探析我国主要园艺作物品种保护现状与发展对策

    王显花

    茶叶、果树、蔬菜等都是我国种植较为广泛的园艺作物，对我国种植业来讲具有的意义和价值均较为重要。随着市场开放程度的不断加大，园艺作物发展也取得了诸多较为可观的发展，种植面积越来越大、品种也越来越丰富，对农民经济收益的增加起到了积极影响。园艺作物新品种权是相关工作人员的智慧成果，包含于知识产权内，理应得到法律保护，维护育种单位及相应人员的合法权益，有助于更好的推动我国园艺作物产业健康发展。

    一、我国主要园艺作物品种保护现状

    1、品种申请情况

    始于1999年，我国农业部门担任农业植物品种权申请负责主体以来，园艺作物品种的年均申请和授权数量树种处于稳定增加的状态。据相关数据表明，2016年底，我国个人、单位申请的园艺作物新品种权便已经高达两千余件，其中以绘画、果树、蔬菜等作物为主，同期我国境内申请及授权的植物品种权也分别达至一万八千余件和八千余件之多，照比小麦、水稻等我国主要粮食作物来讲，茶、果树等园艺作物申请及授权量虽然具有了显著提升，但增长速度及占据比例依旧存在较大差距。

    2、品种权申报区域结构

    我国园艺作物品种权的申报地区分布不均衡，且呈现出“东强西弱”的特点，基于所有的申报地区来讲，浙江省、江苏省、北京市等地区的申报数量相对较多;基于作物类型而言，花卉品种申报数量最多的为云南省，据相关实践经验也可以得知，云南省具有较强的品种创新能力，花卉产业始终在国内名列前茅;背景是我国文化、经济、政治中心，其中坐落于许多的园艺作物企业，花卉、果树等作物的申报数量相对较为平均;天津、江苏等地于蔬菜研发及品种权申请等方面发挥出的优势相对较为明显。

    二、我国主要园艺作物品种保护与发展对策研究

    1、扩展品种保护宣传范围，优化育种人员品种保护观念

    我国接触和发展品种保护的时间相对较长，但除一些主要农作物育种单位以外，对品种保护的重视依旧较为缺乏，个别单位甚至现如今都无法做到有效区分品种审定及品种权保护。基于此，有效探寻和创新出多种高实效性的手段，积极扩展品种保护的宣传范围，引导相关育种人员树立起优良的品种保护观念存在的价值和意义均相对较高。现如今，品种保护审批单位具体是是经由多种渠道，例如宣传手册派发以及组织培训教育活动等，同时，也尝试在大学课堂中融入品种权保护相关内容，以期可以做到加快品种保护权知识的全社会普及速度，未来也会持续开展相关知识的普及和宣传操作，优化育种人员品种保护观念。

    2、加大政策保护力度，推动育种创新进程

    植物种质资源对种质创新及新品种选育来讲均存在十分关键的作用和价值。我国是全球范围内植物遗传资源丰富性最高的国家之一，但随着时代的不断发展，各种遗传资源安全性问题也日益凸显了出来。我国现如今对种植资源研发及利用的重视程度越来越高，但对植物遗传资源进行的研发和利用操作本身具有较高复杂性，想要促使相关工作的实效性充分发挥出来，还需要进行更多的实践和努力。

    我国现下主要是发挥种质资源提供主体的职能，发达国家基于自身拥有健全的知识产权制度，使得资源提供主体投入到相关创新及开发操作中的资金数量大幅度增加。基于此，需要对积极利用相关措施和方法，对资源主权及相关提供主体利益进行有效维护提起高度重视，加大政策保护力度，开展高实效性的资源提供主体利益及资源研发创新间的关系协调操作，以实现双赢。同时，有必要支持以基础研究为重点的品种创新行为，促使基础研究可以各环节品种创新操作实施过程中更充分的发挥实效性，对大幅度提升市场核心竞争力存在积极影响。

    3、健全品种保护法律体系，强化维权及惩处实效性

    现如今，我国开展各项植物品种保护操作的依据依旧为相关《条例》，即便新《种子法》中将植物品种保护设置为了单独的章节，有效突显了植物品种权保护的关键性，且对相关侵权行为的惩罚措施进行了优化，以期得到更为明显的效果，但照比其他种类的知识产权保护来讲，针对植物品种权保护制定的相关法律依旧存在不健全的问题，现如今社会各界对植物品种权的认可程度不断增加，此项权利发挥的效益也越来越高，将相应保护条例调整为保护法的重要性愈发突显出来。

    同时，针对品种权侵权行为的惩治来讲，还需要积极强化执法团队建设，促进执法实效性及整体质量提升，加强惩治力度，将现存行政执法的实效性于新品种保护的过程中有效发挥出来。此外，强调行业自律的重要强也相对较高，具体而言，应创建社會诚信档案，积极创建优良、健康的种业市场环境并注重开展有效维护。

    4、激发企业投入兴趣，促进整体竞争实力提升

    UPOV中成员进行植物新品种申请时主要以种子企业为主体，其通常会发挥种质资源及育种技术优势，重点明确的开展相关的育种操作，同时，于国内或其他区域开展品种权保护申请操作，以达到巩固自身产业优势的目的。基于此，我国有必要重视积极采取有效手段，激发相关育种企业投入兴趣，引导其加大相关研发及创新工作投入，可允诺减免其投入税收等以作为回报。

    综上所述，有效开展植物品种权保护操作，对推进我国国际市场竞争力的提升以及农产品贸易的发展均存在积极影响，基于经济全球化及各种高新科学技术发展脚步不断加快的背景下，积极推动和支持育种个体及单位实施有效的园艺作物育种及保护操作十分重要，有助于促进我国农业发展以及农业种植整体水平提升。

    （作者单位：810008青海省乡镇企业技术推广站）