漯河：“国字号”工程再奏奋进强音

    王中山++孙军民

    南水北调，“国字号”工程，沙澧河畔奏强音。

    作为南水北调中线工程的漯河市配套工程，管线总长约126公里，是全省配套工程管线最长的省辖市之一。工程建成后，年受水量达1.06亿立方米，可以满足2030年漯河未来城市发展需要。漯河，这座古老而年轻的城市，必将续写生态宜居、食品名城、时尚之都之“神话”。

    盛夏时节，记者亲赴漯河，深入一线，调研采访，现场感受南水北调配套工程建设的火热场景——

    借势借力 ——彰显 “漯河智慧”

    2013年，是漯河南水北调配套工程建设的关键之年、也是攻坚之年。面对规模庞大、涉及面广、情况复杂，且任务重、时间紧、人手少等诸多难题，如何攻坚破难、迎难而上、加快进度，是摆在漯河市南水北调配套工程建设管理局（以下简称漯河建管局）面前的一道亟待解决的难题，考验着漯河建管局的“发展智慧”。

    同年12月，漯河建管局有了新的领导班子和管理队伍，改变了以往管理人员交叉兼职、管理不到位的不利格局，形成了专职专责、各司其职、分工协调、积极配合、合力攻坚的新局面，为配套工程建设管理奠定了坚实基础。

    漯河建管局领导班子认为：光靠我们自己，是不可能完成这项艰巨任务的，一方面，要善借外力，把河南省南水北调办公室和漯河市委、市政府作为坚强后盾，主动加强与河南省南水北调办公室和漯河市有关部门的联系沟通，争取支持；另一方面，也要正视困难，迎难而上，紧盯关键环节、强化过程管控，确保工程质量，按照节点进度倒排工期，争分夺秒加快工程进度，迎头赶上，决不拖全省后腿。

    此后，漯河建管局主要领导积极向河南省南水北调办公室和漯河市委、市政府汇报工程进展情况和存在的问题，引起各级领导的高度重视——

    为此，漯河市市长曹存正多次组织召开南水北调配套工程建设推进会、协调会，并指出：“南水北调工程是‘国字号工程，也是我市的重点工程、民生工程。要把配套工程建设工作作为一项政治任务、‘一号工程来抓，切实加强对南水北调工程建设的组织领导，不讲条件、不讲代价、不讲困难，深入一线，靠前指挥，对存在的问题，一抓到底，涉及到哪个部门，要特事特办、及时快办。漯河市政府督查室、市优化办、市纪委效能室要加大配套工程征迁和环境协调工作的督导检查力度，对工作不到位、行政不作为，甚至推诿扯皮、借机‘揩油的，要一查到底，严厉追究责任，为施工营造良好环境，确保工程建设顺利推进。”

    漯河市委常委、副市长刘瑞红先后数次深入施工一线进行调研，详细了解工程进展情况，及时解决工程建设、征迁工作中存在的问题和困难。

    为加快工程进度，健全完善工作机制，2013年12月，漯河市委、市政府调整了以市长为组长、分管副市长为副组长、市直有关部门和有关县（区）负责同志为成员的南水北调配套工程建设领导小组，制定工作细则，明确职责分工。领导小组各成员单位不讲条件、不讲代价、不讲困难，全力配合工程建设。全市上下形成了各级各部门分工协作、上下联动、共同参与、合力攻坚的“一盘棋”局面。

    “每当配套工程建设进入关键时期或重要节点，省办领导都亲临我市现场调研，及时部署，及时指导，及时帮助我们研究解决实际工作中的困难问题，不断增强我们迎接挑战、战胜困难的信心和决心。”漯河市南水北调办主任、市建管局局长潘彦君的话语，心存感激。

    按照漯河市委、市政府的统一部署，全市各级党委、政府和各有关部门目标一致、通力合作、上下联动，特事特办、急事快办、要事先办，在征地拆迁、工程建设、环境营造等方面，给予全方位的支持，漯河南水北调配套工程建设高潮不断、捷报频传。

    截至今年6月底，全市已累计完成管道铺设115.2公里，占漯河管线总长的96%，累计完成投资8.92亿元。除市区水厂支线、部分铁路河道穿越工程外，配套工程管道铺设已基本完成。

    无障碍施工——凸显 “漯河环境”

    漯河市南水北调配套工程建设之所以快速推进，迎头赶上，得益于各方合力营造的无障碍施工环境。

    为了营造一流的环境，更好地服务工程建设，以打造“零阻工”环境为目标，漯河市南水北调配套工程建设领导小组对工程进展情况，每周一通报；漯河市政府督查室专门下发专项督查通知，每周一督查；漯河市优化办专门下发《关于服务保障南水北调工程建设的通知》（以下简称《通知》），要求公安交警、交通运输、公路超限、路政等部门为工程管道、阀件运输开辟“绿色通道”，不准乱开罚单，着力营造工程建设良好环境。由市优化办对有关执法单位进行检查，对不执行《通知》要求的单位负责人进行诫勉谈话，真正做到令行禁止。

    “我们还严格落实优化经济发展环境属地管理和责任追究制度，要求有关县区、乡镇政府主动与项目施工方搞好对接，对工程沿线个别村段存在的‘梗阻现象进行现场督办，要求相关部门限期解决；对无理取闹借机‘揩油的，要求公安机关快速介入，依法严厉打击，为南水北调配套工程建设营造良好的施工环境。”漯河市优化办负责人在接受记者采访时表示。

    在漯河市优化办的督导下，源汇区政府限期拆除了阻碍施工的蔬菜大棚，经济技术开发区48小时内解决了因梨园补偿而引发的阻工问题，召陵区政府及时解决了个别村段恶意阻工事件……

    为破解征迁难题，漯河市优化办、市政府督察室加大督导检查力度，广大征迁干部不讲条件、不讲代价，采取“白加黑”“五加二”工作模式，日夜奋战在征迁一线。磨破嘴、跑断腿，是他们工作的真实写照；顶烈日、冒风雨，吃闭门羹、坐冷板凳，遭白眼、听牢骚话，对他们来说是家常便饭，但他们从不计较，毫无怨言。

    截至目前，漯河征迁工作基本结束。共征用临时用地一万多亩，专项迁建491条，已全部完成，为配套工程建设完美收官奠定了坚实基础。

    强化管控——确保“漯河品质”

    多措并举保质量。质量是工程的生命。漯河建管局对质量问题实行“零容忍”，以铁心肠、铁手腕、铁纪律强化源头和过程控制，深入开展质量集中整治活动，除了实行“企业自查、监理检查、业主巡查、平行检测”四位一体质量监管机制外，重点依靠河南省“飞检”和河南省质监站工作人员，对配套工程从原材料、工程实体质量到参建单位的质量行为进行全方位跟踪检查，对发现的质量问题督促整改，强化约谈工作机制，严格责任追究。

    自去年以来，漯河建管局先后对5家施工单位、2家管材供应单位、1家监理单位进行了通报批评和经济处罚；撤换清退了1名质检人员和1名监理；约谈了1个管材单位总部负责人、3个施工单位总部负责人。目前，漯河南水北调配套工程建设质量持续向好，累计评定单元4111个，合格率100%，优良率82 %，未发生一起安全事故，受到河南省南水北调办专项督查组的高度评价。

    管控资金防风险。为防范和化解资金量大、资金流集中带来的管控风险，漯河建管局聘请河南江河会计师事务所负责全市工程建设和征迁资金的审计监督，对发现的问题及时整改，从源头上防止资金挪用或违规使用，确保工程安全、资金安全、干部安全。漯河南水北调配套工程建设各项资金使用规范、安全高效，没有发生违规违纪现象，得到河南省审计厅专项审计督查组的高度称赞。

    规范合同促管理。为确保工程建设合同合法合规，避免纠纷，漯河建管局聘请漯河汇星律师事务所对全市所有配套工程合同审核把关，从源头上规范合同管理，把工程建设纳入规范化、法律化管理轨道，从而大大推进工程建设步伐。

    转变作风促进度。一个坚强的领导班子是一面高扬的旗帜。为着力建设一个敢作敢为、敢拼敢打、团结奋进的领导班子，漯河建管局创新工作机制，采取班子成员分包县（区）和施工标段的工作方式，现场办公，服务一线，统筹负责分包县（区）和标段的工程建设进度、质量安全、征迁、环境协调等工作，做到问题在一线发现、矛盾在一线解决。不仅有力地促进了工程进展、转变了工作作风，而且也是践行党的群众路线教育实践活动的生动体现。

    不以规矩，不能成方圆；不积跬步，无以致千里。漯河建管局注重从工程质量、项目审计、资金安全、合同合规、领导班子等方面完善体制机制，形成工作合力，铸造工程进度的“利剑”，为工程建设的收尾冲刺，再聚力量。

    工程建设——再发“漯河冲刺”

    在漯河107国道穿越高速公路施工现场，在通往市区水厂支线的沙河、澧河两岸工地上……运料车马达的轰鸣声、混凝土浇筑的隆隆声，映着金光四溅的电焊火花，犹如一首和谐的工程建设奏鸣曲，令人热血沸腾。

    今年是收官通水年，为了确保完成工程建设目标任务，漯河市南水北调办公室组织各参建单位，在保证质量的前提下，科学安排、倒排工期，全力以赴抢抓工程进度。目前，市区水厂支线、穿越沙澧河工程建设全面提速，不断掀起令人振奋的“漯河热潮”——

    在沙河南岸沉井工程施工现场，挥汗如雨的工人们正在进行井架钢筋作业，电焊的火花在阳光下熠熠生辉。

    “我们这是9标段，主要负责穿越沙河、澧河顶管工程，采用新型管材球墨铸铁管，管径1米，长度420米，埋深17.68米。要求沉井深度20.5米，分4次浇筑3次下沉。由于工程距离长、管径小，技术含量高，工作难度比较大。”南水北调漯河供水配套工程9标项目总工程师孟庆宽告诉记者。

    “如何在保证工程质量的前提下加快工程进度？”记者问道。

    “为了保证工程质量，我们严格按照国家质量要求，标准施工、程序施工，由监理把关，确保工程质量；为了赶工期，我们坚持24小时轮班作业，人可以轮班休息，但机器不停；为了确保安全作业，我们坚持每天开例会，做好应急预案，并且给每名工人上安全保险。为了老百姓喝上健康水，造福漯河人民，大家一月也难得回家一趟，但是我们觉得很值。”孟庆宽说。

    从总工程师孟庆宽的话语里，我们看到南水北调人用实际行动诠释着“负责、务实、求精、创新”的南水北调精神，看到南水北调人无私奉献的高贵品格。

    “为了实现我市南水北调配套工程完美收官，我们将认真践行党的群众路线，转变作风，以奋发有为的精神风貌，全力以赴抓工程进度，把城区段水厂支线和铁路、公路、河流等穿越工程作为重中之重，明确专人负责，按照节点计划，倒排工期，加大质量安全检查力度，切实把我市南水北调配套工程建设成为精品工程、历史工程、遗产工程，一鼓作气，夺取我市南水北调配套工程建设全面胜利，以实际行动和优异成绩向河南省南水北调办公室和漯河市委、市政府及全市人民交上一份满意答卷。”潘彦君局长的话语激扬澎湃。

    南水北调建设，漯河书写了精彩篇章；漯河，也将因南水北调而愈加光耀中原！s