浅谈创新工会工作制度促进合资企业工会工作
张山鹏
保定天威集团有限公司（前身为保定变压器厂）始建于1958年10月，1995年6月成为国务院建立现代企业制度百户试点企业中首家按照《公司法》改制并规范运营的企业集团，2008年1月成为中国兵器装备集团公司成员企业。天威集团本着现代企业制度改革的基本思路和“一业为主、多角经营、全面发展”的经营战略，基于多年良好的合作关系和广阔的市场需求，先后与日本三菱电机株式会社合资并控股成立了保定保菱变压器有限公司，与三菱电机株式会社、多田电机株式会社、三菱电机（中国）有限公司合资成立保定多田冷却设备有限公司，与韩国（株）晓星合资成立保定晓星天威变压器有限公司。
由于天威集团与外方合资的保定多田冷却设备有限公司和保定晓星天威变压器有限公司的股比天威均未超过50%，在合资企业中不占绝对控股地位。在这样的体制下，合资公司工会工作出现了一些新的问题：1、在合资公司领导体制和人事管理体制下，如何落实工会主席的职级待遇；2、合资公司工会主席如何实现维护中方集团公司利益、职工合法权益与促进合资公司发展的统一；3、如何确保上级工会对合资公司工会工作的有效领导，落实上级工会的决议精神；4、合资公司工会主席自身的合法权益如何得到有效维护，解除他们的后顾之忧。
2014年，集团公司工会针对这些出现的问题，建立了《合资企业工会主席管理制度》，确保了集团公司工会对合资企业工会的有效领导，同时为合资企业工会主席依法维护职工合法权益和集团公司的权益创造了有利条件。
一、合资企业工会主席管理制度的基本作法
合资企业工会主席管理制度是指工会主席由天威集团推荐派驻，合资公司聘用。工会主席明确为合资公司的高管人员，并享受同级党政正职或副职待遇。合资公司均实行工会主席管理制度。作为合资企业工会主席人选由集团公司工会直接提名推荐，或由合资公司党组织向集团公司工会呈报，由集团公司工会协助考察和批准并由合资公司履行法定程序产生。
为加强对合资企业工会主席的管理，使他们有效地维护集团公司的利益和职工的合法权益，集团公司工会分别建立了工会例会制度、工会工作月报表制度、述职报告制度和重大事项报告制度。依据这些制度，合资企业工会主席要向集团公司工会定期报告工作及重要事项。
二、合资企业工会主席管理制度的主要效果
一是保障了工会主席在合资公司的地位和权利。合资协议中明确，合资公司工会主席属于企业高级管理人员，使工会主席的政治经济地位和待遇得到了有效的保障。二是解除了合资公司工会主席的后顾之忧。合资企业工会主席劳动关系在集团公司，使他们在依法参与企业决策，维护职工合法权益上解除了后顾之忧。三是确保了集团公司党委和集团公司工会对合资企业工会的有效领导。合资公司工会主席由集团公司负责考核和管理，把贯彻落实上级党委、工会的决议精神纳入各项考核条件，有效保证了集团公司党委、工会对合资企业工会的领导。
三、《合资企业工会主席管理制度》取得成效
（一）坚持中国特色社会主义工会的发展道路。保证了合资企业工会始终坚持党的领导、坚持职工的主体地位、坚持依法独立自主开展工会工作，坚持思想政治工作服务于企业发展，将思想政治工作渗透到合资企业生产经营的多个环节。突出工会作用，充分发挥工会组织的桥梁纽带作用。从难点问题入手，从员工关注的热点问题抓起，通过多种渠道摸清员工的思想动态，把解决员工思想和解决实际问题结合起来，树立双赢共生的思维。最终实现企业的持续发展，实现职工幸福美好生活。通过积极有效的沟通合作让外方管理者进一步认识到了中国工会的性质和作用，得到了外方的理解、尊重和支持。
（二）不断完善机构职能，推动职工民主管理、民主参与、民主监督的权利得到落实。集团公司工会高度重视合资企业工会组织自身建设，根据集团公司发展实际，及时健全和完善合资企业工会组织机构和职代会制度。加强对合资企业工会组织建设的指导。在集团公司工会的领导下，合资企业能够定期召开职工代表大会，认真讨论审议涉及职工切身利益的重大问题和关系公司改革发展的重大事项，广泛征求职工的意见和建议，接受职工的监督，进一步提高了职代会质量，有效推动了职工民主管理、民主参与、民主监督的权利继续得到落实。
（三）推进合资企业工资集体协商，维护职工合法权益。集团公司工会认真贯彻落实省、市总工会《关于进一步推进工资集体协商工作的通知》和《河北省企业职工工资集体协商条例》，指导保菱公司、多田公司、晓星公司3家合资公司单独签订了职工工资集体合同。加强了对劳动合同执行情况的监督检查，加强职工权益保护和劳动监督工作，提高了依法履行职责的能力。
（四）推进劳动竞赛活动，全面提高职工队伍素质。合资企业工会以全面提高职工队伍素质为核心，从企业的特点出发，积极促进中外双方企业文化的融合，深入组织开展各种形式的劳动竞赛。保菱公司举办的精益人员培训班远赴日本三菱公司培训学习，使技术水平得到提升，促进了企业文化交流；多田公司举办了以“提质量、降成本、增效益、保安全”为主题的职工焊接技能比武；晓星公司举办了“学劳模、创先争优、建功立业”劳动竞赛活动。
合资企业工会通过各种形式的技术比武和劳动竞赛，提高职工的技术水平，涌现出了一批高精尖的技术人才，极大地促进了合资公司职工学习技术的热潮。合资企业工会主席管理制度，为合资企业的工会组织建设进行了有益的探索和尝试。在今后的工作中，我们要在实践中进一步完善这一制度，为中国工运事业的发展做出应有的贡献。
保定天威集团有限公司（前身为保定变压器厂）始建于1958年10月，1995年6月成为国务院建立现代企业制度百户试点企业中首家按照《公司法》改制并规范运营的企业集团，2008年1月成为中国兵器装备集团公司成员企业。天威集团本着现代企业制度改革的基本思路和“一业为主、多角经营、全面发展”的经营战略，基于多年良好的合作关系和广阔的市场需求，先后与日本三菱电机株式会社合资并控股成立了保定保菱变压器有限公司，与三菱电机株式会社、多田电机株式会社、三菱电机（中国）有限公司合资成立保定多田冷却设备有限公司，与韩国（株）晓星合资成立保定晓星天威变压器有限公司。
由于天威集团与外方合资的保定多田冷却设备有限公司和保定晓星天威变压器有限公司的股比天威均未超过50%，在合资企业中不占绝对控股地位。在这样的体制下，合资公司工会工作出现了一些新的问题：1、在合资公司领导体制和人事管理体制下，如何落实工会主席的职级待遇；2、合资公司工会主席如何实现维护中方集团公司利益、职工合法权益与促进合资公司发展的统一；3、如何确保上级工会对合资公司工会工作的有效领导，落实上级工会的决议精神；4、合资公司工会主席自身的合法权益如何得到有效维护，解除他们的后顾之忧。
2014年，集团公司工会针对这些出现的问题，建立了《合资企业工会主席管理制度》，确保了集团公司工会对合资企业工会的有效领导，同时为合资企业工会主席依法维护职工合法权益和集团公司的权益创造了有利条件。
一、合资企业工会主席管理制度的基本作法
合资企业工会主席管理制度是指工会主席由天威集团推荐派驻，合资公司聘用。工会主席明确为合资公司的高管人员，并享受同级党政正职或副职待遇。合资公司均实行工会主席管理制度。作为合资企业工会主席人选由集团公司工会直接提名推荐，或由合资公司党组织向集团公司工会呈报，由集团公司工会协助考察和批准并由合资公司履行法定程序产生。
为加强对合资企业工会主席的管理，使他们有效地维护集团公司的利益和职工的合法权益，集团公司工会分别建立了工会例会制度、工会工作月报表制度、述职报告制度和重大事项报告制度。依据这些制度，合资企业工会主席要向集团公司工会定期报告工作及重要事项。
二、合资企业工会主席管理制度的主要效果
一是保障了工会主席在合资公司的地位和权利。合资协议中明确，合资公司工会主席属于企业高级管理人员，使工会主席的政治经济地位和待遇得到了有效的保障。二是解除了合资公司工会主席的后顾之忧。合资企业工会主席劳动关系在集团公司，使他们在依法参与企业决策，维护职工合法权益上解除了后顾之忧。三是确保了集团公司党委和集团公司工会对合资企业工会的有效领导。合资公司工会主席由集团公司负责考核和管理，把贯彻落实上级党委、工会的决议精神纳入各项考核条件，有效保证了集团公司党委、工会对合资企业工会的领导。
三、《合资企业工会主席管理制度》取得成效
（一）坚持中国特色社会主义工会的发展道路。保证了合资企业工会始终坚持党的领导、坚持职工的主体地位、坚持依法独立自主开展工会工作，坚持思想政治工作服务于企业发展，将思想政治工作渗透到合资企业生产经营的多个环节。突出工会作用，充分发挥工会组织的桥梁纽带作用。从难点问题入手，从员工关注的热点问题抓起，通过多种渠道摸清员工的思想动态，把解决员工思想和解决实际问题结合起来，树立双赢共生的思维。最终实现企业的持续发展，实现职工幸福美好生活。通过积极有效的沟通合作让外方管理者进一步认识到了中国工会的性质和作用，得到了外方的理解、尊重和支持。
（二）不断完善机构职能，推动职工民主管理、民主参与、民主监督的权利得到落实。集团公司工会高度重视合资企业工会组织自身建设，根据集团公司发展实际，及时健全和完善合资企业工会组织机构和职代会制度。加强对合资企业工会组织建设的指导。在集团公司工会的领导下，合资企业能够定期召开职工代表大会，认真讨论审议涉及职工切身利益的重大问题和关系公司改革发展的重大事项，广泛征求职工的意见和建议，接受职工的监督，进一步提高了职代会质量，有效推动了职工民主管理、民主参与、民主监督的权利继续得到落实。
（三）推进合资企业工资集体协商，维护职工合法权益。集团公司工会认真贯彻落实省、市总工会《关于进一步推进工资集体协商工作的通知》和《河北省企业职工工资集体协商条例》，指导保菱公司、多田公司、晓星公司3家合资公司单独签订了职工工资集体合同。加强了对劳动合同执行情况的监督检查，加强职工权益保护和劳动监督工作，提高了依法履行职责的能力。
（四）推进劳动竞赛活动，全面提高职工队伍素质。合资企业工会以全面提高职工队伍素质为核心，从企业的特点出发，积极促进中外双方企业文化的融合，深入组织开展各种形式的劳动竞赛。保菱公司举办的精益人员培训班远赴日本三菱公司培训学习，使技术水平得到提升，促进了企业文化交流；多田公司举办了以“提质量、降成本、增效益、保安全”为主题的职工焊接技能比武；晓星公司举办了“学劳模、创先争优、建功立业”劳动竞赛活动。
合资企业工会通过各种形式的技术比武和劳动竞赛，提高职工的技术水平，涌现出了一批高精尖的技术人才，极大地促进了合资公司职工学习技术的热潮。合资企业工会主席管理制度，为合资企业的工会组织建设进行了有益的探索和尝试。在今后的工作中，我们要在实践中进一步完善这一制度，为中国工运事业的发展做出应有的贡献。
