恩施旅游成片区建设的相关思考
刘家国
摘 要：恩施地区有着丰富的旅游资源，但如何提升旅游业品质，加大开发力度以及进行成片开发还尚未形成清晰的思路。本文就此提出相关的建议，解决的办法。
关键词：旅游；成片区；建设；建议
“十二五”期间，恩施州委州政府把打造旅游大州作为恩施经济发展战略。经过一段时期的规划、建设和发展，恩施州的旅游业现阶段已经具备了一定的基础和规模，并且对区域经济的建设发展带来了积极的影响。
2015年4月至8月，我们组成“恩施旅游成片区”调研课题组，对恩施周边旅游景点（区）进行了深入的考察和调研。通过本次考察调研活动后认为：恩施旅游经济的发展，近年来得到了快速提升，而且旅游景点的建设、开发已经基本具备旅游大州建设要求。
这一系列旅游景点，经过不断的打造，例如咸丰“唐崖土司城”申遗成功；“女儿会”的举办；“女儿城”建设……更加助推了恩施旅游经济的发展。
然而，本课题组在对上述调研和考察结果进行分析后也同时看到：恩施州旅游景点（区）的建设和国内外旅游景点（区）建设相比较还存在着较大差距，还有着许多可以将景点（区）功能更加完善、提升的地方。
一、现阶段各旅游景点的突出问题
（一）恩施州境内旅游景点的整合：恩施旅游景点丰富但分布太过分散。
恩施的旅游资源不仅丰富，而且还有众多“红色旅游”景点可供开发利用。恩施曾是“湘鄂西”、“湘鄂川黔”两大革命根据地的重要组成部分。有全国重点文物保护单位“鹤峰五里坪苏维埃旧址”；有“咸丰忠堡大捷纪念地”等。根据2010年我州革命遗址普查统计结果，全州共有这种重要机构和旧址667处。还有不少国家级、省、州、县级保护文物。这是很好的“党史活教材”；同时，抗战时期，恩施还是湖北省战时临时政府所在地，留下了丰富的抗战文化遗迹。例如：中共施南特别支部、中共恩施工委……也还有众多的战时湖北省军政机关、文化单位、陈诚会馆等遗迹。
现阶段的问题是，如何把这些自然景观旅游、红色旅游、战时文化遗迹旅游资源进行有效整合、开发、利用，是建设恩施“旅游大州”必须关注的着眼点。
（二）旅游线路设计与周边联动问题：恩施境内的旅游资源，因为地缘关系，各景点互不相连，或相隔较远致使游客除了一对一游玩外，要进行相互关联性游玩就存在很大的困难。现阶段，来恩施的游客游玩的出行路线一般是“土司城”——“腾龙洞”一线，或是进入“神龙溪”一游，或是“黄鹤桥”——“石门河”一游。
这种旅游线路安排，游客一般需要花费近一周的时间出行。但是若游客还有较为充裕的出行时间，就会苦于驻地附近缺乏相应的游玩景点而使出行受限。这就给游客留下很多心理缺憾。
上述旅游线路设计还不包括“红色旅游”线路。而且，现行出行线路设计，对大多数革命遗址（包括战时文化遗迹）还无法进行联系贯通，这使外地游客来恩施后，口袋里虽然揣着多多的钞票却无法欣赏更多的美景。
如此丰富的“红色旅游”景点“被闲置”，是恩施境内旅游资源的巨大浪费。
课题组对恩施州旅游工作进行考察调研后，我们认为还有需要值得引起高度重视的地方：对帮助恩施州旅游业有着巨大促进作用的“红色旅游”景点的推介宣传工作相对于自然旅游景点的推介宣传工作，其力度也显得大打折扣。比如位于鹤峰走马刚家湾村的“鼓锣山三十二烈士殉难处”直到现今还养在深闺人未识，更无法起到教育人民大众的作用。
二、措施及建议
（一）打造“旅游成片区”。就是将相距不太远，相互关联的自然旅游景点、“红色旅游”景点连片开发。以宣恩板栗园大捷遗址为例，因为这里离来凤较近，这个红色革命遗迹景点就可以和来凤仙佛寺、土家族聚集地百福司镇舍米湖村、杨梅古镇作为一个旅游成片区来建设；咸丰忠堡大捷纪念碑和利川相隔较近，则可以将忠堡大捷战场纪念碑革命遗迹、坪坝营景区、利川汪营大捷纪念碑作为旅游成片区建设、巴东神龙溪景区就可以和清太坪红三军革命遗址作为连片开发区建设等。
（二）在大力推进恩施自然景观旅游景点建设的同时，如何采取有效措施，对现存革命遗址抓紧进行保护性调研开发？如果将“红色旅游”景点、战时文化遗迹同时进行保护性开发、利用并举，这无疑会大大推动恩施旅游业的发展。这项工作的开展，地方政府就要从政策层面上加大工作力度，或州政府和各县、市政府直接加大资金投入力度。当然，为促进旅游业良性发展，还可以从旅游收入中采取提成的方式来解决景点建设所需的资金问题。或积极引入社会资本进入恩施旅游业的建设领域。国务院于今年五月下发了关于政府和社会资本合作的意见（即ppp），这种利用社会资本参与恩施旅游设施建设模式，一定会为恩施旅游大州建设做出足够规模的文章。
（三）改善交通设施建设。如果把恩施旅游发展和建设纳入“六城同创”范畴。即把“六城同创”工作的推动不仅仅局限于城区出行的便利和狭义的“经济社会发展”，而把大旅游观念也纳入“六城同创”工作，从改善本地区旅游交通条件入手，就会直接推动旅游业收入的大幅上升。比如修建地方铁路。更何况，随着经济社会发展，私家车保有量逐步增加，这对推动恩施州旅游发展会产生十分积极的影响。
（四）施属亚热带地区，这里气候湿润温和，在人居上有着独特的优势，这对于恩施打造旅游大州也具有重大的现实意义：通过政府引领，加大旅游景点（区）周边“农家乐”、“生态旅游”建设力度，甚至是加大政府在旅游景点（区）周围“农家乐”、“生态旅游”建设工作的支持力度，打造“生态旅游”，“养殖旅游”工程，逐步将恩施建设成“功能现代、整旧如旧、绿色宜居”幸福村。还可以借鉴四川地区为推动乐山大佛景区整合的经验，通过人工方式建造人工景区“天工开物”的措施，在恩施现有旅游景点周边建设人工景区，以满足游客需要。
（五）加大导游培训工作力度。比较旅游大省四川的各个旅游景区，几乎每一个导游都可以将当地各景区特色、内涵、人文、宗教等众多内容融合到导游词里，这无形使得游客得到极大的心理满足。但恩施地区的旅游导游工作，在这方面的工作却相差甚远，甚至无可比拟。这对于吸引游客，满足游客心理需求是一种严重制约。这会直接影响游客的出行心理。
（六）加大旅游景区文化产品建设力度。恩施地方政府要采取强有力措施，邀请高层级人才专门对恩施旅游文化产品进行设计、打造，加大旅游附加产品研发力度。这个工作会对恩施旅游业发展，推动恩施产业发展起到十分积极的作用。比如将鹤峰丰富的白鹤玉资源打造成旅游产品，其附加值必将会大幅提高。
（七）降低旅游景点（区）门票价格。恩施旅游景点门票定价一直以来都居于高位，这会对游客造成严重心理负担，干扰游客消费心理。合理的门票价格，就会有更多的游客愿意进入本地区旅游。实际上，门票价格降低，会促使游客的大量涌入，这对于增加地区就业，促进地区税收，增加农民收入意义都十分巨大的。而对于“红色旅游”景点（区），则可以不收门票，纯粹作为“红色教育”基地建设，游客的吃、住、娱所带动的地方经济发展足可以补偿其门票收入。
参考文献：
[1]恩施州2013年统计年鉴
[2]恩施州2014年统计年鉴
[3]恩施州七届四次政府工作报告
[4]恩施州七届五次政府工作报告
