临颍县城镇化过程中产业选择的合理性分析

    胡明远

    河南省临颍县地处中原腹地，是一个典型的平原农业县。多年来，临颍县围绕农业办工业，办好工业促就业，就业支撑城镇扩张，初步走出了一条具有平原农区特色的城镇化发展路子。随着城镇化的快速推进，一个生态优美、功能完善、宜居宜业的现代新城拔地而起。

    一、食品工业优势突出

    城镇化必须以产业发展为先决条件，产业为基，就业为本，产城互动。根据产粮大县的实际，临颍县把食品加工业确立为大力发展的主导产业，明确提出打造全国最大的休闲食品生产基地的发展目标，逐步形成了一个从原料基地、面制品加工、休闲食品生产、食品天然色素提取到休闲食品研发、检测、包装、物流等一系列完善的产业链条，被农业部确定为全国首批国家级农业产业化示范基地，被中国食品工业协会命名为中国休闲食品产业基地。目前，国内休闲食品企业前10强中有8家入驻临颍县，拥有南街村、龙云、北徐、巧巧、盼盼、亲亲等国内知名食品品牌20多个，产品远销加拿大、俄罗斯、韩国等国家和中国香港地区。催生出小辣椒、无公害蔬菜、优质粮三大特色产业带，七大农业产业化集群和一批农业生产基地；建成华冠养元核桃、天冠玉米、联泰小麦玉米、万冠大豆花生、老干妈辣椒等8个龙头企业原料基地；市级以上农业产业化龙头企业发展到49家。2013年食品产业营业收入达到160亿元，产品涵盖烘焙、膨化、果冻果脯、功能饮料等8大类1000多个品种，休闲食品日产量2600多吨，在全国县级区域中位居前列。

    二、产业选择的经济学解释

    临颍县坚持主打食品工业，做大了规模，做出了特色，做成了名片。一方面，这是由食品工业的特点所决定的：食品工业是永远的“朝阳产业”；另一方面，临颍县具有发展食品工业得天独厚的条件，即比较优势。

    虽然在很多人的印象中，农业产业链是低工业水平、低科技含量、低附加值的代名词，但事实上，农业产业链是永不过时、永不迁移的产业，而且其中的许多部分还是“造富产业”。许多农业专家认为，现代农业的盈利十分可观，毛利在20%到30%之间，其中，生物农药、绿色农业、有机食品加工等更是近年来的朝阳产业，具有广阔前景。

    2011年全国食品制造业人均利润6.351万元，河南省人均利润8.786万元；全国农副产品加工业人均利润5.773万元，河南省人均利润7.991万元；全国纺织服装、鞋、帽制造业人均利润1.905万元，河南省人均利润3.349万元。

    从以上三种产业的人均利润来看，涉农轻工业的表现都明显高于纺织业与服装制造业等，且涉农轻工业人均利润远高于其他行业，可见其仍然具有较大的发展空间。因此，深化农业产业链的潜力巨大，前景广阔。

    从发达国家的经验来看，其劳动力的吸纳与GDP增长主要依靠第三产业，而其第三产业的发达是由过去第二产业的繁荣支撑的。从区位与历史因素看，临颍县地处中原地区，这限制了其直接成为服务业中心的可能，因此，在未来一段时间内，临颍县乃至河南省需要有较为持久而稳固的第二产业作为支撑。分析发达国家现在所保留的第二产业分布来看，汽车制造业、装备制造业、精密仪器制造业等资本与技术密集型产业是较为可靠的选择。但这些行业对劳动力技能与固定资本量的要求较高，且为各地争相引入，临颍县的比较优势并不明显。

    临颍县的比较优势是发展食品工业。首先，改革开放以来，国内出现了几次劳动密集型产业转移的情况，转移的产业主要是以非农产品为原料的轻工业，在以农产品为原料的轻工业中，即使是劳动力密集程度很高的，也极少出现产业转移情况。并且，河南的农业大省背景使其在农业产业链中占据着无法撼动的地位，临颍县又地处河南省内重要的粮食产地与肉类产区，从全国来看，具有深化农业产业链的原材料与劳动力双重比较优势和持续发展的条件。其次，粮食及其相关产业是涉及国家安全的重要产业，且粮食种植对地理、气候等区位要求较为严格，相比来看，未来几乎不存在产业转移的可能。因此，深化农业产业链是比较优势理论下临颍县的绝佳选择。因此，过去30年来临颍县的产业选择是正确而明智的。

    三、临颍城镇化模式的典型意义

    河南省中部地区是传统的农区，是中国的粮仓，肩负着保证国家粮食安全的重任，这就决定了中部地区县域经济的发展不能都抛开农业和耕地，像南方发达地区那样以二、三产业的发展来促进经济的发展。临颍县的经济发展水平和全国其他发达地区相比并不突出，其政府财力也不雄厚，但临颍县始终把发展现代农业放在重要的位置，并突出打造农业品牌，通过落实科学创新的理念，走出了一条在粮食主产区和一般经济发展水平地区具有代表性的就地城镇化建设之路，走在了全国就地城镇化建设的前列。