采购策略对采购供应工作的指导性作用

    郭爽

    【摘 要】 采购策略是物资采购工作的年度规划、工作指南，是推进科学理性采购、控制供应风险的重要手段和基础工作，也是企业物资供应工作实现精细管理、控制成本、增加效益的重要途径。需要对采购策略的编制要求、编制内容以及重要性进行全面梳理和系统思考，使之成为对采购工作起指导和约束作用的采购工作规划、整体方案及指导性意见。

    【关键词】 物资管理;采购策略;编制;指导性

    1编制要求

    1.1在采购策略编制上，要综合分析企业年度生产任务、物资需求特性及外部物资市场环境，根据各类物资的重要程度、使用方向、采购周期、资源状况等各种因素进行差别化编制。

    1.2在编制采购策略时，首先应开展上年度采购工作分析评价，从采购计划执行、采购方式选择、合同履行情况、供应商选择情况、市场状态评估、质量状况评估等6个方面，梳理采购中存在的难点问题及可能出现的特殊情况，提前制订解决方案，以提高对供应风险的预见性和防范能力，确保采购效益最大化。

    1.3采购策略是体现系统性、全过程的管理方法，应按照全面运用业务改造成果、体现科学理性采购要求、明确物资管理绩效指标的思路，对采购策略填报要素、内容等进行标准化设计和规范。

    1.4坚持物资、生产、技术、工程、机动等部门和用户单位共同参与编制，发挥各专业部门技术优势，实现需求物资标准化，提高物资质量性能与生产实际需求的符合性、适用性和实效性，从源头上控制物资供应风险，降低采购难度、采购风险和采购成本。

    1.5将重要物资技术评审结果、原厂配件结论、成本构成分析和全生命周期结果，同时作为采购策略编制的内容和控制的依据，更好地促进采购策略的指导和约束作用的发挥。

    2编制内容

    2.1采购计划策略。主要是根据物资在油田勘探开发和生产建设中的重要程度、市场资源状况等，确定采购物资的分类、市场供求关系、采购周期和采购时点等，对物资采购周期进行研究和明确，以提高物资保供的预见性和主动性，并为生产单位及时编报需求计划提供参考依据。

    2.2采购方式策略。根据采购物资权限、市场形势、物资料性、需求批量、油田实际使用要求等选择不同的采购模式、采购方式和签约方式。对技术要求相对统一、采购频次高，能形成一定采购批量、供求市场相对稳定的物资采取框架协议的采购方式;对工程项目用料、竞争性较强的通用物资、价格波动大的物资，采取招标的采购方式;对零星用料采取其他方式采购。

    2.3供应商选择策略。在客观分析物资特性、供应群体情况、供求关系等因素的基础上，按物资分类确定供应商选择条件，明确供应商选用的原则、拟定数量、拟分配方案、供应商风险控制措施等内容。

    2.4价格控制策略。根据物资供求关系、市场状况、采购方式，科学合理地选择物资采购价格确定方式，以及调定价原则和价格控制方法。其中，以总部执行价、ERP系统控制价、工程项目预算价为控制依据，要求必须对综合评价法、最低价法、当期市场价、公式测算法等价格确定方式和调价方式予以明确，通过强化物资成本构成分析和性能价格比分析，提高采购科学定价能力，防范低价劣质风险[2]。

    2.5过程控制策略。制订《物资质量控制级别清单》，结合《重要物资质量监造目录》和《入库必检物资目录》，明确了各级别物资质量的控制方法、产品质量及外协件质量要求和质量检验方式;在质量和进度控制策略中明确了控制级别的风险种类或事项，以及异常事件的处理流程和方法。

    2.6物流策略。优化物流全过程，明确运输方式，制定运输方案和运输要求。明确的内容作为具体合同条款或合同附件出现，在策略中选择具体要求。一般物资不需明确，只在合同条款中按照通用、常规标准填写即可，在策略中选择通用标准。

    3对采购供应工作的指导作用

    3.1在采购方式确定上，通过采购策略制定并在系统中固化后，对招标采购、联合谈判、询比价采购都设定了相应的规定标准和约束条件，系统会根据采购标段的基本数据条件，自动选择适合的采购方式，在策略审批时供各级参照审批。如果采购策略中采购方式设定为“招标采购”，后续业务必须严格按照招标程序实施。

    3.2在供应商初选上，采购策略模块实现了与供应商管理系统数据的同步集成应用，系统可以按照采购策略中确定的供应商选择条件，自动将网络内具备供货业绩和资质条件的所有供应商、以及供应商的综合考评得分和排名，在生成的采购预案中全部显示，按照策略确定的标准形成供应商初选名单，变以往的人为挑选为系统自动推荐，避免了人为因素，保证了供应商使用的公开透明。

    3.4在采购业务审批上，采购策略纳入信息化管理后，实现了采购策略、采购计划、采购预案、采购实施等业务在一个平台上操作，形成一個完整配套的业务链和信息链，为业务审批决策提供了详实的依据和充分的信息支撑。避免了因信息掌握不对称、不全面，业务信息核对工作量大，而影响业务审批效率和审批质量。

    4对物资采购策略应用的几点体会

    4.1采购策略应用是落实物资供应科学管理理念的具体体现。采购策略作为一项系统性、前瞻性的业务指导，需要各相关部门和单位发挥集体智慧、齐抓共管。

    4.2采购策略应用是对传统物资业务改造成果的巩固和深化。只有把各项传统业务改造工作做实、做精，用业务改造成果作为基础和支撑，才能最大限度的发挥出采购策略在强化物资采购风险控制、把握物资保供主动性等方面的管理优势和工作效果。

    4.3采购策略应用是促进物资供应业务规范管理的有效手段。通过加强采购策略应用与执行管理，让我们找到了提高专业管理控制效果和规范业务操作行为的一个有效结合点。

    4.4采购策略应用是打造物资采购“阳光工程”的有效载体。一方面，为后续采购业务营造了一个公开透明、规范严谨的管理秩序，减少和抵制各种人为因素的干扰;另一方面，采购策略的制定，为各部门检查评价物资部门实际业务管理水平提供了衡量标准，提高了物资系统干部职工规范行为、接受监督、廉洁从业的自觉性。