推广全民阅读与基层公共图书馆现状
曙光
摘 要：从全民阅读推广的发起、现状情况看我国经济发达地区和欠发达地区基层推广效果以及基层图书馆在全民推广中作用。
关键词：全民阅读；政府报告；世界读书日；基层公共图书馆；全民素质
“书籍是人类进步的阶梯”。党的十八大历史性地把“开展全民阅读活动”写入政府报告，将其列为建设社会主义文化强国的一项重要措施。自2011年“倡导全民阅读”已连续三年写入政府报告，党和国家对这项活动的重视程度令世人瞩目。同时习近平总书记向全党全社会发出了“中国要永远做一个学习大国”、“依靠学习走向未来”的号召，强调指出：“我们党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风”。可见，读书、学习能够提升国民素质，促进文化繁荣，增强综合国力。
我国快速发展的经济这个“硬实力”和我国现阶段全民文化素质这个“软实力”并不匹配。党和国家在这个时期提出“全民阅读”，就是为实现“中国梦”打造“梦之队”，把我国提升成由内到外繁荣富强的大国、强国，并在2015年将《全民阅读条例》列入国家立法工作计划之中。目前，从中央到地方，推广全民阅读、建设书香中国的热潮正在蓬勃兴起，但是在偏远落后的基层，基本没有反响。在全民阅读推广这个大时代到来之际，基层公共图书馆是应该有所作为的，任重而道远。
1 全民阅读的由来
1 “世界读书日”的设立
1.1“世界读书日”设立的背景
1972年，联合国教科文组织向全世界发出了“走向阅读社会”的号召，要求社会成员人人读书，让读书成为人们日常生活中不可或缺的部分。
1995年，国际出版商协会在第二十五届全球大会上提出“世界读书日”的设想，并由西班牙政府将方案提交联合国教科文组织。后来，俄罗斯认为“世界读书日”应当增加版权的概念。
1.2 “世界读书日”的由来
西班牙提出“世界读书日”，其灵感源自加泰罗尼亚地区的“圣乔治节”；另据图书馆杂志“世界读书日”来源于西班牙加泰罗尼亚地区的一个传说：美丽的公主被恶龙困于深山，勇士乔治只身战胜恶龙，解救了公主，公主回赠给乔治的礼物是一本书。从此“书”成为胆识和力量的象征，并把4月23日定为“圣乔治节”。节日期间，加泰罗尼亚地区的居民有给亲友赠送玫瑰和图书的习俗，这一习俗应了古印度谚语“赠人玫瑰，手留余香”，赠人图书给予别人知识和力量。
1.3 “世界读书日”设立的目的
1995年，联合国教科文组织宣布4月23日为“世界读书日”。4月23日是西班牙作家塞万提斯和英国著名作家莎士比亚的辞世纪念日。设立的目的是希望居住在世界各地的人，无论你是年老还是年轻，无论你是贫穷还是富有，无论你是患病还是健康，都能享受阅读的乐趣，都能感谢和尊重为人类文明做出巨大贡献的文学、艺术、科学、思想大师們，都能保护知识产权。
2 我国全民阅读发展情况与分析
2.1 全民阅读在我国的逐步推进
我国将“全民阅读”上升为国家战略的步伐是逐步推进的一个过程。
1983年，中共中央批准了中华全国总工会党组《关于在职工中开展读书活动的报告》。那个时期是我国读书学习最好的时期，就我馆来讲，读者人数是最多的时期，而且工人读者占所有读者人数的70%。九十年代基层图书馆开始走下坡路，阅读人数锐减。当时是以经济建设为主要任务，人们忽视了阅读。到1997年，中宣部、文化部等九个部委共同发出《关于在全国组织实施“知识工程”的通知》，提出了实施以“倡导读书、传播知识、推动社会文明与进步”为目的的“知识工程”，这是与“世界读书日”最早响应的部委通知。十年之后的2006年，《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》提出把“积极推进阅读社会的形成”作为文化发展的主要任务之一。中央文明办、新闻出版总署等十一个部委联合发出了关于开展《全民阅读活动的倡议书》。这一时期，经济发达地区以珠三角、长三角地区的深圳、江苏省为代表，全民阅读活动发展迅速，活动内容生动活泼，影响深远。
2000年至今，深圳市政府主办的“深圳阅读月”已连续举办了十六届，每年有上千项活动，成为深圳市民的文化盛宴。2013年联合国教科文组织授予深圳“全球全民阅读典范城市”的称号。这应该是我国最早开展全民阅读活动的城市，早于十一个部委发出通知的时间。长三角的江苏省已连续举办十届江苏读书节，并将每年4月23日定为“江苏全民阅读日”，这也是全国首个由人大立法确立的地方阅读日。
但是有些省、自治区还在状况之外，更偏远、落后地区的基层，阅读的余香都没有感觉到。2012年党的十八大报告中提出“开展全民阅读活动”；2013年全民阅读列入立法工作计划；2014年明确将“倡导全民阅读”写入政府工作报告；2015年政府工作报告中进一步提出“提供更多优秀文艺作品，倡导全民阅读，建设书香社会”。
2.2 我国全民阅读发展分析
我国全民阅读从1983年提出，至今走过了33年。这30多年我国经济的飞速发展令世界瞩目，经济总量已经居于全球第二，但是从全民文化素养来看不容乐观。文化学者、作家冯翼才在1993年撰文《改革开放与文化战略》中写到“一个民族，一个国家积累文化创造普通的物质财富更艰难。没有钱的人，你送他钱，他一夜就可以暴富。没有文化，你送不了，他将长久贫困。承认物质财富的发展反过来促进文化的进步，但是中间需要时间，而时间会使文化中断”。这是九十年代初期我国有识之士对国家和民族的担忧，这一时期受经济大潮的影响，我国许多事业处于一种停滞状态，尤其在经济落后欠发达地区。
党和国家自2005年之后，越来越重视文化事业发展，并逐年加大对公益文化事业的投入。农家书屋是《国家十一五时期文化发展规划刚要》确定的一项旨在促进城乡公共服务均等的建设项目。城乡政治、经济、文化发展的不均衡，导致落后、愚昧。2011年之后的全民阅读的提出，就是让我们国家成为学习型的大国，人民必须享受公共服务均等化。
3 全民阅读推广已是图书馆业务的核心
3.1 阅读推广委员会的成立
2005年，在中国图书馆学会委员会第七次全体代表大会上，中国图书馆学会常务理事会正式通过决定，筹建科普与阅读推广委员会。阅读推广委员会的成立，标志着全民阅读推广已成为图书馆的主流核心服务内容。正如中国图书馆学会阅读推广委员会主任、深圳市图书馆情报学会理事长吴晞在纪念中国图书馆学会阅读推广委员会成立10周年中讲的：“阅读推广委员会的成立，在最初看似不起眼，也未引起业界内外的关注，但在其后的10余年里，却给全国图书馆界带来了巨大的影响、冲击和改变，也对整个学习型国家、书香社会的建设做出了众口喈碑的贡献。”
从2005年至今，图书馆界的阅读推广活动走过了11个年头，但是推广的效果仍然不均衡，仍以经济发达地区推广较好，欠发达地区整个图书馆事业都是举步维艰。2005年阅读推广委员会成立之际，李国新教授撰写调研报告《基层公共图书馆即县级图书馆成为制约我国公共图书馆发展的瓶颈》，文中提到最严重的问题——馆舍老化或无馆舍，经费严重短缺至使图书馆空壳化。调研报告指出，2004年所有的省、市、自治区都存在没有一分购书经费县级图书馆，包括经济最发达的省份，从区域上看，中西部再加上东北地区，占了无购书经费县级图书馆总数的87%。从这份报告中我们可以看到，县级图书馆各项业务都不能正常进行。而我馆的情况也是如此，在上个世纪90年代，和李国新教授调研报告中的情况一样，至2002年拆迁之后，已经没有馆舍。图书馆界的前辈梁启超说：“图书馆有两个要素，一是读者，二是读物。”在90年代至2005年是一个读者锐减的时期，提供给读者的读物不能充实更新，如何吸引读者，更有甚者一些旗县图书馆连阵地都没有了，有限的文献资料也打包入库，对待文献资料的保管没有古人珍惜，就连封建社会的“藏书楼”都不如。
3.2 县级公共图书馆应以推广全民阅读为主要业务
有一些地方不重视当地图书馆的发展，甚至有的认为图书馆没有存在的必要，而多数基层公共图书馆在今天仍然是无所作为。如今国家十分重视全民阅读，在信息爆炸的大时代下，读物不是问题，而如何让市民热衷阅读，提高市民素质，更深层次带动乡、镇、村的图书事业发展，是当前县级图书馆的主要任务。
4 基层公共图书馆在全民阅读推广中应开展品牌活动
在党和国家高度重视全民阅读的情况下，基层公共图书馆应该抓住有力时机，以图书馆前辈的精神为榜样，以积极的态度开展全民阅读推广活动，为提高基层民众的素质而努力。利用公共图书馆的资源开展丰富多彩的读书活动、阅读有奖比赛等，培养市民阅读习惯。开展品牌活动，引起政府重视支持。深圳市的全民阅读成为市民的文化盛宴，最主要的一个因素是深圳市主办的。
4.1 图书馆界联合开展全民阅读活动
积极争取上级图书馆的业务指导，与兄弟馆协调指导各镇、乡、村、社区、学校分馆统一开展阅读活动，形成规模，而不是只有形式没有内容。
2016年内蒙古图书馆的“彩云服务”荣获“国家图书馆创新项目主席大奖”，这项成绩的取得足以证明只有在民众中大力推广全民阅读活动，才能提升全民族素质。
4.2 支持、扶持民间的阅读推广
民间的全民阅读推广悄然兴起。在今年的读书日，民营的优佳宝贝幼儿园设立了儿童图书室，丰富了儿童的阅读量。此事通过新闻媒体、微信平台宣传，反响很大。10月我市首家民间公益图书馆开馆，极大的丰富了群众的文化生活。经过近几年全民阅读活动的推广，使民众的素质有所提高。
巴西首都巴西利亚，从2006年6月启动一项令人瞩目的大众阅读计划——在市中心一条主干道的W3的所有公共汽车站上，免费为上下车的乘客提供袖珍本的文献读物。这些图书发放点就像小型的图书馆，乘客在登记了姓名和联系方式之后，可以把书带回家去阅读，这里不需要支付任何费用，连还书的期限都没有规定，更没有逾期罚款一说。发起人是一个叫路易斯·阿莫林的屠夫，他为方便大众阅读做了一项有意义的事情。我国民间推广阅读也应该得到全社会的支持，公共图书馆更应发挥应有作用。
4.3 县级图书馆应加强对各分馆全民阅读推广的指导
基层公共图书馆不应该仅仅是送书下乡建立分馆，几年来，通过建立分馆情况看，这些图书馆在社区、镇、乡、村变成了应付检查、达标的摆设。书籍放在柜子中，放在图书室里锁上门很安全，只要不丢摆在那里就可以了，市民根本就借不到，没人阅读使用，失去了建立分馆的意义。公共图书馆应发挥业务指导功能，定期检查图书流通情况，开展各种活动，丰富分馆图书阅读内容，吸收更多的讀者走进社区、镇、乡村的图书馆。通过阅读改变生活，通过阅读了解更广阔的世界。
5 结语
基层公共图书馆是公共图书馆服务的根基。如何将全民阅读推广工作做到位，是摆在我们面前的重担，也是基层公共图书馆奋起的机遇。更多基层的民众通过图书馆培养阅读习惯，变得更加文明、和谐，基层民众素质的提高，才是全民族素质的提高。
参考文献
[1]《中国共产党十七大报告》2007年10月
[2]《国家十一五时期文化发展规划纲要》2006年9月
[3]《中国文化报》1993年3月
[4]《文汇报》2010年3月17日
[5]《今日阅读》2005—2016
[6]李国新《我国公共图书馆事业进一步发展的突破口》图书馆2005年6月
摘 要：从全民阅读推广的发起、现状情况看我国经济发达地区和欠发达地区基层推广效果以及基层图书馆在全民推广中作用。
关键词：全民阅读；政府报告；世界读书日；基层公共图书馆；全民素质
“书籍是人类进步的阶梯”。党的十八大历史性地把“开展全民阅读活动”写入政府报告，将其列为建设社会主义文化强国的一项重要措施。自2011年“倡导全民阅读”已连续三年写入政府报告，党和国家对这项活动的重视程度令世人瞩目。同时习近平总书记向全党全社会发出了“中国要永远做一个学习大国”、“依靠学习走向未来”的号召，强调指出：“我们党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风”。可见，读书、学习能够提升国民素质，促进文化繁荣，增强综合国力。
我国快速发展的经济这个“硬实力”和我国现阶段全民文化素质这个“软实力”并不匹配。党和国家在这个时期提出“全民阅读”，就是为实现“中国梦”打造“梦之队”，把我国提升成由内到外繁荣富强的大国、强国，并在2015年将《全民阅读条例》列入国家立法工作计划之中。目前，从中央到地方，推广全民阅读、建设书香中国的热潮正在蓬勃兴起，但是在偏远落后的基层，基本没有反响。在全民阅读推广这个大时代到来之际，基层公共图书馆是应该有所作为的，任重而道远。
1 全民阅读的由来
1 “世界读书日”的设立
1.1“世界读书日”设立的背景
1972年，联合国教科文组织向全世界发出了“走向阅读社会”的号召，要求社会成员人人读书，让读书成为人们日常生活中不可或缺的部分。
1995年，国际出版商协会在第二十五届全球大会上提出“世界读书日”的设想，并由西班牙政府将方案提交联合国教科文组织。后来，俄罗斯认为“世界读书日”应当增加版权的概念。
1.2 “世界读书日”的由来
西班牙提出“世界读书日”，其灵感源自加泰罗尼亚地区的“圣乔治节”；另据图书馆杂志“世界读书日”来源于西班牙加泰罗尼亚地区的一个传说：美丽的公主被恶龙困于深山，勇士乔治只身战胜恶龙，解救了公主，公主回赠给乔治的礼物是一本书。从此“书”成为胆识和力量的象征，并把4月23日定为“圣乔治节”。节日期间，加泰罗尼亚地区的居民有给亲友赠送玫瑰和图书的习俗，这一习俗应了古印度谚语“赠人玫瑰，手留余香”，赠人图书给予别人知识和力量。
1.3 “世界读书日”设立的目的
1995年，联合国教科文组织宣布4月23日为“世界读书日”。4月23日是西班牙作家塞万提斯和英国著名作家莎士比亚的辞世纪念日。设立的目的是希望居住在世界各地的人，无论你是年老还是年轻，无论你是贫穷还是富有，无论你是患病还是健康，都能享受阅读的乐趣，都能感谢和尊重为人类文明做出巨大贡献的文学、艺术、科学、思想大师們，都能保护知识产权。
2 我国全民阅读发展情况与分析
2.1 全民阅读在我国的逐步推进
我国将“全民阅读”上升为国家战略的步伐是逐步推进的一个过程。
1983年，中共中央批准了中华全国总工会党组《关于在职工中开展读书活动的报告》。那个时期是我国读书学习最好的时期，就我馆来讲，读者人数是最多的时期，而且工人读者占所有读者人数的70%。九十年代基层图书馆开始走下坡路，阅读人数锐减。当时是以经济建设为主要任务，人们忽视了阅读。到1997年，中宣部、文化部等九个部委共同发出《关于在全国组织实施“知识工程”的通知》，提出了实施以“倡导读书、传播知识、推动社会文明与进步”为目的的“知识工程”，这是与“世界读书日”最早响应的部委通知。十年之后的2006年，《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》提出把“积极推进阅读社会的形成”作为文化发展的主要任务之一。中央文明办、新闻出版总署等十一个部委联合发出了关于开展《全民阅读活动的倡议书》。这一时期，经济发达地区以珠三角、长三角地区的深圳、江苏省为代表，全民阅读活动发展迅速，活动内容生动活泼，影响深远。
2000年至今，深圳市政府主办的“深圳阅读月”已连续举办了十六届，每年有上千项活动，成为深圳市民的文化盛宴。2013年联合国教科文组织授予深圳“全球全民阅读典范城市”的称号。这应该是我国最早开展全民阅读活动的城市，早于十一个部委发出通知的时间。长三角的江苏省已连续举办十届江苏读书节，并将每年4月23日定为“江苏全民阅读日”，这也是全国首个由人大立法确立的地方阅读日。
但是有些省、自治区还在状况之外，更偏远、落后地区的基层，阅读的余香都没有感觉到。2012年党的十八大报告中提出“开展全民阅读活动”；2013年全民阅读列入立法工作计划；2014年明确将“倡导全民阅读”写入政府工作报告；2015年政府工作报告中进一步提出“提供更多优秀文艺作品，倡导全民阅读，建设书香社会”。
2.2 我国全民阅读发展分析
我国全民阅读从1983年提出，至今走过了33年。这30多年我国经济的飞速发展令世界瞩目，经济总量已经居于全球第二，但是从全民文化素养来看不容乐观。文化学者、作家冯翼才在1993年撰文《改革开放与文化战略》中写到“一个民族，一个国家积累文化创造普通的物质财富更艰难。没有钱的人，你送他钱，他一夜就可以暴富。没有文化，你送不了，他将长久贫困。承认物质财富的发展反过来促进文化的进步，但是中间需要时间，而时间会使文化中断”。这是九十年代初期我国有识之士对国家和民族的担忧，这一时期受经济大潮的影响，我国许多事业处于一种停滞状态，尤其在经济落后欠发达地区。
党和国家自2005年之后，越来越重视文化事业发展，并逐年加大对公益文化事业的投入。农家书屋是《国家十一五时期文化发展规划刚要》确定的一项旨在促进城乡公共服务均等的建设项目。城乡政治、经济、文化发展的不均衡，导致落后、愚昧。2011年之后的全民阅读的提出，就是让我们国家成为学习型的大国，人民必须享受公共服务均等化。
3 全民阅读推广已是图书馆业务的核心
3.1 阅读推广委员会的成立
2005年，在中国图书馆学会委员会第七次全体代表大会上，中国图书馆学会常务理事会正式通过决定，筹建科普与阅读推广委员会。阅读推广委员会的成立，标志着全民阅读推广已成为图书馆的主流核心服务内容。正如中国图书馆学会阅读推广委员会主任、深圳市图书馆情报学会理事长吴晞在纪念中国图书馆学会阅读推广委员会成立10周年中讲的：“阅读推广委员会的成立，在最初看似不起眼，也未引起业界内外的关注，但在其后的10余年里，却给全国图书馆界带来了巨大的影响、冲击和改变，也对整个学习型国家、书香社会的建设做出了众口喈碑的贡献。”
从2005年至今，图书馆界的阅读推广活动走过了11个年头，但是推广的效果仍然不均衡，仍以经济发达地区推广较好，欠发达地区整个图书馆事业都是举步维艰。2005年阅读推广委员会成立之际，李国新教授撰写调研报告《基层公共图书馆即县级图书馆成为制约我国公共图书馆发展的瓶颈》，文中提到最严重的问题——馆舍老化或无馆舍，经费严重短缺至使图书馆空壳化。调研报告指出，2004年所有的省、市、自治区都存在没有一分购书经费县级图书馆，包括经济最发达的省份，从区域上看，中西部再加上东北地区，占了无购书经费县级图书馆总数的87%。从这份报告中我们可以看到，县级图书馆各项业务都不能正常进行。而我馆的情况也是如此，在上个世纪90年代，和李国新教授调研报告中的情况一样，至2002年拆迁之后，已经没有馆舍。图书馆界的前辈梁启超说：“图书馆有两个要素，一是读者，二是读物。”在90年代至2005年是一个读者锐减的时期，提供给读者的读物不能充实更新，如何吸引读者，更有甚者一些旗县图书馆连阵地都没有了，有限的文献资料也打包入库，对待文献资料的保管没有古人珍惜，就连封建社会的“藏书楼”都不如。
3.2 县级公共图书馆应以推广全民阅读为主要业务
有一些地方不重视当地图书馆的发展，甚至有的认为图书馆没有存在的必要，而多数基层公共图书馆在今天仍然是无所作为。如今国家十分重视全民阅读，在信息爆炸的大时代下，读物不是问题，而如何让市民热衷阅读，提高市民素质，更深层次带动乡、镇、村的图书事业发展，是当前县级图书馆的主要任务。
4 基层公共图书馆在全民阅读推广中应开展品牌活动
在党和国家高度重视全民阅读的情况下，基层公共图书馆应该抓住有力时机，以图书馆前辈的精神为榜样，以积极的态度开展全民阅读推广活动，为提高基层民众的素质而努力。利用公共图书馆的资源开展丰富多彩的读书活动、阅读有奖比赛等，培养市民阅读习惯。开展品牌活动，引起政府重视支持。深圳市的全民阅读成为市民的文化盛宴，最主要的一个因素是深圳市主办的。
4.1 图书馆界联合开展全民阅读活动
积极争取上级图书馆的业务指导，与兄弟馆协调指导各镇、乡、村、社区、学校分馆统一开展阅读活动，形成规模，而不是只有形式没有内容。
2016年内蒙古图书馆的“彩云服务”荣获“国家图书馆创新项目主席大奖”，这项成绩的取得足以证明只有在民众中大力推广全民阅读活动，才能提升全民族素质。
4.2 支持、扶持民间的阅读推广
民间的全民阅读推广悄然兴起。在今年的读书日，民营的优佳宝贝幼儿园设立了儿童图书室，丰富了儿童的阅读量。此事通过新闻媒体、微信平台宣传，反响很大。10月我市首家民间公益图书馆开馆，极大的丰富了群众的文化生活。经过近几年全民阅读活动的推广，使民众的素质有所提高。
巴西首都巴西利亚，从2006年6月启动一项令人瞩目的大众阅读计划——在市中心一条主干道的W3的所有公共汽车站上，免费为上下车的乘客提供袖珍本的文献读物。这些图书发放点就像小型的图书馆，乘客在登记了姓名和联系方式之后，可以把书带回家去阅读，这里不需要支付任何费用，连还书的期限都没有规定，更没有逾期罚款一说。发起人是一个叫路易斯·阿莫林的屠夫，他为方便大众阅读做了一项有意义的事情。我国民间推广阅读也应该得到全社会的支持，公共图书馆更应发挥应有作用。
4.3 县级图书馆应加强对各分馆全民阅读推广的指导
基层公共图书馆不应该仅仅是送书下乡建立分馆，几年来，通过建立分馆情况看，这些图书馆在社区、镇、乡、村变成了应付检查、达标的摆设。书籍放在柜子中，放在图书室里锁上门很安全，只要不丢摆在那里就可以了，市民根本就借不到，没人阅读使用，失去了建立分馆的意义。公共图书馆应发挥业务指导功能，定期检查图书流通情况，开展各种活动，丰富分馆图书阅读内容，吸收更多的讀者走进社区、镇、乡村的图书馆。通过阅读改变生活，通过阅读了解更广阔的世界。
5 结语
基层公共图书馆是公共图书馆服务的根基。如何将全民阅读推广工作做到位，是摆在我们面前的重担，也是基层公共图书馆奋起的机遇。更多基层的民众通过图书馆培养阅读习惯，变得更加文明、和谐，基层民众素质的提高，才是全民族素质的提高。
参考文献
[1]《中国共产党十七大报告》2007年10月
[2]《国家十一五时期文化发展规划纲要》2006年9月
[3]《中国文化报》1993年3月
[4]《文汇报》2010年3月17日
[5]《今日阅读》2005—2016
[6]李国新《我国公共图书馆事业进一步发展的突破口》图书馆2005年6月
