高校如何开展固定资产投资项目效益审计

    马鑫

    摘 要：高校固定资产投资项目效益审计是审计发展的一个新方向。它涉及的内容广且复杂，操作难度相对较大。本文通过对高校固定资产投资项目效益审计的内涵加以分析，提出对应的实现措施。希望能够进一步提高高校固定资产投资项目效益审计的质量，为高校节约建设资金，促进高校基建项目的规范管理，提高投资效益。

    关键词：高校 ?固定资产投资项目 ?效益审计

    随着我国高校办学规模的不断扩大，高校固定资产投资的规模也在不断的提升。固定资产投资项目具有投资额大、投资回收期长、涉及环节多、影响面广的特点。通过对高校固定资产投资项目进行效益审计，对减少和避免高校固定资产投资决策失误，提高投资决策的科学性，节约项目资金，促进项目规范管理，提高投资效益具有重要意义。

    一、高校固定资产投资审计的概念

    高校固定资产投资审计作为审计监督体系的重要组成部分，是高校审计机构根据国家有关法律、法规和政策规定，对固定资产投资项目的真实、合法、效益所进行的监督行为。

    二、高校固定资产投资项目效益审计的原则

    （1）客观公正。为确保投资项目决策的科学性、概预算的准确性及决算的真实性及项目资金使用的规范、安全、有效，提高项目资金的使用效率。在对固定资产投资项目进行效益审计时，应坚持客观公正的原则。

    （2）依法审计。严格依照基本建设相关法律法规、建设程序、高校内部建设管理制度的有关规定对项目立项、可行性研究、概算、建设过程和竣工决算等方面进行审计。

    （3）经济效益、社会效益和生态效益相结合。

    三、高校固定资产投资项目效益审计的内容

    高校固定资产投资项目效益审计主要是对投资项目的真实性、合法性、效益性的审计，通常贯穿于整个项目周期。在每个项目周期阶段中，其所需要关注的审计重点存在差异。

    （1）项目前期效益审计。在建设项目评估中，也即是在安排项目投资预算前，采用科学的方法，对投资项目在经济、社会、生态环境效益等方面的情况进行检查、分析和评估，以判断项目的建设意义、项目是否值得投资以及效益、效果如何，存在的风险等。

    （2）项目建设期效益审计。对建设期项目情况进行检查、分析和评估。审计内容包括：建设管理制度是否执行以及执行是否有效，工程完工进度及工程质量是否符合合同要求，项目投资的概预算执行情况，投资项目的财务管理及会计核算情况，建设资金的筹集运用情况，施工安全性及施工管理情况，洽商变更签证以及对环境的影响等。

    （3）项目竣工运营期效益审计。对项目交付使用后取得的经济、社会及生态环境效益情况进行检查、分析和评估。审计内容包括：项目投资是否达到了预期目标或达到目标的程度、成本效益如何以及对社会经济的影响等。

    四、高校固定资产投资项目效益审计的关键点

    （一）监督关口前移，将事后审计转为事前审计，并将其过程化

    事后审计仍然是我国当前审计的主要模式，这种审计模式虽然可以保证整个成本的准确性，但会使项目建设成为一种必然。事前审計的审计模式能够比较准确地评估项目的建设意义，确定项目的建设价值，把事后审计转变为事前审计，并且将其贯穿于整个审计流程，实现其准确性。

    （二）完善高校固定资产投资项目效益审计的综合评价体系

    高校固定资产投资项目效益审计评价过程中，为避免因技术处理手段、个人主观意识及经验对审计评价造成影响，提高审计评价的精确度，应将审计评价过程中涉及到的数据收集、指标比重、指标计算和判定标准等流程标准化。

    （三）高校内部审计机构应加强质量控制

    固定资产投资效益审计是审计发展的一个新方向。是一项高风险的审计业务。可以从两个方面进行：第一，提高审计人员的专业与技术，审计人员除具备工程结算、决算知识外、还应熟悉国家和地方安全法律、法规知识等。第二，加强审计结果的检查。可以聘请专家定期对其进行检验，确定其合理性。

    （四）运用现代信息技术手段提高审计效率

    信息技术的发展使得审计评价借助于信息技术手段成为可能。一套完整的固定资产投资效益审计评价管理信息系统对规范监控审计评价工作，提高审计效率具有重要作用。

    总之，高校固定资产投资项目效益审计需贯穿于固定资产投资的全过程，该项工作的开展，对加强预算管理，强化资金全过程监管，提高投资效益具有重要意义。

    参考文献：

    [1]张春阳.固定资产投资效益审计中的关键问题分析[J].低碳地产，2016，2（20） ： 434.