国有企业纪检监察有效性提升策略探讨

    王强

    中图分类号：D630.9 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）4-132-01

    摘 要 纪检监察是国有企业健康发展的重要保障之一，随着国企反腐倡廉工作的不断推进，纪检监察方面存在的问题充分暴露。如何在新的形势下加强纪检监察工作，切实提升这一工作的有效性，成为了当前国企发展领域不能回避的管理课题。本文在对当前国有企业纪检监察典型问题进行系统分析的基础之上，结合自身的理解以及工作经验，探讨了提升国有企业纪检监察工作有效性的具体策略，希望能够给国有企业做好这一工作带来一点有益启示。

    关键词 国有企业 纪检监察 有效性 提升策略

    纪检监察是国有企业反腐倡廉的重要手段，作为国有企业发展监督的重要机构，纪检监察部门的重要作用无可替代。随着国有企业改革的不断深化，纪检监察部门工作低效的问题越来越突出，国有企业成为腐败新的增长点，纪检监察部门可以说难辞其咎。党的十八大以来，反腐败工作得到前所未有的重视，国有企业反腐倡廉任务艰巨，这要求其高度重视纪检监察工作有效性的提升，充分发挥纪检监察部门的作用，实现国有企业的风清气正。

    一、国有企业纪检监察问题分析

    当前国有企业纪检监察工作还存在很多的问题，笔者将比较典型的问题梳理归纳如下：

    （一）纪检监察中立性不够

    目前国有企业纪检监察工作最大的问题之一就是中立性不够，纪检监察部门不能独立开展工作，很多工作也没有权限去开展，这就导致了纪检监察工作有效性的下降。从纪检监察机构的中立性来看，国有企业纪检监察部门接受企业本级党委的领导，而纪检监察部门主要人员的任命也基本上取决于国有企业党委。这样的组织机构设计，很难做到让纪检监察独立地开展工作，从而影响到纪检监察工作的有效性。

    （二）纪检监察手段有限

    纪检监察手段有限且效果不理想，这是导致纪检监察工作低效的主要原因之一，从目前国有企业纪检监察的手段来看，基本上就是事后的、被动的调查，接到一些线索、举报之后，纪检监察人员找人员谈话，进行调查取证。客观上来说，这种纪检监察手段非常低效，起不到应有的震慑作用，拖累了纪检监察工作效果。

    （三）纪检监察考核不到位

    目前国有企业纪检监察考核不到位的问题十分突出，这影响到了该工作的有效性，在缺少考核的情况下，既没有办法给予纪检监察工作开展足够的压力，也没有办法及时发现纪检监督工作中存在的问题，从而影响到了纪检监察工作有效性的提升。举例而言，缺少考核容易导致纪检监察人员工作责任意识不强，职责履行情况不理想等等。

    （四）纪检监察制度不健全

    国有企业纪检监察制度不健全，在工作人员如何管理、职责如何履行等方面存在制度层面的不足。这导致了纪检监察人员工作中责任意识匮乏，认为纪检监察是得罪人，工作中秉承多一事不如少一事的态度，这样的工作态度可想而知必然会导致纪检监察工作流于形式，难以达到预期效果。

    二、国有企业纪检监察有效性提升策略

    国有企业纪检监察有效性的提升需要做好多个方面的工作，本文提出要重点从以下几个方面着手：

    （一）提升纪检监察中立性

    中立性是国有企业纪检监察工作有效性提升的重要保证，国有企业纪检监察机构一定要保持中立，在组织架构设计方面，考虑到纪检监察机构中立性的需要，同时对纪检监察人员的任命模式进行改革。举例来说，国有企业纪检监察部门管辖权可以直接隶属于国资管理部门，力求让纪检监察机构能够在工作开展中少受各种干预，提升纪检监察工作的有效性。

    （二）优化纪检监察手段

    纪检监察手段优化层面，关键是要引入一些更加主动的事前监察手段，努力做到主动监察与举报调查的相结合，减少腐败的滋生。举例来说，国有企业一些招投标活动的开展，需要接受纪检监察部门的监督，这样就能够从源头上减少各类腐败行为，压缩权力寻租的空间。

    （三）注重纪检监察考核

    国有企业需要加强纪检监察工作的深度考核，通过绩效考核来给纪检监察工作的开展施加压力，让纪检监察部门能够做好本职工作，切实发挥好自身的职能。另外就是通过考核这一工作的有效开展，了解纪检监察工作存在的问题，从而能够制定有效的解决措施，实现纪检监察工作水平的持续提升。

    （四）健全纪检监察制度

    国有企业需要健全纪检监察制度，纪检监察工作有效性很大程度上取决于工作人员的责任意识、工作能力等，因此需要从纪检监察制度建设着手，通过完善人员管理制度，增强工作人员的工作责任意识，让其对于自身的工作职责有一个清晰的认识，从而努力做好本职工作，提升纪检监察工作有效性。

    三、结语

    总而言之，国有企业一定要注重纪检监察工作的有效开展，依据反腐倡廉的要求，贯彻落实相关政策规定，广泛借鉴纪检监察工作经验，科學合理地设置纪检监察机构，不断创新纪检监察手段，加强纪检监察考核，健全纪检监察制度，从而切实提升纪检监察工作的有效性。

    参考文献：

    [1] 洪亮.国有企业纪检监察工作的问题剖析及对策[J].中国集体经济，2019（05）.

    [2] 王洪茹.浅谈国有企业纪检监察工作建设[J].区域治理，2018（48）.

    [3] 刘寒香.提高国有企业纪检监察工作的方法和途径[J].法制博览，2019（06）.