国企机关党建职责定位和作用发挥思考

    白玉合

    国企机关党建是企业机关管理的重要组成部分，地位和作用举足轻重，必须围绕生产经营中心，不断创新工作，充分发挥作用，运用党建优势破解业务工作和机关队伍建设的难题，切实推动党建工作与业务工作有机结合，增强机关党建效果，打造一流机关形象。

    国有企业是中国特色社会主义的重要支柱，是我们党执政的重要基础，也是贯彻和实践党的基本理论的重要阵地。国企机关党建是企业机关管理和企业整体党的建设重要组成部分，直接影响党的路线方针政策的贯彻落实，直接影响上级党组织各项决策部署的有效实施，直接影响企业的窗口形象。当前，机关党组织开展工作面临着诸多新问题、新矛盾，机关党建工作存在着不适应、不到位、甚至不作为等问题，消减了党对企业的政治领导。个别机关党组织对自身地位和职责定位认识不够、不准，作用发挥不明显；工作忙于应付、陷于日常事务多，重要工作推进少，不能将党的政治优势有效转化为企业发展优势；工作机制不健全，面对复杂的责、权、利关系，工作难以推进，甚至不敢涉及；一些机关党员的党性意识淡薄，不能很好地发挥先锋模范作用等等。解决这些新情况、新问题，需要我们充分认识机关党建的地位和作用，积极履职尽责，积极探索实践，紧密围绕企业生产经营中心工作，紧密结合机关管理和队伍建设实际，紧牵党建责任体系落实这条主线，紧抓强化执行力、增强服务意识这个重点，进一步解放思想、改进作风，从严管理、加强监督，从而全面提升机关党建水平。

    一、国企机关党组织在企业机关建设中的地位和作用

    国有企业中的机关党组织既不同于国家和地方机关党组织，也不同于企业内的基层生产单位党组织，它具有自身特点，必须找准定位，明确职责，发挥作用。《党章》明确要求国有企业党组织应发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》从职责定位上，要求机关党组织把服务中心、建设队伍贯穿始终，发挥党组织的协助和监督作用，促进本部门各项工作任务的完成。结合这几点，笔者认为国企机关党组织应紧紧围绕“服务生产经营、建设一流机关”，积极开展各项工作，切实做到“三个服务”，即：服务机关中心任务完成和企业科学发展，服务党员和职工群众，服务基层单位。在实际工作当中，必须适应新形势、新任务的要求，敢于担当、勇于作为，积极实践探索，不断创新完善工作机制，丰富工作内容和方式方法，切实推动党建工作与业务工作有机结合，运用党建优势破解机关业务和队伍建设难题，增强机关党建效果。而且，要走在党的基层组织建设的前头，在服务生产经营、推动科学发展上求先行，为贯彻落实上级决策部署、完成机关中心任务提供动力和保障；在加强思想建设上求先行，用中国特色社会主义理论体系武装机关党员干部；在务实创新、激发活力上求先行，切实加强机关党组织建设；在加强作风建设上求先行，努力建设为民、务实、清廉的机关。

    二、落实责任、建好队伍是国企机关党建的必要保障

    国企机关是企业决策部署和管理中枢机构，业务、权力和责任最集中，党员和领导干部最集中，要做好党建工作，首先，必须有一个层层贯通、坚强有力的组织领导和党建责任落实体系，要建立完善企业党委书记负总责、党政领导共同负责、分管领导具体抓、机关党委综合协调、部门负责人“一岗双责”的党建责任体系，坚持做到与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核、同奖惩。其次，必须建好党务“三支”队伍，即：落实党支部书记定期轮训、党支部工作例会、党支部任期制等三项制度，建好书记队伍；从本部门选配责任心强、培养潜力大的业务骨干担任支部委员，从党群部门挑选调研员、业务骨干担任兼职党建指导员，以责任区或联系点的形式，加强对各支部的业务指导和帮扶，建好党建业务队伍；做到严格党员发展程序、加强教育培训、严肃党内组织生活、扩大党内民主，并注重从严管理监督，妥善处置不合格党员，形成严把入口、疏通出口与严格教育管理有机结合的制度链，建好党员队伍。

    三、改进机关作风、提高工作效能是国企机关党建的着力点

    作风建设关乎人心向背，影响管理效能，必须始终把改进机关作风、提高工作效能作为一项重要任务抓紧抓实。首先，要把提高全员执行力作为改进机关作风、提高工作效能的切入点和突破口。严明政治纪律、组织纪律和工作纪律，严格制度落实，在任何情况下，对上级的决策部署和各项规章制度必须不折不扣地贯彻执行，严禁各行其是、各自为政、各取所需；加强党的理想信念和宗旨教育，组织党员干部学习政治理论、业务知识和其他各类知识，提升思想理论水平；大力提倡“敢于担当、勇于作为”的工作作风，面对大是大非敢于亮剑，面对困难挑战敢于迎难而上，面对矛盾危机敢于挺身而出，面对失误失败敢于担当责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争；建立完善党的群众路线教育实践活动长效机制，开展“庸懒散浮”问题专项整治。其次，要把加强日常管理、严格考核兑现贯穿到机关作风建设整个过程。全面诊断、梳理和分析机关存在的管理不畅、管理不严、管理盲区等问题，集中抓好整改落实和建章立制，让“制度落地、责任生根”；将从严治企、从严管理体现在机关管理每一个环节、融入到每一项日常工作当中，加强机关党员干部日常管理监督，严抓机关八项工作纪律执行，创造良好的工作秩序；推行机关全员绩效考核，用导向突出的考核机制，有力推动机关工作人员积极履职尽责。最后，要把增强服务意识、提高服务质量作为机关作风建设的出发点和落脚点。小窗口大形象，每一个部门都是机关的一个窗口，都与基层紧密联系，都直接影响着基层对机关的评价和信任。基层对机关有时有些不满意，外在表现是“门难进、脸难看、话难听、事难办”，内在原因是一些同志或多或少以“管事人”“当家人”自居，把职责当权力，把服务当恩惠。服务基层，应当成为广大机关工作人员的自觉行动。一个笑脸、一声问候、一杯热茶、一件实事，一举一动、点点滴滴，铸就的是形象，赢得的是民心。党员领导干部要带头服务基层，增进与基层的感情，经常深入基层一线指导工作，帮助解决实际问题。机关各部门要加强协同配合，改进文风会风，在严谨规范的前提下，尽量简化办事环节、规范办事程序，不断提高服务效率和质量。

    四、和谐机关、文明处室创建活动是国企机关党建的不竭动力

    和谐凸现祥和、温馨之美，和谐生发力量，产生凝聚力、向心力、战斗力。构建和谐企业是新时期保持企业稳定工作的应有之义，创建和谐机关、文明处室是深化精神文明建设、打造一流机关的重要载体，能够为机关党建提供不竭动力。一要深入开展文明处室创建活动，明确创建目标、创建措施，精心组织协调，严格评比验收并实行动态管理，增强机关工作活力，树立机关良好形象。二要深入开展机关思想道德和形势任务教育。坚持弘扬社会主义核心价值观，大力宣扬优秀企业文化；坚持典型引导、榜样激励，大力选树和宣传先进典型；坚持广泛深入开展形势任务教育，统一思想，鼓舞干劲。三要深入开展机关思想政治工作。注重人文关怀和心理疏导，加强心理健康教育，举办心理健康知识讲座，及时帮助职工群众解决思想情绪和心理健康方面的问题；坚持职工思想动态分析，及时掌握员工思想状况；坚持解决思想问题与实际问题相结合，做好一人一事思想政治工作；落实领导干部谈心谈话制度，倾听员工心声，关心员工生活，了解实际困难和企盼；广泛开展健康有益的文体娱乐活动，激发机关职工的工作热情，丰富职工文化娱乐生活。