保定市培育和壮大特色产业集群研究

    田宝玉

    摘 要：县域经济是强国富民的基石，培育和壮大特色产业集群是保定市县域经济发展的突破口。通过对特色产业集群进行调研分析，找出制约特色产业集群发展壮大的根源所在。

    关键词：特色产业；集群；发展

    一、保定市特色产业集群发展状况及存在的问题

    近年来，保定市特色产业集群呈现出勃勃生机，初步形成了定兴汽车、容城服装、高阳纺织、蠡县毛纺、蠡县皮毛皮革、安国中药材加工、白沟箱包、曲阳石雕、雄县塑料包装、安新羽绒及加工等为代表的规模较大、发展水平较高的 特色产业集群。虽然保定市特色产业集群的发展对县域经济的发展起到了良好的促进作用，但从全市特色产业集群的发展现状看，仍存在一些不足之处。

    1.从空间分布看，地区间发展仍不平衡。从地区分布看，产业集群主要集中在保定市东部地区如容城制衣、白沟箱包等，以及南部地区如安国药都、望都辣椒等，而西部地区8个县如曲阳、唐县等还没有形成具有一定规模、在省内叫得响的特色产业集群。

    2.从行业地位看，大部分集群规模偏小。保定市县域特色产业集群家庭式、手工作坊式企业较多，“散、小、乱”的情况比较普遍，大部分产业集群规模偏小。全市范围内的众多产业集群中，像白沟箱包、安国药材这样在同行业中占有主导地位、在国内、省内有较大影响的大型特色产业集群并不多。

    3.从集群内部看，企业间竞争多、合作少。当前保定市特色产业集群的发展主要表现为大量生产同类产品的中小企业在同一县域的集聚，共同的特点是企业“小而多”、“散而乱”，集群内部企业分工不太明确，企业间关联度低，专业化程度不太高。

    4.从外部环境看，社会化服务体系不健全。相应的中介服务组织，社会化服务网络尚不健全，不能有效地为产业集群内生产、经营业务的开展提供相应的服务与支持。

    二、加快特色产业集群发展的对策与建议

    1.政府方面。（1）充分激发产业集群发育发展的动力。地方政府首先要结合省和市的经济和社会发展规划，将本地区发展方向以及优惠政策、配套措施等大张旗鼓地进行宣传，有意识地引导民众根据地方产业发展的特点和优势主动创业。其次要加大示范力度，对做大做强的龙头企业由政府进行全方位的包装和宣传，对优秀民营企业家打榜样牌，典型引路。

    （2）提出产业集群的发展规划。各级政府针对特色产业发展滞后县的资源条件和比较优势，因地制宜地制定政策措施和发展规划，大力推动特色产业集群的健康发展。如保定市针对西部8个县人民生活水平低 工业化率低和矿产资源丰富、土地资源丰富的客观实际，大力实施了“工业西进”的战略。

    （3）建立与完善中小企业服务体系。交易费用的下降不仅是产业集群形成的重要因素，而且对整个区域经济的发展都有极大的促进作用。政府通过减少行政审批、降低各项收费是降低交易费用的一个渠道。中小企业的服务体系包括融资服务体系、人才服务体系、信息服务体系、物流仓储服务体系、技术服务体系等。

    （4）加大园区和聚集区的建设力度。一是要科学规划，合理布局。完善园区的总体规划、产业发展规划、配套政策、规划环评、组织机构和基础设施建设。二是要完善设施，优化环境。加大土地整合力度，拓宽融资渠道，筑好发展巢，尽快搭起项目落地、企业唱戏的平台，为特色产业入驻园区奠定基础。

    2.特色产业集群方面。（1）建立完善竞争合作机制。要在产业集群内细化专业分工，延伸产业链条，把更多的相关机构和企业吸引到产业集群中，使产业集群内企业通过产业联盟形成专业化协作，企业间形成既竞争又合作，在竞争中提高，在合作中获利的互利共赢的良性互动关系。

    （2）大力加强创新体系建设。全面实施自主创新战略，建立和完善科技创新体系，提升集群自主创新能力。要建立稳定的协作配套关系。积极引导各特色产业集群与国内外的大企业建立合作关系，努力进入大企业的产业链条及国际国内的销售网络。

    （3）充分发挥行业协会作用。一是要积极推动产业集群行业协会建设。二是要充分发挥行业协会联系政府、促进行业自律、服务企业的功能。三是要充分发挥行业协会专家资源优势。积极为企业提供企业管理、技术创新和经济信息咨询服务。

    （4）培植龙头打响品牌战略。要做强、做大现有的骨干企业，充分发挥大企业的“磁铁”效应，强化品牌营销，提高产品质量，增强其竞争力，实现社会效益和经济效益双丰收。

    3.企业自身方面。（1）调整产品结构，向市场要效益。一是产业集群内的企业一是要突出特色，走人无我有、人有我特的特色发展道路。二是要技术进步，创新引领。通过新技术的开发、应用与创新，开发生产有优势、有特色的新产品，加大特色产品的支持、推广力度。三是要加快推进技改项目。集群内的企业一定要积极引用高新技术转化成果，在传统产业转型升级上实现新突破。

    （2）狠抓企业管理，向存量要效益。保定市特色产业集群的企业“小而散”，不利于企业的长远发展。要真正克服“小富即安”的思想，勇于谋划长远规划企业发展；要是建立全面质量管理体系，狠抓基础管理，从管理“生产流程”到管理“用户需求”要狠抓企业内涵素质提升，深挖影响企业发展的文化精髓。

    （3）加大人才引进和培训力度，向素质要效益。充分利用保定市驻保高校多、人才济济的优势，主动加强与驻保高校甚至是清华、北大等省内外、国内外高等学府的合作，大力整合教育培训资源，建立完善中、高层人才引进机制，积极搞好与高校的人才对接。

    参考文献：

    [1]课题组.河北省县域特色产业集群发展研究[J].河北学刊，2006，（1）.

    [2]武金良.培育产业集群提升县域经济[J].农业工程技术，2006，（3）.