论内河水上交通事故的调查处理

    田进

    摘 要：为切实加强水上交通安全管理，海事管理机构在做好事故防范的同时，要强化水上交通事故调查处理，查明事故真实原因，得出普遍化的安全建议和本质化事故预防措施，从而促进水上交通运输安全。

    关键词：内河水上；交通事故；调查；处理

    中图分类号：U698.6 文献标识码：A 文章编号：1006—7973（2017）02-0026-02

    如今，开展内河水上交通事故调查不仅是航运事业发展的需要，也是国家经济发展的需要。但是，当前内河水上交通事故调查中存在一些不足和问题，例如询问笔录不够深入细致，流于形式，证据调查缺少专业技术支撑，大运河AIS、vts、电视监控等还未做到无缝隙，通航环境复杂等等。

    对此，海事管理机构必须结合实际情况合理制定内河水上交通事故调查处理方案，以掌握事故发生的过程和结果，查明事故真实原因，得出普遍化的安全建议和本质化事故预防措施，从而促进水上交通运输安全。

    1 内河水上交通事故调查处理要求

    海事管理机构属于国家的行政执法部门，需要严格按照国家相关规定严格执法，依法行政，而且必须严格按照程序来处理内河水上交通事故，对内河水上交通事故展开调查，查明事故原因、确定事故性质、判明事故责任。如今，海事管理机构主要依据以下法律法规展开内河水上交通事故调查处理工作：一是《安全生产法》，二是《内河交通安全管理条例》，三是《内河交通事故调查处理规定》，四是《水上交通事故统计办法》等。其中，《内河交通事故调查处理规定》中指出：“内河交通事故的调查处理由各级海事管理机构负责实施”。根据相关规定，海事管理机构需要在开展内河水上交通事故调查取证结束后的三十天内作出事故调查结论，并以书面的形式送达给交通事故的当事者。

    事故的管辖通常为属地管辖，由事故发生地的海事管理机构负责调查处理，事故的调查处理是一种行政行为，也是一种技术调查行为。随着社会的快速发展，各项科学技术也得到迅猛发展，内河水上交通事故调查处理自然离不开技术手段。对此，海事管理机构必须引进先进的技术和设备，积累内河水上交通事故调查处理经验。西方国家开展内河水上交通事故调查处理的时间比较长，经验相对丰富，我国海事管理机构可以结合我国实际情况合理的借鉴先进经验，提高内河水上交通事故调查处理水平。除此之外，内河水上交通事故调查处理对于调查人员的专业水平和综合素质要求较高，调查人员绝对不能单一的凭借自身的经验展开内河水上交通事故调查处理工作，调查人员必须增强责任心，把内河水上交通事故调查处理工作落实到位，严格按照程序开展交通事故调查处理工作。交通事故调查人员需要坚持以下原则：一是公正，二是客观，三是及时，四是全面，五是深入，六是细致，七是求真，八是科学。在开展内河水上交通事故调查处理之前，调查人员必须做好充分的准备，熟练使用专业技能，运用专业技术手段，全面收集好所需要的资料和信息，最终制作出客观全面的事故调查报告，保证调查处理结果的真实性和准确性。

    2 内河水上交通事故调查的目的

    事故主要包括以下几种：一是碰撞，二是搁浅，三是触礁，四是触碰，五是浪损，六是火灾、爆炸，七是风灾，八是自沉，九是操作性污染，十是其他引起人员伤亡、直接经济损失或者水域环境污染的水上交通事故。内河水上交通事故的调查应分析不同种类事故的内部因素和外部因素，从交通事故发生的原因、过程、损害范围、事故的性质等方面，查明事故原因，从“人、船、环境、管理”各个方面研究内河水上交通事故的每个细节，以掌握事故发生的过程和结果，查明事故真实原因，得出普遍化的安全建议和本质化事故预防措施，从而促进水上交通运输安全。

    3 内河水上交通事故调查处理的注意事项

    3.1 注重证据的搜集

    证据的搜集是展开内河水上交通事故调查和处理的基础和前提。对此，调查人员必须认识到证据搜集的重要性，严格按照步骤和程序搜集证据。内河水上交通事故证据包括以下几种：一是书证，二是物证，三是视听材料，四是证人证言，五是当事人陈述，六是鉴定结论，七是勘查笔录，八是现场笔录，九是现场记录，十是其他证据。要想搜集到更多有价值的证据，调查人员就必须做好充分的准备，到事故现场进行勘察，检测，并做好检测记录。除此之外，调查人员还需要对以下信息进行搜集：一是交通事故发生地的航道情况，二是交通事故发生地的水文特征，三是交通事故发生地的气象状况，四是交通事故发生地的周边环境。调查人员需要把搜集到的信息全部记录到勘察记录上，并由交通事故的当事人或者有关人员签字确认。在交通事故现场留下的物证必须妥善保存，拍照做好记录。调查人员需要在每一件证据上贴上标签。调查人员还必须做好交通事故证人的询问工作。交通事故的当事人实际上就是经历交通事故发生或者见证交通事故发生过程的人，也是交通事故的关键证人。在询问交通事故证人时，不能所有证人同时询问，需要一对一单独询问。在询问结束后，调查人员也不能轻易得出结论，还要多听取他人的意见和想法。

    3.2 注重交通事故调查方法的选择

    内河水上交通事故调查方式有以下几种：一是勘查，二是拍照，三是查询，四是鉴定，五是检验。调查人员在展开内河水上交通事故调查处理时应根据不同种类事故类型，合理选择方法，并保持严谨的调查处理态度。如果碰撞事故，应拍照勘查现场水域通航环境、船舶受损情况，查询船员值班、检验航行设备工作状况，了解碰撞前、碰撞中的行为以及碰撞后采取的措施；如果搁浅触礁事故，拍照勘查现场的地形、底质、水流、航道水深情况以及船舶搁浅部位、受损情况，查询事故发生前的航向和航速等航行情况、船舶实际吃水、船员值班情况、机器设备运行情况以及发生时情形，了解采取了哪些避碰行为和应急措施；如內河船舶沉没事故，主要起因是天气水流、船舶结构技术状况不良、货物装载不当、操作失误等，小型船舶沉没的原因通常是船舶技术状况差、装载不当、超载、操作不当、浪损等，船舶沉没后，大多原始证据丧失，主要询问幸存者和其他证人，向有关部门调取气象水流资料，查阅登记机关、检验机关、造船厂、船公司等保存的相关船舶资料，向上一港了解船舶货物装载情况，必要时进行稳性核算。

    3.3 注重书证的搜集

    在事故调查的过程中，书证也是十分重要的证据之一。书证包括：一是船舶、船员证书、文书等详细资料，二是航行记录，这也是比较原始的记录，三是航行设备的相关信息和资料，四是船舶操作说明和安全手册，五是船舶出行的计划书，六是船舶的布置图，七是船舶的特性说明，八是船舶的维修和保养计划书，九是天气预报等气象记录。书证的搜集必须全面，详细，不能遗漏任何一个环节。书证越详细，对于内河水上交通事故的调查就越全面，处理结果就越合理。

    3.4 力求内河水上交通事故处理结果的专业性

    事故的技术鉴定必须交给专业机构，这样才能保证内河水上交通事故处理结果的专业性和权威性。如果是由于船舶出现破损所导致的交通事故，就必须由专业的船舶检测机构出具相关的检测报告。如果是因为火灾引起的交通事故，就必须由国家消防鉴定机构出具火灾鉴定书。如果在内河水上交通事故检测和处理的过程中需要涉及到科学技术则还需要求助专业机构进行分析，最终得出处理结果。如今，内河水上交通事故调查处理对于调查人员的专业水平和综合素质提出了较高的要求，海事管理机构必须认识到加强调查人员培训的重要性，加大人员培训方面的资金投入，定期派遣交通事故调查人员外出参加专业化培训，提高调查人员接受新事物的能力，积累调查经验，进而提高交通事故调查人员的专业水平和综合素质，可以更好的满足内河水上交通事故调查处理工作的开展需求，提高内河水上交通事故调查处理水平。

    4 结语

    如今，内河水上交通事故正成为制约水运经济发展的因素之一，国家对于内河水上交通事故调查处理工作的重视程度不断提高。海事管理机构主要负责内河水上交通事故的调查处理工作，必须充分认识到开展内河水上交通事故调查处理工作的重要性，结合实际情况合理制定内河水上交通事故调查处理方案，研究内河水上交通事故的每个细节，合理选择交通事故调查处理方法，明确交通事故调查处理责任，分析事故的根本问题和主要原因，确定事故预防对策，从而改善水上交通安全管理，促进航内河运事业的发展。

    参考文献：

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