国企纪检监察发挥监督作用的难点和途径探析

    廖玮

    中图分类号：D262.6 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）3-113-02

    摘 要 在当前新的发展时期下，国有企业各项工作的开展面临着诸多重要的挑战，如何更好地规范自身经营管理行为，是企业健康持续发展的关键。在国有企业内部管理工作中，纪检监察工作是规范企业经营行为、防范经营风险的重要保障。提升纪检监察工作的监督成效，对于保障国有企业自身健康持续发展意义重大。本文就国有企业纪检监察工作开展有效监督的难点和途径等问题进行了分析和探讨。

    关键词 国有企业 纪检监察 监督作用 难点途径

    一、引言

    在当前新的发展形势下，国有企业纪检监察工作的开展成效对于企业健康发展产生直接的影响。我们应该认真分析现阶段国有企业纪检监察工作开展过程中存在的不足和问题，做好工作难点方面的有效处理和应对，进而更好地提升纪检监察工作开展的规范性和执行成效。只有充分实现对国有企业经营发展全过程监督的有效覆盖，发挥好国企纪检监察工作的最大效能，有效防范企业发展过程中的各类廉洁风险，确保国有资产的保值增值，才能真正为国有企业的健康持续发展保驾护航。

    二、国企纪检监察工作开展的必要性

    在国有企业发展过程中，通过积极有效的开展纪检监察工作，能更好的确保实际工作开展中相关问题得到有效的解决，同时也能为国有企业的健康发展提供良好的支持和保障。在新时期下，国有企业自身的发展面临着诸多新的挑战，企业类型呈现复杂化、业务发展呈现多元化的特点，这就为纪检监察工作的开展提出了许多新的要求和挑战。做好国有企业纪检监察工作，可以结合企业发展過程中存在的问题和不足，提出有针对性的应对举措，实现对国有企业经营管理中各方面风险的有效管控，进而对企业各类风险进行有效处理和防范。在实际纪检监察工作开展的过程中，加强企业纪检监察工作，有助于提升国有企业员工的廉洁意识，让员工在实际工作中坚守底线、防范风险，保持良好的工作操守和工作水平，提升国有企业管理工作的规范性。另外，面对新的市场环境，纪检监察工作的开展也有助于提升整体员工的合力，强化国有企业员工队伍的整体战斗力，促进国有企业的竞争能力进一步提升。

    三、国企纪检监察发挥监督作用的难点分析

    第一，缺乏充分的思想认识。在现阶段国有企业纪检监察工作开展的过程当中，不少企业管理人员特别是一把手对于现阶段国有企业纪检监察工作的开展，缺乏一个较为足够明确和清醒的认识，重视程度还相对有限。很多企业管理者还是习惯于更加重视企业生产和经营方面的工作，而在纪检监察工作开展中，不少管理者仅仅将之视为一个任务式的规定动作来进行落实，没有突出纪检监察工作的重要性。这种思想意识认识的不深刻不到位，很大程度上影响了纪检监察工作的落实和推进效果，对于实际纪检监察工作的开展和支持力度就会相对有限，国有企业各部门之间也不能对纪检监察工作给予有力的配合和支持。鉴于此，如何从思想意识的层面上提高对现阶段纪检监察工作的有效认识，提升对纪检监察工作的重视程度，加强对国有企业纪检监察工作的支持力度，这是当前国有企业首先要急需解决的一个重要的问题。

    第二，管理制度不够完善。当前国有企业发展过程当中，经营业务较多、涉及面广，这给国有企业纪检监察工作的开展也带来了许多新的要求和挑战。而现阶段纪检监察工作的开展，相关监督内控管理制度缺乏足够的科学性与严密性，具体工作流程还不够明确和清晰，特别是不少企业对各岗位廉洁风险点的识别管控流于一般化、建立健全关键少数岗位的权力清单等存在缺失，未能形成有效的监督防控体系，这就导致了纪检监察工作的开展缺乏一个行之有效的依据和基础，相关管理工作的落实不够规范，也缺乏针对性。及时健全完善相关制度，建立健全风险监督防控体系，为纪检监察工作的开展提供可靠依据和具体指引，这是当前国有企业纪检监察工作开展当中应该重视的一个重要工作内容。

    第三，工作的专业能力有待加强。在实际纪检监察工作的开展中，工作的专业能力和水平，直接决定了国有企业纪检监察工作开展的成效。在新形势下，面对全面从严治党不断深入、国家监察体制改革全面推进的新任务，面对纪法衔接、执纪执法贯通的新要求，国有企业纪检监察干部的本领恐慌愈加凸显，有的干部出现了“能力危机”。在专业要求方面，现在的纪检监察干部需要具备企管、法律、审计、业务等方面的综合知识，对纪检专业知识和能力要求更高，这就对国企纪检监察队伍的综合素质提出了更高要求。目前国有企业纪检监察队伍普遍存在着数量庞大的兼职人员情况，专职纪检监察干部还不多，专、兼职纪检监察干部队伍较分散。队伍“不专”、力量分散，加上缺乏系统的纪检监察业务能力培训，办案骨干少、办案力量不足问题突出，这就使得国有企业纪检监察能力还不强，集中出“重拳”困难。此外，有的干部或不愿学所在单位业务，或不愿学监督执纪专业知识，遇到实际情况就束手无策，拿不出有效的解决办法。如何提升纪检监察专业队伍的能力和水平，这是确保国有企业纪检监察工作开展效果得到有效发挥的必要基础。

    四、国企纪检监察发挥监督作用的思路

    第一，给予纪检监察工作以充分的重视。在当前国有企业工作中，纪检监察工作的重要性是毋庸置疑的，做好纪检监察工作对于提升国有企业自身管理水平十分必要。在具体的纪检监察工作开展和推进的过程当中，企业党委特别是党委书记应该对当前国有企业纪检监察工作予以高度重视，支持纪委全方位开展监督执纪问责工作，对于当前的工作理念和思想进行有效的转变，为纪检监察工作的开展提供坚强有力的保障，让企业的各项监督工作能够顺利推进。在实际纪检监察工作中，企业纪委除切实做好自身工作外，还要充分发挥各职能管理部门的专业管理监督职能，让企业上下对于纪检监察工作的开展给予更多的支持与配合，在企业内部形成一个良好的工作氛围，并形成监督合力。

    第二，对纪检监察工作的管理制度进行健全完善。为进一步实现当前国有企业纪检监察工作的有效推进和落实，国企纪委应结合当前企业各自的发展需求和行业特点从制度建设的层面上做好相应的健全和完善。在实际制度的制定和完善过程中，国企应该从企业纪检监察工作职责的角度出发，结合实际做好分析，优化和完善各项管理工作制度，并做好相关工作制度的细化，为纪检监察工作的开展提供一个清晰明确的执行依据和指引。从当前的实际情况来看，通过加强国有企业纪检监察的制度体系建设，健全完善相关规章制度，特别是进一步完善企业内部重要岗位廉洁风险点识别监督管控体系建设，建立健全关键少数岗位的权力清单，对于加强纪检监察的监督工作意义重大。另外为了提升国有企业纪检监察工作执行的效果，国企纪委要加强自身规范化建设，应当定期或不定期地对企业各项实际工作开展的执行情况进行考核，及时总结分析工作过程中存在的不足和存在问题，防止出现“懒作为”和“灯下黑”的情况，并对存在问题及时进行整改，这也有助于不断促进企业工作人员自身工作能力和规范化水平的提升。

    第三，加强纪检监察专业队伍的建设。国有企业纪检监察队伍要加强理论修养，始终坚定“四个自信”，坚持认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，尤其是习近平总书记关于反腐倡廉建设的重要论述，切实把自己的理想信念融入到坚定反腐败的信心和决心上。要加强党性修养，不断增强“四个意识”，增强做好纪检监察工作的责任感和使命感。要注重道德修养，带头坚持原则，以身作则，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观。国有企业要高度重视纪检监察干部人才的培养，真正把培养纪检人才纳入重要议事日程，善于发现纪检人才，正确使用纪检人才。要严把纪检监察干部入口关，重视从基层和各条业务线选调政治素质好、业务能力强、工作作风硬的骨干充实到纪检监察队伍中来，不断壮大队伍力量，加强人才梯队建设。要加强纪检监察队伍的教育培训，综合运用岗前培训、能力拓展训练、多岗位交流等方式，持续加强纪检监察干部的能力培训和实践锻炼，增强纪检监察队伍的专业能力，打造专业、精干、高效纪检监察队伍，为国有企业的健康稳健发展保驾护航。要多措并举地从政治上、工作上、生活上关心关爱纪检监察干部，给予更多的重视、支持和理解，为他们营造良好的工作环境，拓展成长渠道。

    五、结语

    综上，在当前新的发展时期下，国有企业纪检监察工作的开展，面临着许多新的要求和新的挑战。为了更好的发挥国企纪委的监督作用，国有企业应该结合自身实际，全面分析当前纪检监察工作中存在的难点和重点，及时有效解决和应对。只有全面、科学、持续的对纪检监察工作进行改进和完善，国企纪检监察工作的开展效能才能得到更好的实现，也才能更好的为企业健康持续发展保驾护航。

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