住房建筑工程竣工验收备案管理的有效方法探究
于文友
【摘 要】在住房建筑工程竣工验收工作中，备案管理处于至关重要的地位，档案资料能够客观真实的反映出工程的施工状态，以便于快速地找出潜在的质量问题，避免质量隐患的扩大和蔓延，最大限度地降低了工程造价，保证了施工质量。论文将对住房建筑工程竣工验收备案管理中存在的问题加以探讨和分析，并提出行之有效的解决方法，以期全面提高建筑工程的管理水平，促使备案管理得以保质保量的顺利开展。
【Abstract】In the housing construction project completion acceptance work， filing management is in a crucial position. The archives can objectively and truly reflect the construction state of the project， so as to quickly find out the potential quality problems， thus avoiding the expansion and spread of the quality hidden trouble， reducing the project cost to the maximum， and ensuring the construction quality. This paper will discuss and analyze the problems existing in the management of the completion acceptance of housing construction project， and put forward effective solutions， in order to improve the management level of construction projects， and promote the smooth development of the record management.
【關键词】住房建筑工程；竣工验收；备案管理；有效方法
【Keywords】housing construction project； final acceptance； records management； record management； effective method
【中图分类号】TU71 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）12-0001-02
1 引言
住房建筑工程的质量与人们的生命财产安全息息相关，一直以来都备受社会各界人士的广泛关注，而工程管理在住房建筑工程项目实施阶段具有不容忽视的作用，需要贯穿于工程的整个生命周期，唯有如此才能保证工程的稳定、安全开展。其中，工程竣工验收阶段的重中之重为备案管理，可以说备案管理的实际效果将直接决定住房建筑工程的施工管理水平，对工程质量也会产生一定的影响，因此制定完善的管理制度，采取合理的管理技术，确保工程竣工验收备案管理的实效性，是住房建筑工程质量和效益并举的关键所在。
2住房建筑工程竣工验收备案管理现存问题
2.1 缺乏足够通用技术
众所周知，住房建筑工程竣工验收备案管理是一项综合性较强的工作，对管理技术有着较高的要求，然而当前采用的备案管理技术大多比较陈旧落后，缺乏理论依据的支撑，与当前建筑行业的发展相脱节，不能满足实际工作的要求，甚至给备案管理的实施造成了阻碍[1]。与此同时，住房建筑工程项目的分类较为模糊，给评标工作增加了难度，再加上评标方法的选择也是一个相对困难的事情，这些都给竣工验收备案管理带来了不利的效应。
2.2 管理缺乏系统性
现阶段，住房建筑工程竣工验收备案管理普遍没有体现出规范性和系统性的特征，建立的管理体系不够健全，难以在备案管理中为相关工作人员提供参考和指导，致使工作人员的工作存在较大的随意性，经常会违反工作条例，备案管理效果因而难以保证。除此之外，备案管理的不规范还会破坏招投标环节的公平性和公正性，损害投标人的合法权益，导致一些恶性竞争事件屡屡发生，承建单位的资质不符合住房建筑工程的施工要求，工程的综合效益也会随之下降。
2.3 没有按时进行备案
在住房建筑工程竣工以后应及时备案，这是一种约定俗成的惯例，有助于迅速发现工程的潜在隐患，将各类风险隐患扼杀在萌芽之中，将工程损失降到最低。相反的，若在住房建筑工程竣工以后没有按时备案，上述问题将难以得到解决，使得工程无法在规定期限内交付和使用，还会给用户埋下重大的安全隐患。通常情况下，造成这一现象的原因是多方面的，既有可能是施工单位的手续不全，也有可能是建设单位对备案工作的重视不足，都会引起备案的延误，备案管理也将无法落到实处[2]。
2.4 备案专业水平不足
备案管理需要一批高素质、高水平的管理人员，能够严格遵守备案规则，将本职工作落实到位，这是保证住房建筑工程竣工验收备案管理有效开展的必要前提。但是从当前的管理队伍来看，管理人员的专业素养普遍偏低，不能清楚地认识到备案管理的重要性，对岗位职责缺乏明确的认识，甚至有些管理人员过于马虎，没有将工程资料细致妥善的保管，致使有些重要的资料发生了遗失，大大制约了住房建筑工程竣工验收备案管理的开展。
3 住房建筑工程竣工验收备案管理的有效方法
3.1 加大宣传力度
为了保证住房建筑工程竣工验收备案管理的有效开展，行政主管部门应加大宣传力度，定期组织工程全体参与方的学习和教育活动，将法律法规和行业准则普及开来，确保工程的建设单位、施工单位、设计单位、监理单位都能够明确自身的职责和使命，促使工程参与方的法律意识、道德意识、责任意识得到不断的提升，在竣工阶段及时进行备案。同时，行政主管部门还可以借助媒体的力量来扩大影响力和号召力，将没有按时备案的工程及建设单位予以披露，维护社会公众的知情权，督促其他建设单位及时履行备案义务。
3.2 做好沟通工作
住房建筑工程的备案管理需要行政管理部门牵头，将工程的全体参与方有机联系到一起，充分发挥各个部门的资本和技术优势，避免在竣工验收备案时出现问题，由此可见，备案管理涉及到的单位和部门众多，需要行政管理部门能够起到桥梁和纽带作用，加强参建单位的沟通和协调，促使部门之间保持良好的合作状态，防范部门之间的各自为政，以便更好地完成住房建筑工程竣工验收备案管理工作。
另外，各部门在做好沟通工作的同时，遇到问题不能相互推脱，要通过合作及时解决问题，以免对后续工作的开展造成影响。在各部门之间建立沟通联系后，为更好地开展建筑工程竣工验收备案管理工作，可以对建筑工程竣工验收备案管理提出一些好的建议，以便对其进行完善，提高备案管理效率。在对建筑工程进行竣工验收备案管理时，只要各部门之间能通力合作，所有工作人员都能按照相应的规章制度做好各自的本职工作，则建筑工程竣工验收备案管理水平和效率能够得到有效地提升，以便更好地确保工程建设顺利进行。
3.3 加强备案管理的系统化和规范化
住房建筑工程的备案工作不能看作是一项独立的管理活动，而是要与工程的其他管理工作结合起来，构建标准完善的管理体系，用于指导住房建筑工程各项管理活动的开展。比如说设计图纸的审查、施工流程的监督、竣工阶段的验收，这些工作看似没有多少联系，实际上都关乎住房建筑工程的质量。备案管理也不例外，是工程交付使用的衔接过渡，也是工程质量控制的重要环节，行政主管部门必须要给予高度的重视，通过备案管理来检验工程的施工质量，确保住房建筑工程按期交付，并发挥出应有的性能[3]。
3.4 做好监督检查工作
首先，转变传统落后的工作方法，大力引进信息技术，构建管理信息系统，各个单位和部门之间通过网络进行交流，以保持信息传递的实时性和准确性，扩大监督范围，提高监督水平，以便于将工程质量问题迅速传达下去，找出相关责任单位，采取相应的惩罚措施。
其次，构建考评机制，将工程质量与工作人员的绩效挂钩，以激发工作人员的工作积极性，促使其严格落实岗位职责，并采用最新的技术手段来强化监督管理效果，最大限度地防止违规操作的发生，在此情况下住房建筑工程的施工质量也能得到进一步的提高。
最后，行政主管部门对住房建筑工程的质量管理工作模式应为“宏观控制为主，微观控制为辅”，宏观控制主要是以保证建筑工程质量使用安全和环境为主要目的，以法律法规和强制性标准为依据，核查资格，规范行为，抽测材料和控制程序四个方面；微观调查则是抽查工程的实物质量，主要目的是验证各责任人对该部位的评价是否及时、准确、真实。
4 结语
综上所述，住房建筑工程竣工验收备案管理主要由政府职能部门负责，管理质量将关系到工程全体参与方的切身利益，需要行政主管部门能够充分发挥组织和协调作用，构建科学完善的管理体系，采用先进的、现代化的管理手段，同时加大宣传力度，切实做好监督检查工作，确保备案管理能够稳定、高效的开展，以打造高质量、高性能的住房建筑工程，为人们创建安全舒适的居住空间，从而推动城市的快速发展。
【参考文献】
【1】陆惠峰.房屋建筑工程竣工驗收备案管理[J].科技传播，2015（01）：23.
【2】王昕.房屋建筑工程竣工验收备案档案工作[J].城建档案，2015（11）：15.
【3】邓忠平.关于建筑工程竣工验收备案管理的若干思考[J].福建工程学院学报，2010（10）：67.
【摘 要】在住房建筑工程竣工验收工作中，备案管理处于至关重要的地位，档案资料能够客观真实的反映出工程的施工状态，以便于快速地找出潜在的质量问题，避免质量隐患的扩大和蔓延，最大限度地降低了工程造价，保证了施工质量。论文将对住房建筑工程竣工验收备案管理中存在的问题加以探讨和分析，并提出行之有效的解决方法，以期全面提高建筑工程的管理水平，促使备案管理得以保质保量的顺利开展。
【Abstract】In the housing construction project completion acceptance work， filing management is in a crucial position. The archives can objectively and truly reflect the construction state of the project， so as to quickly find out the potential quality problems， thus avoiding the expansion and spread of the quality hidden trouble， reducing the project cost to the maximum， and ensuring the construction quality. This paper will discuss and analyze the problems existing in the management of the completion acceptance of housing construction project， and put forward effective solutions， in order to improve the management level of construction projects， and promote the smooth development of the record management.
【關键词】住房建筑工程；竣工验收；备案管理；有效方法
【Keywords】housing construction project； final acceptance； records management； record management； effective method
【中图分类号】TU71 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）12-0001-02
1 引言
住房建筑工程的质量与人们的生命财产安全息息相关，一直以来都备受社会各界人士的广泛关注，而工程管理在住房建筑工程项目实施阶段具有不容忽视的作用，需要贯穿于工程的整个生命周期，唯有如此才能保证工程的稳定、安全开展。其中，工程竣工验收阶段的重中之重为备案管理，可以说备案管理的实际效果将直接决定住房建筑工程的施工管理水平，对工程质量也会产生一定的影响，因此制定完善的管理制度，采取合理的管理技术，确保工程竣工验收备案管理的实效性，是住房建筑工程质量和效益并举的关键所在。
2住房建筑工程竣工验收备案管理现存问题
2.1 缺乏足够通用技术
众所周知，住房建筑工程竣工验收备案管理是一项综合性较强的工作，对管理技术有着较高的要求，然而当前采用的备案管理技术大多比较陈旧落后，缺乏理论依据的支撑，与当前建筑行业的发展相脱节，不能满足实际工作的要求，甚至给备案管理的实施造成了阻碍[1]。与此同时，住房建筑工程项目的分类较为模糊，给评标工作增加了难度，再加上评标方法的选择也是一个相对困难的事情，这些都给竣工验收备案管理带来了不利的效应。
2.2 管理缺乏系统性
现阶段，住房建筑工程竣工验收备案管理普遍没有体现出规范性和系统性的特征，建立的管理体系不够健全，难以在备案管理中为相关工作人员提供参考和指导，致使工作人员的工作存在较大的随意性，经常会违反工作条例，备案管理效果因而难以保证。除此之外，备案管理的不规范还会破坏招投标环节的公平性和公正性，损害投标人的合法权益，导致一些恶性竞争事件屡屡发生，承建单位的资质不符合住房建筑工程的施工要求，工程的综合效益也会随之下降。
2.3 没有按时进行备案
在住房建筑工程竣工以后应及时备案，这是一种约定俗成的惯例，有助于迅速发现工程的潜在隐患，将各类风险隐患扼杀在萌芽之中，将工程损失降到最低。相反的，若在住房建筑工程竣工以后没有按时备案，上述问题将难以得到解决，使得工程无法在规定期限内交付和使用，还会给用户埋下重大的安全隐患。通常情况下，造成这一现象的原因是多方面的，既有可能是施工单位的手续不全，也有可能是建设单位对备案工作的重视不足，都会引起备案的延误，备案管理也将无法落到实处[2]。
2.4 备案专业水平不足
备案管理需要一批高素质、高水平的管理人员，能够严格遵守备案规则，将本职工作落实到位，这是保证住房建筑工程竣工验收备案管理有效开展的必要前提。但是从当前的管理队伍来看，管理人员的专业素养普遍偏低，不能清楚地认识到备案管理的重要性，对岗位职责缺乏明确的认识，甚至有些管理人员过于马虎，没有将工程资料细致妥善的保管，致使有些重要的资料发生了遗失，大大制约了住房建筑工程竣工验收备案管理的开展。
3 住房建筑工程竣工验收备案管理的有效方法
3.1 加大宣传力度
为了保证住房建筑工程竣工验收备案管理的有效开展，行政主管部门应加大宣传力度，定期组织工程全体参与方的学习和教育活动，将法律法规和行业准则普及开来，确保工程的建设单位、施工单位、设计单位、监理单位都能够明确自身的职责和使命，促使工程参与方的法律意识、道德意识、责任意识得到不断的提升，在竣工阶段及时进行备案。同时，行政主管部门还可以借助媒体的力量来扩大影响力和号召力，将没有按时备案的工程及建设单位予以披露，维护社会公众的知情权，督促其他建设单位及时履行备案义务。
3.2 做好沟通工作
住房建筑工程的备案管理需要行政管理部门牵头，将工程的全体参与方有机联系到一起，充分发挥各个部门的资本和技术优势，避免在竣工验收备案时出现问题，由此可见，备案管理涉及到的单位和部门众多，需要行政管理部门能够起到桥梁和纽带作用，加强参建单位的沟通和协调，促使部门之间保持良好的合作状态，防范部门之间的各自为政，以便更好地完成住房建筑工程竣工验收备案管理工作。
另外，各部门在做好沟通工作的同时，遇到问题不能相互推脱，要通过合作及时解决问题，以免对后续工作的开展造成影响。在各部门之间建立沟通联系后，为更好地开展建筑工程竣工验收备案管理工作，可以对建筑工程竣工验收备案管理提出一些好的建议，以便对其进行完善，提高备案管理效率。在对建筑工程进行竣工验收备案管理时，只要各部门之间能通力合作，所有工作人员都能按照相应的规章制度做好各自的本职工作，则建筑工程竣工验收备案管理水平和效率能够得到有效地提升，以便更好地确保工程建设顺利进行。
3.3 加强备案管理的系统化和规范化
住房建筑工程的备案工作不能看作是一项独立的管理活动，而是要与工程的其他管理工作结合起来，构建标准完善的管理体系，用于指导住房建筑工程各项管理活动的开展。比如说设计图纸的审查、施工流程的监督、竣工阶段的验收，这些工作看似没有多少联系，实际上都关乎住房建筑工程的质量。备案管理也不例外，是工程交付使用的衔接过渡，也是工程质量控制的重要环节，行政主管部门必须要给予高度的重视，通过备案管理来检验工程的施工质量，确保住房建筑工程按期交付，并发挥出应有的性能[3]。
3.4 做好监督检查工作
首先，转变传统落后的工作方法，大力引进信息技术，构建管理信息系统，各个单位和部门之间通过网络进行交流，以保持信息传递的实时性和准确性，扩大监督范围，提高监督水平，以便于将工程质量问题迅速传达下去，找出相关责任单位，采取相应的惩罚措施。
其次，构建考评机制，将工程质量与工作人员的绩效挂钩，以激发工作人员的工作积极性，促使其严格落实岗位职责，并采用最新的技术手段来强化监督管理效果，最大限度地防止违规操作的发生，在此情况下住房建筑工程的施工质量也能得到进一步的提高。
最后，行政主管部门对住房建筑工程的质量管理工作模式应为“宏观控制为主，微观控制为辅”，宏观控制主要是以保证建筑工程质量使用安全和环境为主要目的，以法律法规和强制性标准为依据，核查资格，规范行为，抽测材料和控制程序四个方面；微观调查则是抽查工程的实物质量，主要目的是验证各责任人对该部位的评价是否及时、准确、真实。
4 结语
综上所述，住房建筑工程竣工验收备案管理主要由政府职能部门负责，管理质量将关系到工程全体参与方的切身利益，需要行政主管部门能够充分发挥组织和协调作用，构建科学完善的管理体系，采用先进的、现代化的管理手段，同时加大宣传力度，切实做好监督检查工作，确保备案管理能够稳定、高效的开展，以打造高质量、高性能的住房建筑工程，为人们创建安全舒适的居住空间，从而推动城市的快速发展。
【参考文献】
【1】陆惠峰.房屋建筑工程竣工驗收备案管理[J].科技传播，2015（01）：23.
【2】王昕.房屋建筑工程竣工验收备案档案工作[J].城建档案，2015（11）：15.
【3】邓忠平.关于建筑工程竣工验收备案管理的若干思考[J].福建工程学院学报，2010（10）：67.
