水资源资产负债表编制及其应用研究

李莉

摘要:随着社会经济的发展,我国的城市化发展速度越来越快,但同时我国的生态环境问题却越来越严重,致使我国的经济发展受到限制。基于我国的建设发展,要对于水资源资产负债表不断的建立健全,并且完善相关的制度,从而保证水资源资产负债表编制以及应用的顺利进行。
关键词:水资源 资产负债表 编制 应用
中图分类号:TV213.4 文献标识码:A
因为我国传统经济发展比较依赖于自然资源以及生态环境,所以对于我国环境污染程度以及能源的消耗量非常大,致使我国的经济发展停滞不前。因此,为了保证我国经济不再依赖于生态环境、自然资源发展,保证我国经济与生态环境的同步发展,我国开始实行生态文明建设。
1水资源资产负债表
1.1概念
水资源资产负债表。想要正确的编制水资源资产负债表,首先我们应该全面性的了解水资源、水资源资产。水资源,主要是指生态环境中可以被利用以及可资利用的水资源,并且在一定的时间内水资源的使用要满足某一个地方的需求。其中,对于我们使用的水资源有,冰川、积雪、地下水等。另外水资源资产,相比较水资源,水资源资产是人们通过利用现阶段的科学技术转化的能够使用的水资源。而体现水资源资产的特征有五项内容,第一,将自然中的水资源利用科学技术转化成人们使用的水資源;第二,水资源必须是在可使用水资源范畴内;第三,主体拥有或者控制水资源的权益;第四,可以使用货币进行计量的资产;第五拥有经济效益性。
1.2确定会计主体
对于水资源会计主体确定,为水资源资产负债表的编制提供了基础。不过相比较企业而言,水资源的会计主体更为复杂,所以对于水资源的会计资产负债表的编制时,需要根据不同角度划分水资源的会计主体,并且对于水资源的会计主体可能是对于江河流域中的各一个河道,也可能是整个国家,或者是我国供应水资源的系统。因此,在对于我国水资源资产负债表的确定时,一定要考虑全面,使得水资源资产负债表的会计主体明确。
1.3反映水资源资产质量
随着我国现阶段水资源资产负债表中水资源质量反映以及资产变化,我国将水资源资产根据需求特点分为了不同的类型,如生活、工业等。通过这样的方式,使得水资源的水质可以得到有效的管控,并且达到国家标准,进而形成水资源资产。水资源质量主要指的就是水资源的质量,并且根据水资源资产的质量情况以及变化确定用水对象,明确不同类型的水资源的质量标准,一旦超过相应的质量标准,那么水资源就不能称之为水资源资产,只能是负债。因此,水资源的质量好坏与资产负债表有着紧密的联系,水资源的资产增加方一般是水资源质量好,水资源资产减少或者负债增加则与之相反是水资源质量差。
2水资源资产负债表编制的必然性、必要性
对于水资源资产负债表的编制,我们首先需要了解为什么要编制水资源资产负债表,然后通过对其的必要性明确水资源资产负债表在我国经济发展中的重要意义,使我国的经济可以得到持续性发展,改变过于依赖生态资源的问题,从而促进我国整体生活质量的改善。
2.1必然性
由于人类生活的地球是一个海洋占地比较多的星球,所以地球又被称之为水球。在地球水资源中,相比较海洋面积大海水多,人类可以使用的淡水比较少。同时由于我国为了加快经济的发展,从一开始就大量地开采淡水资源,致使现阶段的淡水资源越来越少,进而影响到我国可以使用的水资源越来越少,制约我国整体经济的快速发展。
与此同时,虽然我国的水资源在全球占有比重比较高,但是我国人口众多,致使人均拥有量低于世界人均拥有量。并且由于我国东西、南北气候温差比较大,致使降水量不均匀。比如,南方地区中常年降水量充足,甚至经常因为降水过多,造成洪涝。相比较南方,北方的一些地区降水量过少,造成干旱的现象。因此,对于水资源的利用提出了水资源资产负债表,使得我国的水资源可以得到持续性的发展。
2.2必要性
首先,由于我国现阶段中的水市场还不够完善,所以在一定的程度上对于我国的水资源资产负债表的编制,无法提供科学性的知识理论基础。同时,我国的水资源的产权一直都是处于虚置状态,不利于我国水资源资产负债表编制的准确性。
其次,在我国的水资源管理中,由于水资源还存在很多的细小性问题,致使我国的水资源资产负债表编制无法保证准确性。第一,我国的水资源的水价管理机制不完善、致使供水价格不合理。由于水资源被开发利用之后,是属于无偿性的使用,致使水资源价值无法发挥。第二,由于市场经济运作中,水资源的商品比较少没有性价比,致使水资源的价格过低。由于水资源的水价不会随着水资源的供求关系变化,致使水资源缺乏弹性,无法体现水资源的实际价格。第三,没有比较具体的水资源管理体系。
3水资源资产负债表的编制
在水资源资产负债表的编制过程中,由于水资源属于自然体系中的重要组成,所以对于水资源资产负债表的编制,可以采纳一些生态环境中的知识理论,做到精细化的管理,帮助水资源资产负债表的计量以及范围进行明确化。
3.1编制的范围、手段
3.1.1范围
在水资源资产负债表的编制的过程中,我们要明确的了解范围。在一定的时间以及条件上,水资源是可以产生经济价值,并满足人们需求。所以对于水资源资产负债表而言,不仅需要对水资源的核算,还需要对一些广义性的环保内容以及人类健康内容进行概括,所以水资源资产负债表的编制就像是一项比较复杂的大型工程项目。同时为了保证水资源资产负债表的合理性,必须遵循相应的原则,如由点到面、由简单到复杂等,通过这种由粗到细的精细化的管理,水资源资产负债表的平衡可以得到保障,进而从这些发展环节中吸取经验教训,使得水资源资产负债表可以更加完善,并且将其能够有效地推广出去,提高人民的水资源资产负债意识。
3.1.2手段
水资源负债表的编制过程中,编制还是需要一定的手段基础的。因此,对于水资源资产负债的核算,如何利用体现水资源的价值,成为一项重点工作。如果只是采用一些实体的物质及计量,虽然难度会比较小,但是在一定的程度上却影响到水资源量化标准的不一致。因此,对于水资源资产负债表的核算,需要采用两种手段进行核算。第一个实物量核算手段。通过利用实物量的手段对于水资源进行数据统计、记录,进而充分的发挥水资源的价值。第二个价值量核算手段,立足于实物核算手段的基础上,对于水资源中的一些可以使用的水资源进行资产负债的划分,并且将相应的数据入账,实现水资源的整体核算,进而获取到水资源的总量指标。
3.2编制的步骤
在水资源资产负债表的编制过程中,由于对于水资源资产、负债已经进行明确的划分,所以对于现阶段的水资源资产负债表的编制,根据水资源的使用实际情况,采用遵循三步骤的方法。
第一,对于水资源资产负债表的编制,根据“期初余额+本期增加发生额一本期减少发生额+期末余额”的会计原理,对于水资源的期初的水资源量以及期末的水资源量进行核算,并且通过相应的发生额数量体现水资源资产负债表的变化。同时在水资源资产负债表中,由于水资源的期初剩余量与水资源再生以及新的水资源使用都被记录在水资源只产负债表中的增加项目,所以对于水资源中的技术可能就会导致水资源价值发生变化。
第二,对于水资源资产负债表的估算方法,政府一定要采用科学合理的估算方法,如果核算不当就可能造成水资源价值的下降,進而影响到水资源资产负债表的质量变化。对于消耗和退化来讲,消耗是属过度开采使用,进而致使水资源平衡受到影响;而对于退化来讲,主要是水资源污染问题。水资源负债核算表,见表1。
第三,基于以上两个步骤,水资源资产负债表根据会计原理“资产一负债+所有者权益”进行编制,进而从一定的时点上对于水资源资产负债表进行反映。同时遵循对水资源资产负债表中的各排列安装权益自上而下的顺序。水资源资产负债表,见表2。
4水资源资产负债表编制应用的问题
4.1对于水资源的产权不清晰
现阶段水资源资产负债表的使用过程中,由于水资源的资产负债表作为一个过渡期,所以我国水资源的制度管理并没有得到完善,水资源产权并不清晰,致使水资源应用无法得到有效的保障。同时由于水资源可以分为国家和集体两者归属,所以对于水资源的产权虽然得到完善,但是还是不够明确,致使我国水资源的管理无从管理划分,造成管理上的歧义,产生纠纷。
4.2对水资源资产负债表认识程度低
虽然水资源负债表编制出来并逐渐的应用到实际生活中,但是不管是政府管理层还是基层人员、社会公众,都对于水资源资产负债表的应用推广认识普遍性较低。在现阶段的水资源资产负债表编制中,只有专家人员以及部分政府高层人员对于编制工作执行力较强,其他人员对于水资源资产负债表的认识只处于表面,没有深入了解,致使政府人员的水资源资产负债表认识程度低。
4.3对于水资源资产责任无法确定
资产负债表的编制应用中,领导对于水资源资产离任审计的负责不明。由于水资源还受到生态环境的影响,所以对于水资源的资产负债表责任比较难以确定。如,冬天由于天气过冷,河流会出现断流,春天天气回升,河流恢复流动,所以这条河流的水的质量也受到了影响,进而影响到水资源的责任界限点的划分。与此同时,由于水资源与领导干部任职时间不一致,所以领导没有固定的任职期。但是由于我国的经济体系进行结合核算水资源资产负债表,所以具有固定的周期限制。因此,领导的任职不确定性无法适应水资源资产负债表的固定性,进而影响到水资源的责任限制。
5完善水资源资产负债表编制应用的措施
5.1实行水资源登记统一管理
在水资源资产负债表的应用中,想要保证水资源资产负债表的推广,就必须实行水资源登记统一管理。首先,建立水资源产权登记制度。对于水资源的地理位置、产权、使用权等进行调查,并对水资源的质量进行检测,从而能保证水资源是水资源资产。同时对于水资源具有使用权的集体进行登记,进而确保水资源的充分发挥。其次,对于现阶段的水资源管理,还应该利用互联网技术建立信息服务系统,并且将纸质的水资源信息转化为科学数据,为水资源的资产负债表的编制提供科学基础。第三,在水资源的登记过程中,对于水资源是归集体还是全民需要明确的划分,为保证水资源使用者的权利提供保障,从而保证水资源使用的行使界限,提高水资源流转规范化。
5.2完善水资源管理机制
首先,建立水资源职权分离制度。对于水资源管理的机制不能只是采用专人管理,应该对于水资源的所有权以及监管权两者分离,并且对水资源的所有者以及监管者进行明确的责任划分,从而完善所有者职权管理。其次,对于水资源的所有权管理,完善管理机构,将水资源的不同的类型进行划分,并且对水资源的资产登记、产权确认等事项,都必须有管理机构人员共同监督管理,保证水资源的经营状况。
5.3完善领导干部离任审计
对于领导干部离任审计的问题,首先,需要以水资源资产负债表为基础,深化环境保护为工作业绩考核的重点,从而强化领导干部在任职期间的水资源审计,帮助水资源资产负债表完善资产、负债的相关内容,保证水资源资产负债表在领导干部任职期间的考核指标。同时对领导干部开展水资源离任审计,帮助各个阶级的领导可以将生态文明建设落实到位,对于水资源环境生态问题实行追究责任制度。
5.4构建水资源交易管理平台
在水资源资产负债表的管理中,政府应该采用相应的交易平台,利用互联网技术将水资源商品生产率提高,并在一定的程度上扩招水资源商品生产商,提高水资源商品生产率,从而建立水资源商品市场。对于水资源交易应该建立相应的交易培训中心,通过培训水资源交易,使得现阶段的水资源资产负债表都可以在实际应用中得到完善,从而提高水资源资产负债表的质量。
5.5完善水资源定价机制
对于现阶段水资源交易过程中的水价,应该根据市场的需要以及人们的要求适当的变动水价,使水资源的价值充分地发挥出来,并使人们认识到水资源的价值,提高人们对于水资源的使用效率。如,政府可以通过市场中的宏观经济、微观经济、供求关系等,使水资源的定价可以科学合理地制定,并且为了保证水资源定价的合理性,对于市场中的管理机制进行完善,保证水资源市场竞争力的提高。
综上所述,对于水资源负债表的编制以及应用,我们应该认识什么是水资源资产负债表,了解为什么需要水资源资产负债表,通过一些基础性条件以及理论基础编制水资源负债表。并且从实际中发现水资源资产负债应用的问题,解决水资源负债表编制应用的问题,使水资源负债表贯穿于整个会计核算中,促进我国经济的发展,提高我国生态环境的质量。
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