以《意见》为指引进一步做好新形势下首都档案工作
吕和顺
中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，以马克思主义基本原理为指导，站在维护党和国家及人民群众利益的战略高度，针对当前档案工作存在的问题，就加强和改进新形势下档案工作提出了指导性意见。《意见》高屋建瓴，意义深远，是全面指导我国和首都档案工作科学发展的纲领性文件，必将极大促进我国档案事业的发展。
北京市高度重视《意见》的贯彻落实。《意见》下发后不久，市委常委、秘书长赵凤桐在全市档案工作会议上明确指出，要着力抓好《意见》的贯彻落实，特别是要按照国家档案局提出的实施以人为本、服务先行、安全第一“三大战略”，建设档案资源、档案利用、档案安全“三个体系”，实现新馆建设、档案馆藏和数字化率“三个目标”等要求，创新档案工作思路，完善档案工作的体制机制，努力把全市档案工作提高到一个新水平。
按照《意见》精神和凤桐同志关于着力抓好《意见》贯彻落实的指示要求，个人认为，结合北京市实际，在贯彻执行《意见》过程中要切实把握好以下几点：
要以大局的思维科学谋划档案工作。档案作为党和国家各项工作及人民群众各方面情况的真实记录，是维护党和国家及人民群众根本利益的重要依据。档案工作承担着“为党管档、为国守史、为民服务”的重要职责，在全面深化改革的新时期，作为首都档案工作者，做好档案工作责任重大，使命光荣。我们要以《意见》为工作指南，牢固树立首都意识，自觉按照全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的城市战略定位来思考问题，履行职责，开展工作。要顺应调整和疏解非首都核心功能、推动京津冀协同发展等重大战略部署，主动调整全市档案工作的重点，使档案工作更好地服务全市工作大局，服务人民群众。
要以改革创新的精神推动档案工作。要落实《意见》精神，适应全面深化改革的新形势，努力做到改革深化到哪里，档案工作就深入到哪里。要树立“大档案”理念，创新档案收集模式，加大各类民生档案的收集力度，大力推进覆盖人民群众的档案资源体系建设。通过完善归档制度，严把进馆档案质量，广泛开展档案研究，科学整合档案信息资源，使档案馆（室）藏结构更加合理，门类更加齐全，为首都经济社会文化生态等各项事业的发展创造良好的服务条件。要完善档案开放工作，调整档案开放鉴定的组织形式，健全档案开放鉴定制度与标准，完善鉴定技术与手段，提高开放鉴定工作的质量和效率，在确保档案利用安全的基础上，满足社会公众对档案信息资源的多元化需求。要以数字档案馆建设为契机，全面提速档案信息化建设，着力抓好“存量数字化”、“增量电子化”等工作，切实推进档案存储数字化和利用网络化，提高档案工作服务社会的质量和效率。
要以攻坚克难的魄力推动档案工作。《意见》就新形势下如何做好档案工作提出了一系列新要求新任务，需要我们以强烈的事业心和责任感，以舍我其谁的勇气、敢于担当的魄力和真抓实干的作风，团结一心，攻坚克难，切实抓好贯彻落实。要坚持问题导向，找准着力点，采取有效措施，集中精力破解制约档案工作发展的难点问题，推动工作取得新进展。为此，北京市要继续加大力度，推进市档案馆和区县档案馆新馆建设取得新突破。要适应社会日益增长的档案服务需求，稳妥推进档案部门购买档案管理服务工作，在全面调研的基础上，有针对性地提出规范购买档案管理服务工作的意见，在促进档案工作服务规范化、标准化方面取得实质性进展。要加大对全市国家档案资源的统筹管理力度，开展各级各类档案机构设置与档案保管分布情况的调研，提出科学的档案资源布局管理意见，确保国家档案资源在国家综合档案馆、专门档案馆、其他档案机构的合理布局、妥善保管、有效利用。要以难点工作为突破口，带动全市档案工作整体水平的不断提升。
要以优质的人才队伍保障事业发展。事业的发展需要人才，人才的数量与质量，决定了事业发展的前景与潜力。贯彻落实《两办》精神，今年，我们将面向全市开展档案系统干部队伍状况调研，提出加强干部队伍建设的意见，为编制“十三五”时期档案事业人才培养规划奠定基础。要加强档案人员的分类培训，优化培训内容和方式，完善和增强网络培训功能，不断提高干部队伍业务水平。要发挥档案科研课题研究、职称评定、学术成果评奖等导向作用，努力提高档案人才队伍的素质，凝聚一批能力强、业务精的专业人才，为档案事业可持续发展提供坚强的人才与智力支撑。同时，在局馆内部，启动“三定”（定责、定岗、定编）工作，使处室职责更加明确、岗位设置更加合理、人员配备更加科学、管理制度更加完善，从而激发广大干部职工的内在动力，努力造就一支政治坚定、纪律严明、业务精湛、作风过硬的高素质档案人员队伍。
在全面深化改革的大背景下，两办出台《意见》，充分体现了党和国家对档案工作的高度重视与殷切希望，令人鼓舞，催人奋进。我们将以饱满的热情、充足的干劲、务实的作风，深入学习领会《意见》精神实质，扎实抓好贯彻落实，同全国档案工作者一道，共同为建设档案强国而努力奋斗！
