电网企业资金风险控制管理的对策研究
胡洁
摘要：电网企业是我国社会经济市场发展的主要支柱，而资金管理和使用控制是电网企业顺利运营的核心部分，对电网企业的可持续发展和实现新的战略目标有着非常重要的作用。现阶段，我国电网企业改革不断的深化落实，电网企业的市场竞争力也在不断增强，其中资金管理与使用控制的优化创新成为重点改良内容。目前国内电网企业普遍存在着资金管理和使用的问题，阻碍着电网企业的发展，本文将对电网企业资金风险控制管理的对策进行分析探讨，以此有效促进电网企业的良好发展。
关键词：电网企业；资金风险；控制对策
随着改革开放的深入发展，电网企业投资经营规模逐渐扩大，电网企业资金管理与使用控制的重要性逐渐凸显，成为财务管理的重要组成部分。资金管理和使用控制是对于电网企业的资金收支和结算以及资金的调度运作等方面进行系统化规范化的管理，对电网企业全面的资金流向和资金运转分配都起着规范作用。
一、电网企业资金风险管理重要性研究
加强电网企业资金管理与控制是促进企业可持续发展的必要条件。在国内较早时期，财务管理为适应社会经济发展的需求经历了几个阶段，改革开放前我国电网企业的财务管理模式比较落后，资金管理水平相对较低，电网企业财务管理职能更多是由国家财政职能代替。
自改革开放后，我国市场经济高速发展，国家经济体制发生本质变化，电网企业拥有了财务管理的经营权和自主权，资金的管理和使用控制也细化出很多条目，此时的财务管理逐步完善。现如今，电网企业的经济发展迅速，与外部经济的关系往来越来越频繁，对资金管理与使用控制方面要求不断提高，也不断加强对资金管理和使用控制的重视程度，以此希望缩短电网企业资金的运转周期，最大限度的减少资金存量，提高资金利用效率。电网企业的财务管理中资金管理与使用是其重要的组成部分，随着市场经济的高速发展，电网企业间的市场竞争日益激烈，资金管理与使用的优劣在这样的环境下就显的非常重要，完善的资金管理制度能够合理科学的调配资金的使用，有效控制资金的成本，提高资金的使用效率，对电网企业的经济发展起着关键作用[1]。
二、电网企业资金管理风险识别
资金管理风险识别主要存在与以下几个方面：
（一）资产管理混乱，监管力度差
资产管理作为电网企业财务管理中的重要组成部分，目前电网企业在财务管理资产管理方面还存在着很多漏洞，尤其是在固定资产配置方面管理比较混乱，不能够合理利用资金，导致在不明资产需求的情况下盲目随意购置固定资产，从而浪费大量的闲置固定资产和资金。财务资金用于购置固定资产的账目混乱不清，在资产管理中容易出现财务安全隐患，出现私存公款的现象，给电网企业带来不利影响并造成一定损失，不利于企业长远高效的发展。另外，管理人员对资产管理与使用认识不到位，在对资产管理与使用没有进行有效控制，决策和监督方面随意性比较大，不能对资金管理与使用的过程进行实时有效的监督管理，从而导致大量的资金被私自挪用，容易滋生贪污腐败现象[2]。
（二）资金管理与使用制度不健全、水平低
改革开放前期，电网企业在资金管理与使用方面的具体管理和观念都是以当代的计划经济发展进程和环境所进行的，当前很多的电网企业在资金管理与使用制度上仍然没有摆脱以往的管理观念和管理方法，延续改制前“官本位”的思想观念，电网企业高层管理人员职责不明确，决策权和经营权混乱不清，缺乏有效的制衡机制。电网企业管理人员对于主动进行资金管理的意识不够，不加以重视，电网企业整体的资金管理与使用的水平差，缺乏完善的系统化规章制度，造成电网企业内部资金管理的责任不明确，资金回笼期长，对电网企业正常运营及未来的发展带来很大的阻碍[3]。
（三）缺乏有效的财务管理制度
财务管理制度作为电力系统财务管理的重要标准，电网企业的财务工作能否正常的进行，财务管理制度起到了决定性作用。近年来我国电网企业财务管理制度在不断的进行完善，但随着市场环境变化，电力系统财务管理制度中暴露出了一些问题。例如，设计人员对施工现场认知的偏差使电网企业预算发生变化，施工部门虚增成本，引发电网企业的财务风险；再如，当电网工程竣工以后进行资金核算时，企业对资金使用情况没有进行仔细核查，造成预算资金的浪费。因此，如何根据电网企业的发展目标制定一个有效地财务监督和管理体系成为了控制财务资金风险的重点。
三、电网企业资金风险控制对策
（一）成立小组科学决策进行风险规避
企业决策人员在投资时，未充分考虑到投资行为带给企业的经济效益，这往往都是由于企业对于市场的环境没有进行合理的考察。因此，电网企业在进行投资行为时，需要对市场环境有着充分的认识。例如，电网企业在财务管理上，若有企业投资的行为，可以成立相应的风险讨论小组，对于电网企业即将进行的投资进行理性的分析，分别从目前国家的经济政策、法律规定以及市场竞争情况等方面进行研究，倘若电力投资行为达不到企业的预期目标，并不能带给企业实际的效益，则可以采取风险规避的方式，由讨论组对投资行为进行否决，放弃财务支出行为，通过这种方式避免风险的存在，从而达到控制风险的目的，但这种风险控制方式往往也会让企业失去潜在的收益，因此，企业讨论组需要结合多种因素进行权衡，避免造成电网企业的决策失误。
（二）规范电网企业资金管理与使用的规章制度
电网企业资金管理与使用的高效运行，主要取决于一套完善、规范、系统化的资金管理规章制度，针对电网企业不同的职能任务，在电网企业资金管理的基础上，制订切实有效的资金管理规章制度和资金核算制度，以适应当前电网企业资金管理发展的需要。对资金管理人员明确职责、细化分工，并建立严格的奖惩制度，制订资金管理人员定期审批制度，对资金管理内部人员有效的控制管理，同时加强对资金管理工作的监管、监察和监督力度，定期检查资金管理工作人员的工作内容和结果，对于违反规定操作的财务人员给予严厉处罚，规范资金管理基础工作，切实提高资金管理水平。
（三）完善电网企业资金管理中的预算管理
针对电网企业资金管理预算中所存在的问题，对现行资金管理制度的改革是非常有必要的。首先应该明确收付实现制和权责发生制之间的关系，在电网企业资金管理早期一直是以收付实现制为核算基础，但是相对来说收付实现制并不能全面反映出资产和债务规模，在预算制度改革中，引入权责发生制就可以有效处理这个问题，但是在提供资金收支信息中，又不能完全摒弃收付实现制。所以在引入权责发生制过程中，与收付实现制做到两者相结合，互补长短，才能在进行资产核算中展现全貌，有效的避免财务风险，确保资金活动的有序进行，提高资金管理与使用控制水平。
（四）完善财会管理制度进行损失控制
损失控制作为一种风险控制的方法，主要通过事前、事中和事后对电力企业的财会制度进行完善达到控制风险的目的。例如，在电力工程开始之前，应该对企业的财务审批制度进行严格审查。审批的过程中需要对企业的各项财务支出进行规范化的检查，由于在电力施工的过程当中往往会由于管理问题而造成施工成本的增加，因此审批的过程当中需要考虑到对这项支出的力度。而对于执行不同任务的财务人员，在财务支出上电网企业需要让其对执行的任务进行确认，当出现超出支出费用的时候，能够及时的做到利用确认手續得到法律的支持。
四、结语
综上所述，电网企业的正常运营和经营效益很大程度取决于资金管理与使用的水平高低，完善的资金管理与使用控制可以促进电网企业的可持续发展。电网企业管理者应该重视资金管理与使用控制，针对目前存在的问题进行整理分析，并有针对性的进行改善和实施创新策略，进一步提高电网企业资金管理与使用控制水平，确保电网企业有序发展。
参考文献：
[1]李豪.初探电网企业全面风险管理[J].东方企业文化，2015（24）：49+51.
[2]杜秀华.如何构建电网企业全面风险管理及内部控制体系[J].会计师，2014（21）：38-39.
[3]岳芳.电网企业全面风险管理与内部控制体系的构建及应用[J].低碳世界，2014（03）：156-157.
（作者单位：国网景德镇供电公司）
摘要：电网企业是我国社会经济市场发展的主要支柱，而资金管理和使用控制是电网企业顺利运营的核心部分，对电网企业的可持续发展和实现新的战略目标有着非常重要的作用。现阶段，我国电网企业改革不断的深化落实，电网企业的市场竞争力也在不断增强，其中资金管理与使用控制的优化创新成为重点改良内容。目前国内电网企业普遍存在着资金管理和使用的问题，阻碍着电网企业的发展，本文将对电网企业资金风险控制管理的对策进行分析探讨，以此有效促进电网企业的良好发展。
关键词：电网企业；资金风险；控制对策
随着改革开放的深入发展，电网企业投资经营规模逐渐扩大，电网企业资金管理与使用控制的重要性逐渐凸显，成为财务管理的重要组成部分。资金管理和使用控制是对于电网企业的资金收支和结算以及资金的调度运作等方面进行系统化规范化的管理，对电网企业全面的资金流向和资金运转分配都起着规范作用。
一、电网企业资金风险管理重要性研究
加强电网企业资金管理与控制是促进企业可持续发展的必要条件。在国内较早时期，财务管理为适应社会经济发展的需求经历了几个阶段，改革开放前我国电网企业的财务管理模式比较落后，资金管理水平相对较低，电网企业财务管理职能更多是由国家财政职能代替。
自改革开放后，我国市场经济高速发展，国家经济体制发生本质变化，电网企业拥有了财务管理的经营权和自主权，资金的管理和使用控制也细化出很多条目，此时的财务管理逐步完善。现如今，电网企业的经济发展迅速，与外部经济的关系往来越来越频繁，对资金管理与使用控制方面要求不断提高，也不断加强对资金管理和使用控制的重视程度，以此希望缩短电网企业资金的运转周期，最大限度的减少资金存量，提高资金利用效率。电网企业的财务管理中资金管理与使用是其重要的组成部分，随着市场经济的高速发展，电网企业间的市场竞争日益激烈，资金管理与使用的优劣在这样的环境下就显的非常重要，完善的资金管理制度能够合理科学的调配资金的使用，有效控制资金的成本，提高资金的使用效率，对电网企业的经济发展起着关键作用[1]。
二、电网企业资金管理风险识别
资金管理风险识别主要存在与以下几个方面：
（一）资产管理混乱，监管力度差
资产管理作为电网企业财务管理中的重要组成部分，目前电网企业在财务管理资产管理方面还存在着很多漏洞，尤其是在固定资产配置方面管理比较混乱，不能够合理利用资金，导致在不明资产需求的情况下盲目随意购置固定资产，从而浪费大量的闲置固定资产和资金。财务资金用于购置固定资产的账目混乱不清，在资产管理中容易出现财务安全隐患，出现私存公款的现象，给电网企业带来不利影响并造成一定损失，不利于企业长远高效的发展。另外，管理人员对资产管理与使用认识不到位，在对资产管理与使用没有进行有效控制，决策和监督方面随意性比较大，不能对资金管理与使用的过程进行实时有效的监督管理，从而导致大量的资金被私自挪用，容易滋生贪污腐败现象[2]。
（二）资金管理与使用制度不健全、水平低
改革开放前期，电网企业在资金管理与使用方面的具体管理和观念都是以当代的计划经济发展进程和环境所进行的，当前很多的电网企业在资金管理与使用制度上仍然没有摆脱以往的管理观念和管理方法，延续改制前“官本位”的思想观念，电网企业高层管理人员职责不明确，决策权和经营权混乱不清，缺乏有效的制衡机制。电网企业管理人员对于主动进行资金管理的意识不够，不加以重视，电网企业整体的资金管理与使用的水平差，缺乏完善的系统化规章制度，造成电网企业内部资金管理的责任不明确，资金回笼期长，对电网企业正常运营及未来的发展带来很大的阻碍[3]。
（三）缺乏有效的财务管理制度
财务管理制度作为电力系统财务管理的重要标准，电网企业的财务工作能否正常的进行，财务管理制度起到了决定性作用。近年来我国电网企业财务管理制度在不断的进行完善，但随着市场环境变化，电力系统财务管理制度中暴露出了一些问题。例如，设计人员对施工现场认知的偏差使电网企业预算发生变化，施工部门虚增成本，引发电网企业的财务风险；再如，当电网工程竣工以后进行资金核算时，企业对资金使用情况没有进行仔细核查，造成预算资金的浪费。因此，如何根据电网企业的发展目标制定一个有效地财务监督和管理体系成为了控制财务资金风险的重点。
三、电网企业资金风险控制对策
（一）成立小组科学决策进行风险规避
企业决策人员在投资时，未充分考虑到投资行为带给企业的经济效益，这往往都是由于企业对于市场的环境没有进行合理的考察。因此，电网企业在进行投资行为时，需要对市场环境有着充分的认识。例如，电网企业在财务管理上，若有企业投资的行为，可以成立相应的风险讨论小组，对于电网企业即将进行的投资进行理性的分析，分别从目前国家的经济政策、法律规定以及市场竞争情况等方面进行研究，倘若电力投资行为达不到企业的预期目标，并不能带给企业实际的效益，则可以采取风险规避的方式，由讨论组对投资行为进行否决，放弃财务支出行为，通过这种方式避免风险的存在，从而达到控制风险的目的，但这种风险控制方式往往也会让企业失去潜在的收益，因此，企业讨论组需要结合多种因素进行权衡，避免造成电网企业的决策失误。
（二）规范电网企业资金管理与使用的规章制度
电网企业资金管理与使用的高效运行，主要取决于一套完善、规范、系统化的资金管理规章制度，针对电网企业不同的职能任务，在电网企业资金管理的基础上，制订切实有效的资金管理规章制度和资金核算制度，以适应当前电网企业资金管理发展的需要。对资金管理人员明确职责、细化分工，并建立严格的奖惩制度，制订资金管理人员定期审批制度，对资金管理内部人员有效的控制管理，同时加强对资金管理工作的监管、监察和监督力度，定期检查资金管理工作人员的工作内容和结果，对于违反规定操作的财务人员给予严厉处罚，规范资金管理基础工作，切实提高资金管理水平。
（三）完善电网企业资金管理中的预算管理
针对电网企业资金管理预算中所存在的问题，对现行资金管理制度的改革是非常有必要的。首先应该明确收付实现制和权责发生制之间的关系，在电网企业资金管理早期一直是以收付实现制为核算基础，但是相对来说收付实现制并不能全面反映出资产和债务规模，在预算制度改革中，引入权责发生制就可以有效处理这个问题，但是在提供资金收支信息中，又不能完全摒弃收付实现制。所以在引入权责发生制过程中，与收付实现制做到两者相结合，互补长短，才能在进行资产核算中展现全貌，有效的避免财务风险，确保资金活动的有序进行，提高资金管理与使用控制水平。
（四）完善财会管理制度进行损失控制
损失控制作为一种风险控制的方法，主要通过事前、事中和事后对电力企业的财会制度进行完善达到控制风险的目的。例如，在电力工程开始之前，应该对企业的财务审批制度进行严格审查。审批的过程中需要对企业的各项财务支出进行规范化的检查，由于在电力施工的过程当中往往会由于管理问题而造成施工成本的增加，因此审批的过程当中需要考虑到对这项支出的力度。而对于执行不同任务的财务人员，在财务支出上电网企业需要让其对执行的任务进行确认，当出现超出支出费用的时候，能够及时的做到利用确认手續得到法律的支持。
四、结语
综上所述，电网企业的正常运营和经营效益很大程度取决于资金管理与使用的水平高低，完善的资金管理与使用控制可以促进电网企业的可持续发展。电网企业管理者应该重视资金管理与使用控制，针对目前存在的问题进行整理分析，并有针对性的进行改善和实施创新策略，进一步提高电网企业资金管理与使用控制水平，确保电网企业有序发展。
参考文献：
[1]李豪.初探电网企业全面风险管理[J].东方企业文化，2015（24）：49+51.
[2]杜秀华.如何构建电网企业全面风险管理及内部控制体系[J].会计师，2014（21）：38-39.
[3]岳芳.电网企业全面风险管理与内部控制体系的构建及应用[J].低碳世界，2014（03）：156-157.
（作者单位：国网景德镇供电公司）
