两会议食事
2017年3月5日，第十二届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告，在部署2017年重点工作任务时，他强调，食品药品安全事关人民健康，必须管得严而又严。要完善监管体制机制，充实基层监管力量，夯实各方责任，坚持源头控制、产管并重、重典治乱，坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。食品安全问题一直是历届两会关注的焦点，食品产业发展、食品追溯体系建设吸引着社会各界的目光。在两会上，全国人大代表、政协委员纷纷为食品产业健康发展建言献策。
食品标准体系和监管体系有待完善
全国政协委员张帆建议，加快建立食品药品专职检查员队伍，以改变当前由于编制不足导致专职检查员缺乏的局面。为更好地贯彻落实习近平总书记“四个最严”的要求和《国务院关于改革药品医疗器械审评审批制度的意见》精神，为食品药品监管工作提供切实可靠的技术支持力量，当前亟须建立一支人员相对充足、专业素质较高的专职检查员队伍，并在职称评聘、工资待遇及社会保障等方面对食品药品现场检查、技术审评队伍予以倾斜。食品药品检查员队伍归口由所在辖区的食品药品现场检查、技术审评部门统一管理培养；增加食品药品现场检查、技术审评机构的编制，建立专职检查员队伍；提高专职检查员待遇，让更多专业水平高、检查经验丰富的优秀人才加入食品药品检查队伍。
一直以来，食品安全倍受人们关注，但人们对食品相关产品，如食品包装、食品生产设备的关注度并不高。全国人大代表、上海鹏欣集团有限公司副董事长葛俊杰建议，应当尽快建立健全法规和监管体制，加快制修订食品相关产品标准体系和食品相关产品风险分析，建立可追溯和信用评价平台。此外，还要加强企业安全主体责任，建立企业质量安全信用体系。
保障食品安全，相关法律法规和标准体系需要进一步完善。全国政协委员、安徽南翔集团董事局主席余漸富建议，继续加快食品安全法律法规建设。一方面，国家层面要加快制定和颁布《食品安全法实施条例》和各专项食品安全监管法规；另一方面，地方政府层面要依据国家层面法律、法规，制定符合地方实际的食品安全监管办法和措施，确保食品安全法律、法规落实到位。加强基层食品安全执法人员配置，建立职业化的食品安全监管队伍；配备与基层食品安全执法相匹配的设施设备，提升检查、监督和取证能力；举办各级各类食品安全监管培训交流活动，提升食品安全执法人员素质。
网络订餐尚需规范
随着人们生活水平不断提高，网络订餐已经成为一种新时尚。方便、快捷、美味的体验也让不少消费者爱上了网络订餐。但随着网络订餐的不断发展，一些弊端逐渐显露。
针对网络餐饮存在的乱象，全国人大代表、政协委员提出了不少可行性建议，为网络餐饮指明了发展方向。全国政协委员、同济大学教授蔡建国建议应创新网络餐饮的监管模式，网络订餐平台应与监管部门信息共享，当商家提供上传证照后，平台就能从共享数据库中查验真伪。另外，平台也可根据实际情况要求入户商铺在后厨及大厅安装监控，实时向平台传送数据，减少违规操作现象，便于向消费者公开信息，做到透明真实。完善的信用评价体系除了有消费者对餐饮单位的评价，还应具备政府相关部门的食品安全监管记录等信息。对于涉嫌违法行为、消费者投诉集中或者信用记录不良的商户，应及时采取调整搜索排名、暂时或永久停止提供平台服务等措施。
全国人大代表马建苹表示，外卖牵涉的环节比较多，当多部门来共同介入，到底谁来牵头，谁来配合，如果这个职责理不清楚，所有的法律法规都是虚设，现在关键就是要把这个机制理顺。
民族奶业路在何方？
源头保障肉奶食品安全
我国奶业的发展也是今年两会关注的热点，近年来，我国奶制品质量大幅提升，消费者信心恢复指日可待。
农业部部长韩长赋表示，小康社会不能没有奶业，十几亿中国人不能没有自己的民族奶业。所以，我们把奶业发展作为农业供给侧结构性改革的一个重点。这些年来，我们民族奶业可以说是知耻后勇，发生了脱胎换骨的变化。一是养殖规模化，现在100头以上养殖场比重已超过50%，农户房前屋后拴几头奶牛已经成为历史；二是挤奶机械化，“挤奶姑娘”手工挤奶也已经成为历史；三是产业集中化，排名前20的奶企，销售额与生产量比重超过50%。
对于肉奶食品安全的相关问题，全国政协委员、内蒙古自治区政协副主席、民盟内蒙古自治区主委董恒宇表示，牛羊是反刍动物，必须吃上干净、适口的饲草方能健康生存，才可能生产高质量的牛奶和肉食。比如，现在我国的奶牛饲草质量普遍偏低，往往以秸秆为主，牛奶的蛋白含量难以保证，这也是加入外源性乳蛋白的三聚氰胺事件的部分起因。
董恒宇建议，首先要发展生态草业，提高肉奶生态品质。改变“重粮轻草、重畜轻草”的传统观念和思维，树立“立草为业”的理念，把草产品列为农产品的重要组成部分，像重视基本农田一样重视基本草牧场，像重视种粮一样重视种草。同时，要加强源头治理，实施清洁生产和管理，加强生态原产地畜产品的保护和认证，建设追溯体系，构建广覆盖的动物性食品安全监督和健全标准体系。
食品标准体系和监管体系有待完善
全国政协委员张帆建议，加快建立食品药品专职检查员队伍，以改变当前由于编制不足导致专职检查员缺乏的局面。为更好地贯彻落实习近平总书记“四个最严”的要求和《国务院关于改革药品医疗器械审评审批制度的意见》精神，为食品药品监管工作提供切实可靠的技术支持力量，当前亟须建立一支人员相对充足、专业素质较高的专职检查员队伍，并在职称评聘、工资待遇及社会保障等方面对食品药品现场检查、技术审评队伍予以倾斜。食品药品检查员队伍归口由所在辖区的食品药品现场检查、技术审评部门统一管理培养；增加食品药品现场检查、技术审评机构的编制，建立专职检查员队伍；提高专职检查员待遇，让更多专业水平高、检查经验丰富的优秀人才加入食品药品检查队伍。
一直以来，食品安全倍受人们关注，但人们对食品相关产品，如食品包装、食品生产设备的关注度并不高。全国人大代表、上海鹏欣集团有限公司副董事长葛俊杰建议，应当尽快建立健全法规和监管体制，加快制修订食品相关产品标准体系和食品相关产品风险分析，建立可追溯和信用评价平台。此外，还要加强企业安全主体责任，建立企业质量安全信用体系。
保障食品安全，相关法律法规和标准体系需要进一步完善。全国政协委员、安徽南翔集团董事局主席余漸富建议，继续加快食品安全法律法规建设。一方面，国家层面要加快制定和颁布《食品安全法实施条例》和各专项食品安全监管法规；另一方面，地方政府层面要依据国家层面法律、法规，制定符合地方实际的食品安全监管办法和措施，确保食品安全法律、法规落实到位。加强基层食品安全执法人员配置，建立职业化的食品安全监管队伍；配备与基层食品安全执法相匹配的设施设备，提升检查、监督和取证能力；举办各级各类食品安全监管培训交流活动，提升食品安全执法人员素质。
网络订餐尚需规范
随着人们生活水平不断提高，网络订餐已经成为一种新时尚。方便、快捷、美味的体验也让不少消费者爱上了网络订餐。但随着网络订餐的不断发展，一些弊端逐渐显露。
针对网络餐饮存在的乱象，全国人大代表、政协委员提出了不少可行性建议，为网络餐饮指明了发展方向。全国政协委员、同济大学教授蔡建国建议应创新网络餐饮的监管模式，网络订餐平台应与监管部门信息共享，当商家提供上传证照后，平台就能从共享数据库中查验真伪。另外，平台也可根据实际情况要求入户商铺在后厨及大厅安装监控，实时向平台传送数据，减少违规操作现象，便于向消费者公开信息，做到透明真实。完善的信用评价体系除了有消费者对餐饮单位的评价，还应具备政府相关部门的食品安全监管记录等信息。对于涉嫌违法行为、消费者投诉集中或者信用记录不良的商户，应及时采取调整搜索排名、暂时或永久停止提供平台服务等措施。
全国人大代表马建苹表示，外卖牵涉的环节比较多，当多部门来共同介入，到底谁来牵头，谁来配合，如果这个职责理不清楚，所有的法律法规都是虚设，现在关键就是要把这个机制理顺。
民族奶业路在何方？
源头保障肉奶食品安全
我国奶业的发展也是今年两会关注的热点，近年来，我国奶制品质量大幅提升，消费者信心恢复指日可待。
农业部部长韩长赋表示，小康社会不能没有奶业，十几亿中国人不能没有自己的民族奶业。所以，我们把奶业发展作为农业供给侧结构性改革的一个重点。这些年来，我们民族奶业可以说是知耻后勇，发生了脱胎换骨的变化。一是养殖规模化，现在100头以上养殖场比重已超过50%，农户房前屋后拴几头奶牛已经成为历史；二是挤奶机械化，“挤奶姑娘”手工挤奶也已经成为历史；三是产业集中化，排名前20的奶企，销售额与生产量比重超过50%。
对于肉奶食品安全的相关问题，全国政协委员、内蒙古自治区政协副主席、民盟内蒙古自治区主委董恒宇表示，牛羊是反刍动物，必须吃上干净、适口的饲草方能健康生存，才可能生产高质量的牛奶和肉食。比如，现在我国的奶牛饲草质量普遍偏低，往往以秸秆为主，牛奶的蛋白含量难以保证，这也是加入外源性乳蛋白的三聚氰胺事件的部分起因。
董恒宇建议，首先要发展生态草业，提高肉奶生态品质。改变“重粮轻草、重畜轻草”的传统观念和思维，树立“立草为业”的理念，把草产品列为农产品的重要组成部分，像重视基本农田一样重视基本草牧场，像重视种粮一样重视种草。同时，要加强源头治理，实施清洁生产和管理，加强生态原产地畜产品的保护和认证，建设追溯体系，构建广覆盖的动物性食品安全监督和健全标准体系。
