农业科研项目资金管理中财务管理的作用

    马婷 王蕾

    [摘 要]随着我国对“三农”工作重视力度的加大，涉农科研资金投入比例逐年增高，科研经费的申请途径也越来越多，在一定程度上缓解以往研究经费不足的问题。由于资金来源的复杂性，不同层级经费的使用规范和要求不尽相同，增加了农业科研单位财务管理工作的难度和风险。资金管理制度的缺位、财务人员能力不足，都可能产生财务管理的漏洞，导致涉农科研经费使用不当，科研项目进度无法保障，给单位造成重大经济损失。基于此，要求农业科研单位的领导层和相关的财务工作者充分认识到农业科研项目资金管理中财务管理的作用，并采取有效措施，做好农业科研项目资金管理工作。

    [关键词]农业科研;项目资金管理;财务管理

    [中图分类号]F426.92

    农业科研单位要想全面、顺利地开展工作，不仅要加强对农业科研项目的深入研究，還需要通过采取有效的财务管理工作来保障各项科研工作顺利开展。但是因为农业科研项目资金管理中存在多种问题，导致财务管理工作效果并不理想，甚至会严重影响农业科研单位的科研工作。因此，必须要充分发挥农业科研项目资金管理中财务管理的作用。

    1 当前农业科研项目财务管理存在的问题

    1.1 农业科研经费核算存在一定的困难

    因为当前我国的农业科研单位与市场经济体制之间的联系更加深入，农业科研经费的申请途径，来源的复杂性就导致农业科研经费核算存在一定的困难，要求农业科研单位的财务会计管理工作提高管理水平。[1]

    1.2 严重的项目经费浪费与挪用问题

    在科研单位对项目经费的实际支配、分配中，相关项目主持人具有支配、分配科研项目经费的权利，但是掌握的财务管理知识与技能不足，对经费支配的各方因素考虑不全面，就很有可能导致项目资金被浪费，甚至还会出现挪用经费的问题。[2]有部分农业科研单位在某一项目研究工作结束之后，所采购的研究设备就“失踪”了，造成严重的资源、资金浪费问题。

    1.3 经费管理不规范

    虽然随着农业科研的不断发展，农业项目科研的经费来源途径得到拓展，农业科研单位对经费的实际使用与管理存在严重的不规范问题，不能发挥项目资金的作用。[3]有部分财务管理人员虽然具备专业的财务管理知识与技能，但是不熟悉农业科研项目，财务的经费管理措施也就不具有针对性，而相关的科研人员虽然在学术研究上素养极高，但是不具备财务管理素养，因此导致经费管理中不规范问题频频出现。我国目前的农业科研财务管理工作虽然对科研项目的立项评审、科研结果验收结题较为重视，但是不能针对该研究过程制定完善的监督、管理机制，往往就导致科研经费被大量浪费。[4]

    2 发挥农业科研项目经费财务管理作用的具体策略

    2.1 拓展农业科研项目经费筹措渠道

    在传统的农业科研项目研究工作中其资金来源主要为财政拨款，受到资金来源、资金额度的影响，存在研究经费不足、科研不能顺利进行的问题。[5]充实的资金是开展行业科研项目研究的重要经济基础和重要前提，要求农业科研项目的相关工作人员能够主动积极地向相关部门呈现已经取得的研究成果、未来的研究方向和研究该项目的重要意义，从而获得相关部门的资金支持。此外，农业科研人员也要将农业项目研究与我国农业发展情况、市场经济发展紧密联系起来，从而能够获得财政拨款以外的其他途径资金，使得农业科研项目资金更加充分与宽裕。

    2.2 加强科研单位内部的联系，保证各项财务管理编制的合理性和落实

    农业科研单位的项目科研部门和财务管理部门所负责的工作内容不同，科研部门擅长学术成果研究，财务部门则擅长各类财务管理，保证农业项目科研经费的管理、应用更加合理。[6]根据农业科研项目的实际情况来看，部分科研项目随着研究深入开支增大，但是其经费并未相应增加，在一定程度上说明项目经费的预算编制不够精准，经费空缺较大就会严重影响科研效果。基于此，还必须要加强农业项目科研部门和财务管理部门之间的联系，两者互相配合才能保证农业项目科研财务管理编制内容的准确性。相关的财务管理工作人员能够用专业的眼光对农业项目科研工作人员提出科研经费进行审核，对经费的实际使用提出专业的建议，并同科研人员进行商量与探讨。一旦确定科研经费的预算编制，就要求相关的科研工作人员能够切实落实，并行使监督权，如果出现与预算编制相差较大的情况，就要进行调查，并和有关负责人进行协调沟通，使得各项预算编制得以落实。[7]

    2.3 开展必要的监督与审计工作

    农业科研单位不仅要做好财务会计工作，还要开展必要的监督与审计工作，从而保证已经通过审批和拨付的项目经费被合理地利用。农业科研单位可以聘请专业的注册会计师或者是和会计师事务所进行合作，对当前农业科研单位的经费实际应用和财务会计管理制度进行评价，看其中是否存在漏洞、问题。农业科研单位要主动对科研项目财务管理构建完善的绩效考核制度，并制定与之匹配的奖惩制度。如果农业科研单位中相关工作人员在其科研工作中存在不符合规定、擅自挪用经费的问题，就必须要采取严厉的惩罚措施。有农业科研成果卓著且对项目科研经费利用率较高的工作人员既要对其予以一定的奖励，在项目研究经费分配工作中还要予以一定的倾斜和优先政策，从而支持各项农业科研项目顺利开展。[8]

    2.4 加强对农业科研单位固定资产的核算与管理

    要求农业科研单位的相关工作人员能够定期对单位内的固定资产进行盘查与清点，这样就可以有效地避免部分科研用具、科研材料的重复购买问题。不仅可以避免浪费，还能提升固定资产的实际使用价值。农业科研单位的财务管理工作人员可以设计和制作固定资产台账或卡片，从而使得科研单位购买、使用、报废和处置各项行为得到规范。[9]盘点中申请报废的农业科研设备需对其报废情况进行实地确认，避免国有资产私有化。对农业科研单位的固定资产进行盘点之后再根据情况进行灵活地调配，从而充分发挥固定资产的使用价值。

    2.5 健全与完善相关的财务管理规章制度

    健全与完善的财务管理制度是保证各项财务管理工作顺利开展的制度保证。农业科研单位的相关工作人员应该充分认识到财务管理的重要性。在实际的工作中能够将我国现行的相关会计法法规、预算法法规内容作为制定与完善财务管理规章制度的重要依据，并结合农业项目科研的内容进行适当的调整，制定具有针对性的经费管理与财务管理制度。[10]在实际财务管理工作中能够根据实践中所反映出的问题对相关的财务管理规章制度进行完善与改进。尤其是要对农业项目科研中的项目主持人、项目成员以及财务管理人员的行为进行明确的规范，对经费使用的申请、审批流程进行明确的规定，从而让每一份项目经费都用在科研上。

    3 结 论

    近年来，国家加大了对农业科研的支持力度，农业科研项目的资金来源途径越来越多。如何合理的应用农业科研经费展开科研工作，避免各類财务管理问题发生就成为现代农业科研项目资金管理的重要研究内容。相关的财务管理工作人员必须正确认识农业科研项目财务管理的重要性，并做好相关的工作，促进项目的研究以及农业科技的可持续发展。

    参考文献：

    [1]李亚黎.财务管理在农业科研项目资金管理中的作用分析[J].企业改革与管理，2017（8）.

    [2]崔楠楠.财务管理在农业科研项目资金管理中的作用分析[J].农业经济，2016（8）：123-124.

    [3]王丹宇.浅析农业科研院所科研项目经费财务管理的思考和建议[J].财经界（学术版），2015（30）：200.

    [4]徐芃.论农业科研项目经费财务管理问题及对策[J].中国总会计师，2016（6）.

    [5]王华.农业科研事业单位科研课题经费管理现状及改进对策[J].经济视野，2014（18）：464.

    [6]孙小瞻.关于对农业科研单位科研经费财务管理中的几点思考[J].甘肃科技，2015（12）：58-59.

    [7]徐晓英，戴艳.农业科研项目经费管理中存在的问题与对策[J].湖北农业科学， 2014，53（4）：954-955.

    [8]陆学文，顾军，何守才，等.科研项目经费财务管理的现状与发展对策——以江苏省农业科学院为例[J].江苏农业科学，2013，41（8）：1-5.

    [9]姚韵峰.新事业单位会计制度下农业科研项目资金管理的思考[J].当代经济，2016（5）：112-113.

    [10]丁小萍，杨小丽，周莉，等.农业科研项目经费预算管理问题与对策[J].安徽农业科学，2018，46（29）：174-175，177.