高校财务内控存在的常见问题与对策
刘晓云
摘要：在高校日常管理系统中，高校财务内控占据着极其重要的地位，是高校健康发展的重要影响因素，已经成为了高校内部普遍谈论的焦点性话题。通过高校财务内控建设，可以提高内控工作的质量和水平，与财务管理的内在需求达成一致与协调，将高校教育体制改革进程提升到全新的高度。本文主要针对高校财务内控存在的常见问题与对策展开深入的研究，以供相关人士的借鉴。
关键词：高校；财务内控；常见问题；对策
目前，加强高校财务内控对于高校来说是至关重要、不容忽视的一个环节，发挥着不可比拟的作用和优势。在高校教育体制改革进程中，高校经费途径是比较多元化的，给予了高校发展强大的资金扶持，造成了财务风险的发生。因此，必须要积极构建财务内控体系，合理利用和筹集资金，避免财务风险的蔓延，发挥财务控制的积极作用，进而为高校的发展提供强大的动力。
一、加强高校财务内控建设的重要性分析
高校财务内部控制要求高校要结合学校实际情况，不断提升办学效益，提供最为真实可信的会计信息，充分掌握高校财务运行状况，推动高校各项事务的高效运转。高校要结合财务管理和会计核算职能，构建出配套可行的财务控制系统，利用财务手段，严格监督高校各项经济活动，进而促进高校各项事业的蓬勃发展。
首先，通过高校财务内控，可以为高校经济业务的开展提供保证，目前，高校筹集资金的渠道是比较多元化的，结合高校实际情况，遵循制定的制度来予以执行，确保高校财务的安全性与稳定性。其次，要想确保高校竞争实力的稳步提升，要积极构建高校财务内控制度体系，提高财务内控制度体系较强的执行力，构建出一批高精尖的师资力量。最后，在高校财务内控制度体系的构建中，要明确责任，权责制衡，赋予权力强大的约束力，使权力得以正确的发挥，避免徇私舞弊行为的出现。
二、高校财务内控中存在的问题分析
（一）缺少较为完善的风险评估制度
1.财务管理风险
高校经营活动呈现出明显的多元化趋势，财务内控建设的发展步伐一定程度上难以满足其实际需求，以往原有的财政拨款下的事业单位财务内控方法，与现行高校财务内控要求不相符合，财务管理工作呈现出了较多薄弱点和空白点，造成了不必要的经济损失。
2.债务风险
高校的不断发展与进步，必须要拓宽资源来源渠道，然而一些高校缺少较为完善的内控风险评估机制，没有正确认识资金方面的风险。
（二）内控监督作用难以有效发挥
目前，一些高校缺少较为完善的监督制度，监督职能部门的权威性与独立性严重缺失，影响着高校监督作用的发挥，极容易使高校政务出现信息不公开现象，不利于高校各项战略目标的实现。
同时，在外部监督中，也存在着较多问题。高校与外部缺少信息交流平台的构建，外部监督力量很难准确地对高校的财务信息进行查询。而且财务部门没有严格监督高校财务预算的编制与执行情况，对预算资金超支情况也没有予以严格的控制，对高校财务管理和内控机制的干预与监督也严重缺失。
（三）缺少财务内控体系风险评估手段的应用
现阶段，一些高校缺少对财务内部风险评估的高度重视，风险评估观念比较薄弱化，很难及时有效地发现项目财务中存在的问题，不利于高校项目的顺利进行。而且高校财务内部的对外投融资风险评估有待构建，造成了高校与市场的严重脱节，难以有效提升高校应对财务风险的能力和水平。
（四）缺少现代信息化技术的扶持
1.教育体制改革的不断深入与强化，计算機技术和网络技术在高校中得到了广泛的应用与推广，有助于数据信息实时性与共享性目标的实现，为构建财务内控体系提供了极大的便利。然而部分高校没有正确利用现代化信息技术，难以正确掌握高校的财务运行状况。
2.一些高校内部各个部门还存在着数据失真、汇报滞后等问题，上级领导很难充分了解各个任务目标的完成情况，极容易造成决策的失误。在信息沟通过程中，良好的反馈机制没有得到体现。在信息上传以后，没有及时获得上级领导的相关反馈意见或想法。
三、高校财务内控的完善对策
（一）制定完善的风险评估制度
根据相关法律法规可以看出，要求高校要在原有风险控制的基础上完善风险评估制度，成立风险评估小组，要由校长直接进行管理，致力于重大决策、融资项目等事宜的风险评估。并且要结合相关风险评估构建原则，构建规范合理的评估制度，必要时可以邀请专家、学者以及教职工代表积极参与其中。根据最终的评估结果，确定最为理想化的方案。
（二）完善内控监督机制
首先，要制定完善的内部监督制度。根据相关规章制度可以看出，要发挥出内部审计的监督性职能，设置内部审计部门，赋予其高度的独立性与权威性，建立健全内部监督操作规范，尽可能地与内部控制制度的要求达成一致，增强制度执行的规范性。其次，实施审计结果公开制度。诸多高校的内控工作由审计部门进行管理，要对最终审计结果进行适度公开，保证财务工作高度的清晰度与透明度。将部门相关制度准则落实到位，避免徇私舞弊行为的出现。
除此之外，在高校加强内部监督时，要自觉接受国家相关财务部门和教育主管部门的干预和监督，有条件的高校要构建信息平台，对财务信息进行适度公开，社会各界力量要积极参与进来。通过社会审计量来完善内控机制，保证较强的内控质量。
（三）强化高校财务风险评估手段的应用
要想推动高校财务管理工作朝着规范化和高效化的道路发展，要设立公用经费支出、财务支出等多个风险控制点，按照相应的报账流程来进行，财务会计要认真审查系统数据和纸质票据，做到准确一致。会计人员要及时将具体的数据信息发送给出纳人员，避免出现公款私用的风险问题。高校财务内部管理在强化风险评估时，要注重优化和升级学校的办学模式，将融资渠道拓展开来，分散和转移学校中潜在的财务风险。构建财务风险预警体系，了解市场发展情况。
（四）提高信息技术能力，加强信息沟通与公开
1.在科学技术的强大推动下，高校财务要加强互联网和信息系统的应用，要积极推动产学研合作，学生要积极参与到学校财务管理工作中来，保持较高的参与度。同时，学校领导要开展财务信息披露工作，定期召开财务信息大会，对各方资源进行优化整合，建立起财务管理信息资源库，使财务信息的储存功能能够得以充分地体现。
2.首先，要完善信息发布的保密审查机制，对于较为重要的信息，要严格进行保密式规定。而对于不完整的信息要及时予以澄清。其次，要加快构建高校信息管理平台，保证良好的沟通效率。定期升级与维护校园信息管理平台系统，设置访问权限，管理者要想对相关信息进行查看，必须要通过权限登录。
最后，高校可以利用虚拟专用网技术来完善财务内控制度，保证高校网络安全，为财务部门与其他部门的沟通提供便利，顺利完成收费、付款以及结算等工作。
（五）控制高校预算，完善财务内控系统
通过高校预算，可以保证高校经费分配的合理性与规范性，发挥其监督性职能。财务部门要对经费预算进行编制，高校负责人要进行审核批准。高校预算一旦经确定后，便不允许再自行增加或修改。增强高校预算的科学性与合理性，可以实现高校资金的高效利用，践行高校教育事业整体目标的实现。
四、结束语
综上所述，加强高校财务内控建设势在必行，可以推动高校整体管理水平的稳步提升，促进高校各项管理活动的高效运转，充分掌握高校财务内控的实施价值。高校财务内控建设之路任重而道远，要构建风险评估机制，加强信息交流与沟通，发挥现代信息技术的应用优势，保证高校财务信息的真实性与准确性。并且加大监督力度，将资金真正用到实处，进而实现高校可持续发展的建设目标。
参考文献：
[1]李静媛.浅析高校财务管理内控存在的问题及解决措施[J].山西农经，2016（04）：109-110.
[2]朱蓉.高校财务内控制度建设与廉政风险防范[J].廉政文化研究，2015，6（04）：76-79.
[3]李幼兰.如何提高高校财务管理内控制度的执行力[J].经济研究导刊，2015（16）：125+194.
[4]姚江.新形势下高校财务管理面临的问题及对策研究[J].青海师范大学学报（哲学社会科学版），2014，36（02）：21-25.
（作者單位：青海大学）
摘要：在高校日常管理系统中，高校财务内控占据着极其重要的地位，是高校健康发展的重要影响因素，已经成为了高校内部普遍谈论的焦点性话题。通过高校财务内控建设，可以提高内控工作的质量和水平，与财务管理的内在需求达成一致与协调，将高校教育体制改革进程提升到全新的高度。本文主要针对高校财务内控存在的常见问题与对策展开深入的研究，以供相关人士的借鉴。
关键词：高校；财务内控；常见问题；对策
目前，加强高校财务内控对于高校来说是至关重要、不容忽视的一个环节，发挥着不可比拟的作用和优势。在高校教育体制改革进程中，高校经费途径是比较多元化的，给予了高校发展强大的资金扶持，造成了财务风险的发生。因此，必须要积极构建财务内控体系，合理利用和筹集资金，避免财务风险的蔓延，发挥财务控制的积极作用，进而为高校的发展提供强大的动力。
一、加强高校财务内控建设的重要性分析
高校财务内部控制要求高校要结合学校实际情况，不断提升办学效益，提供最为真实可信的会计信息，充分掌握高校财务运行状况，推动高校各项事务的高效运转。高校要结合财务管理和会计核算职能，构建出配套可行的财务控制系统，利用财务手段，严格监督高校各项经济活动，进而促进高校各项事业的蓬勃发展。
首先，通过高校财务内控，可以为高校经济业务的开展提供保证，目前，高校筹集资金的渠道是比较多元化的，结合高校实际情况，遵循制定的制度来予以执行，确保高校财务的安全性与稳定性。其次，要想确保高校竞争实力的稳步提升，要积极构建高校财务内控制度体系，提高财务内控制度体系较强的执行力，构建出一批高精尖的师资力量。最后，在高校财务内控制度体系的构建中，要明确责任，权责制衡，赋予权力强大的约束力，使权力得以正确的发挥，避免徇私舞弊行为的出现。
二、高校财务内控中存在的问题分析
（一）缺少较为完善的风险评估制度
1.财务管理风险
高校经营活动呈现出明显的多元化趋势，财务内控建设的发展步伐一定程度上难以满足其实际需求，以往原有的财政拨款下的事业单位财务内控方法，与现行高校财务内控要求不相符合，财务管理工作呈现出了较多薄弱点和空白点，造成了不必要的经济损失。
2.债务风险
高校的不断发展与进步，必须要拓宽资源来源渠道，然而一些高校缺少较为完善的内控风险评估机制，没有正确认识资金方面的风险。
（二）内控监督作用难以有效发挥
目前，一些高校缺少较为完善的监督制度，监督职能部门的权威性与独立性严重缺失，影响着高校监督作用的发挥，极容易使高校政务出现信息不公开现象，不利于高校各项战略目标的实现。
同时，在外部监督中，也存在着较多问题。高校与外部缺少信息交流平台的构建，外部监督力量很难准确地对高校的财务信息进行查询。而且财务部门没有严格监督高校财务预算的编制与执行情况，对预算资金超支情况也没有予以严格的控制，对高校财务管理和内控机制的干预与监督也严重缺失。
（三）缺少财务内控体系风险评估手段的应用
现阶段，一些高校缺少对财务内部风险评估的高度重视，风险评估观念比较薄弱化，很难及时有效地发现项目财务中存在的问题，不利于高校项目的顺利进行。而且高校财务内部的对外投融资风险评估有待构建，造成了高校与市场的严重脱节，难以有效提升高校应对财务风险的能力和水平。
（四）缺少现代信息化技术的扶持
1.教育体制改革的不断深入与强化，计算機技术和网络技术在高校中得到了广泛的应用与推广，有助于数据信息实时性与共享性目标的实现，为构建财务内控体系提供了极大的便利。然而部分高校没有正确利用现代化信息技术，难以正确掌握高校的财务运行状况。
2.一些高校内部各个部门还存在着数据失真、汇报滞后等问题，上级领导很难充分了解各个任务目标的完成情况，极容易造成决策的失误。在信息沟通过程中，良好的反馈机制没有得到体现。在信息上传以后，没有及时获得上级领导的相关反馈意见或想法。
三、高校财务内控的完善对策
（一）制定完善的风险评估制度
根据相关法律法规可以看出，要求高校要在原有风险控制的基础上完善风险评估制度，成立风险评估小组，要由校长直接进行管理，致力于重大决策、融资项目等事宜的风险评估。并且要结合相关风险评估构建原则，构建规范合理的评估制度，必要时可以邀请专家、学者以及教职工代表积极参与其中。根据最终的评估结果，确定最为理想化的方案。
（二）完善内控监督机制
首先，要制定完善的内部监督制度。根据相关规章制度可以看出，要发挥出内部审计的监督性职能，设置内部审计部门，赋予其高度的独立性与权威性，建立健全内部监督操作规范，尽可能地与内部控制制度的要求达成一致，增强制度执行的规范性。其次，实施审计结果公开制度。诸多高校的内控工作由审计部门进行管理，要对最终审计结果进行适度公开，保证财务工作高度的清晰度与透明度。将部门相关制度准则落实到位，避免徇私舞弊行为的出现。
除此之外，在高校加强内部监督时，要自觉接受国家相关财务部门和教育主管部门的干预和监督，有条件的高校要构建信息平台，对财务信息进行适度公开，社会各界力量要积极参与进来。通过社会审计量来完善内控机制，保证较强的内控质量。
（三）强化高校财务风险评估手段的应用
要想推动高校财务管理工作朝着规范化和高效化的道路发展，要设立公用经费支出、财务支出等多个风险控制点，按照相应的报账流程来进行，财务会计要认真审查系统数据和纸质票据，做到准确一致。会计人员要及时将具体的数据信息发送给出纳人员，避免出现公款私用的风险问题。高校财务内部管理在强化风险评估时，要注重优化和升级学校的办学模式，将融资渠道拓展开来，分散和转移学校中潜在的财务风险。构建财务风险预警体系，了解市场发展情况。
（四）提高信息技术能力，加强信息沟通与公开
1.在科学技术的强大推动下，高校财务要加强互联网和信息系统的应用，要积极推动产学研合作，学生要积极参与到学校财务管理工作中来，保持较高的参与度。同时，学校领导要开展财务信息披露工作，定期召开财务信息大会，对各方资源进行优化整合，建立起财务管理信息资源库，使财务信息的储存功能能够得以充分地体现。
2.首先，要完善信息发布的保密审查机制，对于较为重要的信息，要严格进行保密式规定。而对于不完整的信息要及时予以澄清。其次，要加快构建高校信息管理平台，保证良好的沟通效率。定期升级与维护校园信息管理平台系统，设置访问权限，管理者要想对相关信息进行查看，必须要通过权限登录。
最后，高校可以利用虚拟专用网技术来完善财务内控制度，保证高校网络安全，为财务部门与其他部门的沟通提供便利，顺利完成收费、付款以及结算等工作。
（五）控制高校预算，完善财务内控系统
通过高校预算，可以保证高校经费分配的合理性与规范性，发挥其监督性职能。财务部门要对经费预算进行编制，高校负责人要进行审核批准。高校预算一旦经确定后，便不允许再自行增加或修改。增强高校预算的科学性与合理性，可以实现高校资金的高效利用，践行高校教育事业整体目标的实现。
四、结束语
综上所述，加强高校财务内控建设势在必行，可以推动高校整体管理水平的稳步提升，促进高校各项管理活动的高效运转，充分掌握高校财务内控的实施价值。高校财务内控建设之路任重而道远，要构建风险评估机制，加强信息交流与沟通，发挥现代信息技术的应用优势，保证高校财务信息的真实性与准确性。并且加大监督力度，将资金真正用到实处，进而实现高校可持续发展的建设目标。
参考文献：
[1]李静媛.浅析高校财务管理内控存在的问题及解决措施[J].山西农经，2016（04）：109-110.
[2]朱蓉.高校财务内控制度建设与廉政风险防范[J].廉政文化研究，2015，6（04）：76-79.
[3]李幼兰.如何提高高校财务管理内控制度的执行力[J].经济研究导刊，2015（16）：125+194.
[4]姚江.新形势下高校财务管理面临的问题及对策研究[J].青海师范大学学报（哲学社会科学版），2014，36（02）：21-25.
（作者單位：青海大学）
