加强全面领导 治理党建“四化”

    龙恩

    中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）4-041-02

    摘 要 当前，在国有企业不同程度存在党的领导、党的建设弱化、虚化、淡化、边缘化（下称“四化”）的问题。要解决“四化”问题，就必须根据企业党组织的历史地位、执政环境和发展规律，发挥政治优势，创新工作方法，全面提升国有企业党建工作水平。

    关键词 企业党建 弱化 虚化 淡化 边缘化

    习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上强调：坚持党的领导，加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。在十九大报告中，习近平总书记进一步指出：坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。如何强“根”固“魂”，落实党对一切工作的领导？关键在于按照中国特色现代国有企业制度的要求，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，坚持和加强党的全面领导，是关系到国有企业改革的方向和命运问题。

    一、国有企业党建“四化”问题的表现形态

    （一）全面领导体现不够

    企业党组织对坚持和加强党在企业经营、管理等方面的全面领导未得到有效体现，部分党务工作者对“坚持党对一切工作的领导”认识不够。

    （二）党建工作重视不足

    国有企业党建工作中普遍存在“重经济、重业务、轻党建”的问题，认为党建工作虚工虚做。很多企业管理者认为做好企业的“GDP”才是王道，其他一切工作都是陪衬。

    （三）组织威信被削弱

    党组织在党员群众中的影响力、号召力和凝聚力不够，在职工群众中的威信被削弱。过去职工群众有困难和矛盾就找支部、找组织。现在，群众有想法甚至工作一时不如意，就立马找上一级领导，有的甚至直接越级上访反映问题，基层党组织的作用发挥不明显。

    二、国企党建“四化”问题的原因分析

    综合分析上述问题，归根到底总结一条：在企业发展和管理中坚持和加强党的全面领导落实不够，企业党组织在工作中把方向、管大局、保落实的作用未达到充分发挥。这个现象的形成，既有外因、也有内因。

    一是优势资源被削弱。随着国有企业改革转型的发展，企业党组织原先在企业管理中所拥有的一些优势资源，在一定程度上被逐渐地削弱。

    二是工作成绩难显性化。企业党建工作难以直接转化为效益，更不是上级考核企业经营生产的数据指标。

    三是工作方式待丰富。自选动作不多甚至没有，組织活动形式一成不变、乏有新意，对党员特别是年轻党员缺乏凝聚力，对党外群众没有吸引力。

    四是业务党建难两全。企业基层党支部书记或党小组组长等均是由各部门科室行政职务人员兼职，其工作重心和对其的考核重点也以行政工作为主，对党务工作无暇关心。

    三、解决国企“四化”问题的思路对策

    为适应经济发展“新常态”、航运市场“新生态”和互联网信息社会的时代特征，通过坚持和加强党对国有企业的全面领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量的要求，使之能有效地把党的理论和主张与企业发展的具体实践相融合。

    （一）加强学习，完善机制促融合，为国有企业党的建设夯实理论和群众基础

    1.落实“两学一做”常态化制度化。要加强基层党组织建设，就必须坚持“两学一做”学习教育，持续贯穿于党员日常教育的始终，真正做到常态化制度化。坚持学、持续做，全体党员的学习必将进一步改进、思想境界必将进一步提升、宗旨意识必将进一步强化。

    2.促进部门融合。国有企业部门多，党员团队来源多元，从事专业多样，对各类文化的认可度也不同。笔者认为，加大不同部门之间员工的岗位交流力度，是构建交流平台的有效途径。通过岗位交流，业务部门和党群部门的员工在相互学习中，熟悉对方岗位的工作性质、职责和流程，了解不同时点的重点工作，对彼此的工作能做到换位思考，加强沟通、加深理解、增进友谊，更能促进不同部门间的支部共建，并实现组织凝聚，达到思想认同、精神共鸣、沟通顺畅、工作顺心，形成攻坚克难的强大合力，有力推进企业扭亏为盈中心工作。

    3.完善教育机制。营造适合企业发展的“家规、家教和家风”。从某一角度来看，家风就是一个家庭的文化。中远海运散运党员来自原中远、中海两大散运船队，原企业从部门设置、工作流程到企业文化都存在较大差异。大家汇集在“新散运”大旗下，企业在体制和经营模式改革转型的同时，在理念和文化上要在员工心中建立起一套与之发展相配套的“家规、家教和家风”，以此教育引导员工沿着企业深化改革、创新发展所划定的方向勇往直前。“新散运”成立之初，“四个一”理念便横空出世，以此融合和团结“新散运”的广大船岸职工，共同为企业的发展目标一起凝心聚力、攻坚克难。

    4.关注社会热点。单纯的政治理论学习内容抽象、原理空洞，学习的动机不明确、目的不清晰，理论转换为成绩或效益的体验性和时效性缺乏，逐渐沦为讲大道理的说教，长此以往不但不能调动对象学习的主动性和创造性，更易让人产生厌倦甚至逆反心理。要改变这种状况，就必须区分不同对象进行施教，利用各类社会焦点问题和热点现象，去吸引和激发不同对象学习理论的热情。

    （二）从严治党，强化精神指引，为国有企业的发展提供政治保障

    1.突出关键少数。正如革命战争时期冲锋时喊着“跟我上”的共产党干部他们是关键少数；改革建设时期鞠躬尽瘁、死而后已的焦裕禄、孔繁森、廖俊波他们是关键少数；在“十八大”后被查办的周永康、郭伯雄、徐才厚等大老虎也曾经是关键少数。他们发挥的作用之大，波及的影响之巨，将直接影响党和国家在群众心目中的形象和威信。所以，全面从严治党的关键，就是要抓作为关键少数的领导干部，他们的言辞和举动是普通党员和群众的导向，对党员群众的影响作用很大、引领作用很强。

    2.完善各类制度。一是要明确党组织内不合格党员的认定标准。二是严格组织纪律，在组织学习和活动中严格实行“请假”制度和“补课”流程，这不但是组织流程，更体现了对党组织的敬重。三是畅通不合格党员的流出通道。对于已被明确属于不合格党员的处理要敢于碰硬、敢于担当，对于“三不”党员要严格按照组织流程開展诫勉谈话，要求限期整改。经谈话无效的要坚决作自行脱党处理，通过“树立”此类负面典型，给其他党员带上党纪、“家规”的紧箍咒。

    3.理顺组织关系。党员组织关系不顺，势必造成党组织联系党员难，党员参加学习和活动难、党员和党组织发挥作用难等问题。理顺党员组织关系一是要详细摸清党员各类情况，建立台账，加深党组织对党员的了解；二是党员进出遵循便于开展教育和管理、便于发挥作用、便于开展活动的原则。组织关系转接要及时，特别是那些离职、退休的党员要及时将组织关系转出，不能长期“空挂”在企业原来的党组织。

    4.发展党员工作。党员是一个政党最基础的组成和活动主体。新时期发展党员工作，一是要按照十九大精神，严格参照《中国共产党发展党员工作细则》的要求，把政治标准放在发展党员所有工作的首位，以此提升组织力，凸显基层党组织的政治功能。二是在操作过程中一定要按照《中国共产党发展党员工作流程》的具体规定严格执行，所有流程一环接一环，所有程序都要经得起事后的考察，经得起党员和群众的监督。

    （三）强化服务，转变作风抓落实，为国有企业的发展不断增强凝聚力和向心力

    1.亮身份、兑现承诺。企业党委要指导属下党支部围绕各自部门的生产任务、经营指标和攻关项目，组织党员从自身的职责出发、从各自的岗位着手，通过亮党员身份、明确任务、制定措施，并以此为基础确立每个党员具体的承诺事项，把责任指标落实到岗位、细化到个人，以此推动企业的改革和发展。如中远海运定点扶贫的云南省永德县近年来开展的“四双”工程，其精髓是在党员中深入推进承诺、践诺、对诺和评诺活动。该举措有效地促进了党员及干部作风的转变，是增强党员党性观念、发挥先进性作用的一个好载体。

    2.重培训、提升能力。强化能力培训，一是制定科学的培训计划。根据企业人才兴企战略和员工个人职业规划相结合的原则，结合业务实际体现实用性，更要预测行业发展的方向和未来社会的变化彰显前瞻性；二是要建立激励约束机制。如笔者单位制定的“员工薪酬管理办法”中的“能力工资”，充分反映员工能力和岗位贡献的同时，也与员工的收入挂钩，这就极大激发了大家自发参加培训、提升能力的紧迫性。

    3.建机制、转变作风。新的社会形势和企业公司制改革，对企业党组织在整合能力和动员能力上提出了更高的要求。企业党组织要发挥好工会、团委等群众组织作用。转变工作作风，把工作重点放在组织协调好涉及广大党员和职工群众切身利益的重大问题上，从企业的管控者转化为职工群众的服务者，以此来提升党员和职工对企业各级党组织的归属感和认同感。

    4.抓关爱、促进和谐。企业党组织要整合优势资源，促成党工团联动，大力实施职工关爱工程，开展送温暖帮困慰问等活动，妥善安排好困难职工的生活和工作，切实解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

    （四）探索创新，适应社会发展和企业转型，增强国有企业党的建设的生命力

    1.摸索党建新模式。要将企业的基层党建工作，从以前的刚性嵌入逐渐向柔性融入过渡，探索出一套共建、共创、共享的党建模式。党组织要将群众关注的利益作为自己的政治主张加以实施，并要落地见效，这样才能理顺党的建设与企业发展和员工成长之间的共存、共生关系，将三者统一，实现深度融合，从而让党员和群众切身体会到企业党建不是可有可无的软任务，而是给力企业发展和个人成长的真功夫。

    2.探索发展新方案。企业党组织要围绕中心、服务大局，在企业发展遇到瓶颈期、迟滞期，必须带领员工群策群力，为企业发展转型探索新方案、寻找新方向，实现企业的持续发展。例如：中远海运散运成立后，为积极适应航运业从“新常态”向“新生态”的过渡，在营销方式上推出了以“准班轮”航线运营为标志的一系列新尝试，无论是在客户体验方面，还是在经济效益方面都取得了显著的成绩。

    3.开发网络新载体。在“互联网+”大趋势下，党建工作要跟上时代发展，就必须主动融入互联网思维，构建党建“智慧通道”，搭建自己的“云平台”，并以此通过自身的建设为企业的发展和员工的成长提供一个高效、实时、透明的载体。即可以让党员的管理更加精准，又可以可以使党员的教育更加方便。