人生观以及价值观等。一方面，应当充分发挥地方各级党校的思想教育主渠道作用，特别是对于入党积极分子以及在职党员等做好思想政治教育工作，当然离退休党员也可以参与该培训。这样就能够起到以老带新的强化作用，党校是基层党组织成员凝聚力和思想战斗力提升的宝库，定期组织党课或者主题会议活动、专题片欣赏以及技能比赛等都可以调动基层党员学习积极性，提升个人的知识视野及综合素养；同时，构建开放式的党员教育培训体系。基层党员的学习是立体的、多维度的，包括理论知识的汲取和实践技能的提升，同时又包含了思想信念教育、主体地位教育和纪律教育等，将党员服务精神渗透其中成为服务型党课培训的重要内容；第二，构建基层党员服务评价的长效机制。笔者认为，在基层党员的服务评价机制中，评价的主体应当是人民群众，这和党为人民服务的对象是一致的。因此，在该机制中，基层党组织在涉及人民利益的事务上应当秉承公正、公开、公平的原则，让基层的人民群众参与到服务评价中来，这样才能够充分把握民声，了解民情，发现基层党组织在服务过程中存在的不足，以便于及时纠正；再就是建立基层群众意见征求制度，就基层党组织领导班子的政务能力展开意见调研，可采用不记名的原则充分调动基层群众的参与度，为基层党政工作的优化提供现实依据；第三，建立健全基层党组织奖惩的长效机制，根据人民群众对基层党组织服务的满意度评价，从而制定出相应的奖励、惩罚制度。如可以在基层党组织中进行“服务之星”、“优秀党员”等的评选，当然，对于在服务群众过程中出现的过失要予以追责，并给予相应的处分。笔者认为，基层党组织的惩罚应当以教育为主，重大过失的除外。这样基层党组织成员将会树立一个正确积极的服务态度，以优秀党员为学习榜样，不断激励自己提升服务水平。

    五、结语

    综上，对于基层党组织而言，理应秉承党服务于人民群众的初衷，构建一支服务型的基层党组织团队。只有这样，才能够发挥出基层党组织及党员团队的核心价值，同社会时代需求相契合，做好人民群众服务的排头兵。

    参考文献：

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