基于内控视角下的高校管理会计构建

王伟
摘要:为了推进高校教育与管理事业的发展进程,提出了强化会计管理力度的建议,积极探究现阶段我国公共财政管理体制的改革内容与形式,在高校办学规模不断拓展的时代中,巧妙地将管理会计理论与实践经验结合,共同应用于高校财务管理进程中。文章首先对传统高校管理会计建设期间存在问题进行概述,其次对作业成本法、本量利分析、平衡计分卡的具體应用进行分条概述,最后对高校管理会计应用体系的建设策略进行研究,希望对高校管理会计建设有一定助益。
关键词:内部控制 管理会计 经济管理 体系建设
中图分类号:G475 文献标识码:A
管理会计又被称之为内部报告会计,其运行宗旨在于提升组织内部营销管理质量,以获得最优经济效益与社会效益,借助对各类财务信息进行深度加工与重复应用的形式,将实用价值体现在组织规划、决策、管控与评估等环节中。在大数据时代以及财政部、教育部有关政策的推动与引导下,管理会计的实用价值在高校经济管理进程中崭露头角,全面预算管理模式的实施,高校会计体制的革新,会给管理会计在高校经济管理中的应用提供一定优势条件,本文进行详细解析。
1 高校管理会计建设期间存在的问题
1.1风险评估体制缺乏完善性
当下,国内多数管理会计在运行期间,没有建设健全完善有效的风险评估体制。高校内部审计多数情况下将风险评估的价值淹没,内部审计的内容多数与经济性业务相关联,事后审计方式的应用,以及审计资源短缺,均会对管理会计建设质量造成负面影响[1]。完善性风险评估体制的建设,需要高校不同职能部门、行政监察部门、审计部门的共同参与,协力完成,从而更加有效地辨识、解析与管理会计运行期间的各个风险点,风险评估体制也顺利地演变成管理会计运行全过程的关键机制。
除此之外,高校管理会计建设期间存在的风险点类型是多样化的,包括财务管理风险、基建管理风险、采购风险、教学质量风险、招生风险与学生管理风险等,需建设一个专业的风险评估机构对其进行整体化、客观性的评价,为应对风险以及健全管理会计体系提供便利条件。
1.2财务会计内部控制体系缺乏完善性
高校财务会计内部控制体系是构建高校内部控制体系建设过程中的重点,也是体系的核心部分。强化财务会计内部控制体系的规范性,是维护管理会计,以及各类教学科研事业有效运行的基础保障。虽然多数高校管理者认识到建设健全财务会计内部控制体系的意义,但是体系缺乏完善的现象是屡见不鲜的,具体体现在如下几方面:财务收支审批机制存在缺点;绩效评价体系不健全;岗位职责模糊等。在有效管理与控制措施缺乏的情况下,部分民办高校管理层挪用学校资金、科研经费支出盲目性显著等问题随即衍生出来,严重违背了财经运行纪律,为高校管理会计运行以及财务会计风险管理目标的达成设置了层层障碍。
1.3管理会计评估依据相对薄弱
具体是指评价指标体系的建设与运行没有可执行标准的辅助。过去,高校管理会计构建质量的评价多数采用牵头部门带领有关专家进行打分,评价指标多数依照财政部对行政事业单位下达的通知,评估体系笼统性显著,没有结合高校管理会计运行特征强化细则的一致性,评估方式多数依照主观臆断,没有助力于提升高校管理会计整体质量[2]。量化考核机制的建设与推行,是以内控管理理念为基础的,有助于提升管理会计构建质量。
1.4信息公开和信息披露机制亟待加强
信息交流互动的有效性是提升管理会计体系建设质量的重要保障之一。过去,我国部分高校内外部信息交流互通期间不对称现象显著,存在一些财务会计信息没有真正对外公开的现象,在信息化社会中,财务会计信息化水平应不断提升。
管理会计体系的构建可以被视为一个整体性、系统化的工作项目,因为在经济业务管理体系中,财务管理工作始终处于核心地位的缘故,所以管理会计体系在高校内控管理全程中,地位是举足轻重的[3]。故此,在内控视角下,高校管理会计体系的建设应将财务内控设置为重点,将财务内控体系构建设置为管理会计构建的始发点与重心,借助强化财务管理规范性的方式,去强化管理会计体系建设质量,助力于高校内控建设,以及各项经济业务可持续发展进程。
2 构建高校管理会计应用系统
2.1采用成本形态分析
这是高校各项业务运行成本得到有效管理的进行成本重要理论基础之一。
2014年财政部新推出了《高等学校会计制度》,将权责发生制、累计折旧、在建工程等内容整合其中,从而为高校成本核算工作的有效运营提供基础性条件[4]。大数据时代中,高校的重要任务之一是有效应用现存有限资源,不断提升其利用率。而强化对成本管控力度,是科学配置有限办学资源的基础。教育成本、科研成本、管理费用与其他类费用构建了高校成本体系。高校可结合初期的财务数据编制成培养成本,借助现实成本和标准成本去对比解析差异的成因,进而有针对性地实施改进措施,采用标准成本法对教育成本的合理性进行解析;采用作业成本法对科研成本的运行效率进行解析,在审核科研直接成本费用以后,整合他类有关部门参与期间出现的间接成本,继而把科研间接成本费用间接配置到不同部门所承担的各个科研项目中,以进一步强化不同科研项目的项目成本审核的科学性[5]。高校也可以参照成本形态将成本管理细化为固定成本、变动成本与混合成本三种类型,高校的固定成本总额始终保持不变,参照学生数目的变化而做出相应调整,通常为非相关成本。变动成本总数和在校学生数目之间存在成正比例关系,单位变动成本不发生变化,一般为相关成本。混合成本总数和在校学生数目之间没有相关性。在管理会计的分析方法支配下建设成本核算数据模型,进而强化办学成本的科学性,并估算后续后期办学收入、成本与收益,以有效管控办学成本。
2.2采用本一量一利分析法
高校的财务预算大体上是由收入预算和支出预算两大内容构建的,收入的预算大体涵盖国家财政补贴、教育事业收入、校园后勤收入等。支出预算通常囊括高校科研经费、校园建设性支出、事业支出等内容[6]。过去,国内多数高校以历年产生的真实数据为基础制定预算计划,上述方式的应用存在较大缺陷,例如,一些不符合客观运行规律的预算项目,会对后续几年预算编制产生不同程度的影响。管理会计规定建设精细化预算管理体制,借助管理会计数据信息建设实时监控模式,结合成本形态公示与在校学生数目,确定最佳的配比指标,设置为不同职能部门和二级学院的经费开支过程中应遵照的标准,宗旨在于维护有限资源应用的合理性与高效性。
本一量一利分析,又被叫做CVP分析,作为一类参悟分析方法,应用原理是以成本习性分析为基础,对单位成本、业务量、利润间的关联性进行深度解析的依存关系。高校可采用本一量一利分析法解析本校办学成本一业务量一结余间存在的关联性,以确保预算计划实施分析的深度性与科学性。应用管理会计有关知识对上年度学校的收入、支出情况整体分析,以为后续财务预算管理工作的运行提供基础条件,采用“卡普兰预算”“零件预算”等多样编制预算的方式,不断提升高校各项经济业务预算的整体性、精确性与可操作性[6]。
2.3导入平衡积分卡
这是完善高校绩效评估体系的有效办法。绩效评估可以被视为衔接高校管理目标与教学、科研活动的枢纽,也是战略管理目标达成的有效办法之一。对各项预算经费的运行结果,特别是专项经费的实施效果做出评估,以不断强化财务管理工作的具体性、资金流动与应用情况的明确性,进一步提升财务工作运行期间的透明度与高效性。
平衡计分卡( BSC)是管理会计的主要方法之一,以规划发展前景以及战略目标为始发点,以财务、顾客、内部程序、学习与成长四个维度为着手点,巧妙地把组织战略目标与寻常业务管理系统有机整合,协助高校明确战略目标并建设整体权衡指标和战略执行体系[7]。“财务”维度重视的是预算执行度、财政拨款利用率、经费支出率、审核高校成本费用管理能力;“顾客”维度重视的是学生群体、用人单位、家长满意度、学生毕业就业率等指标;“内部程序”重视的是本校体制规范性程度、内部决策效率、主要学科构建状况以及大型科研项目落实状况;“学习与成长”可创设教师满意度、教师的学习与成长、高级职称人员比例等指标。借用平衡记分卡对高校绩效进行评估,为高校长期与短期目标、财务指标与非财务指标、高校内部指标与外部指标有效整合目标的顺利实现奠定基础。
2.4应用净现值法等财务评价指标
这是解析投资决策科学性的有效凭据。在分配有限教学资源过程中,耗用较低成本实现拓展目标,可以被视为高校财务管理的一个关键目标,降低投资成本、提升资金利用率为高校财务管理期间的主要内容[8]。高校各类项目投资期间,采用生均成本、在校生人数、生均效益等基础指标,将净现值法、回收期法等设置为投资项目与经营业绩,构建多样化投资模式,借此方式实现解散风险、提升效益的目标。
高校在后勤基建流程中建设学生宿舍楼时,可以应用净现值法对比应用银行贷款或集资成本方法的可行性,去明确最佳的实施方案。比如某高校预计建设一栋学生宿舍楼,预计投入成本量为5000万元,建成后可供5000名学生住宿应用,人均上交住宿费1200元/年,当下有两组可以选择的计划:①把该宿舍楼交付给公司承建,借用20年住宿收费补偿支付工程款;②选择向银行长期贷款自行建设宿舍楼的方式,长期银行贷款利率是6%。在本高校不分析资金时间价值的情况下,计划①由公司承建合理性更为显著,学校不需要投入其他费用就可以落实学生宿舍楼建设的任务,摒弃该工程项目运营20年所有权依然归属于学校、但是若采用管理会计的净现值法(NPV),就分析了资金的时间价值,计算结果:公司承建20年住宿费付工程款,公司每年可获A=5000×1200=600万元/年,净现值(NPV)=600×(P/A,6%,20)=6881.94万元;向银行贷款自行建设方式应用期间,高校需向银行一次性贷款5000万元,年利率6%,净现值(NPV)=5000万元。计划①与计划②相比较,需要多支付1881.94万元,由此可见,计划②高校贷款自行建设方式是最佳选择。
3 管理会计在高校的应用途径
3.1管理会计信息系统
以使管理会计在高校应用期间获得坚固的技术支撑。在科学技术日新月异的时代中,信息化技术与大数据技术的应用,使信息化建设演变成高校管理会计建设期间的关键内容,财务部门作为高校核心部门,全校全部财务、非财务信息几乎汇集于此[9]。高校应参照信息化管理技术,将财务设置为核心,囊括数个部门的综合信息系统,借此方式去维护学校行政管理不同部门间信息交流交互的有效性,有助于管理会计价值参数的科学性与明确性,采用一类较为科学的计算方法去对财务数据进行解析与评估,以明确高校财务运行实况,深度解析数据背后突显的问题,确保财务决策方案编制的科学性与有效性。依靠准确性、具有说服力的财务数据采集方式,将传统手工为主导的财务管理模式,不断强化高校财务管理工作运行的科学性与合理性,构建大数据共享模式。进一步提升财务数据的透明度,以及运行期间的监管效果。
3.2导入总会计师制度
这是推动管理会计构建进程的有效办法。高校应全面贯彻落实《总会计师条例》与中国《会计行业中长期人才发展规划(2010-2020)》的有关标准,在高校创设总会计师职位,将总会计师设置为高校领导班子成员,以不断强化高校财务管理工作运行的有序性,提高经费和资产管理效率。与此同时,还可以有效规避高校主要负责人“一支笔”引发的财务风险,将制度制定与推行设置为着手点,以不断强化高校经济行为的规范性。面对高校的大型投资决策以及大数额资金的使用情况,推行总会计师岗位轮转体制与高校主要负责人与总会计师共同签字体制,防控与降低高校腐败事件发生,对高校财务制度构建完善性也发挥正向作用。在高校创设总会计师,借助优化高校的法人治理结构的方式,以强化管理会计团队构建质量,借助发挥管理会计职能的方式,去强化高校管理效率,促进高校的可持续发展。
3.3积极调整高校人员管理职能
这是专业的管理会计职员团队建设的基础条件。新时期下,国内高校办学形式有所改变,规模也处于逐年拓展的状态中,国家相关机构对高校教育事业的运行状况给予高度重视,资金投入量也不断加大,高校办学经费来源途径体现出多样化,对各类经费的管理方式存在显著差异性,以往采用的财务报账模式已经难以满足现阶段高校财务管理工作运行的需求。为整体提高财务会计人才业务水平,推动社会经济发展进程,应积极调整高校人员的管理职能,具体是由核算型转变为决策型,高校财务人员应积极对相关知识与技能进行学习,积极参与业务培训与讲座,构建起一个优秀的管理团队,以不断强化财会理论知识与技术整合的有效性。高校应创设更多的条件去培育高质量的管理会计人才,采用“走出去、引进来”的人才培养原则,积极导入国外成功的管理会计经验,提升管理会计队伍构建,强化管理会计在高校发展的全面性。
在高校办学形式调整、办学规模拓展以及经费来源渠道增多的情况下,管理会计体系的建设,在强化高校教育与管理水平等方面发挥的作用是不容小觑的。不断提升财务会计人员的职业能力,推进高校人员管理职能的转型进程,定期组织财务会计人员学习新型理念与技术,构建一支优秀团队,推动管理会计在高校中全面发展进程。
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