新形势下做好疾控中心财务工作的策略分析
李春
摘要：财务管理在疾控中心内部管理中具有非常重要地位，也是促进提升疾控中心公共服务水平的关键内容。本文针对做好新形势下的疾控中心财务管理工作，首先简要概述了疾控中心财务管理特点以及强化财务管理的必要性，进而分析了目前疾控中心财务管理方面存在的问题，最后就改进提高疾控中心财务管理水平，作了详细论述。
关键词：疾控中心；财务管理；创新完善
疾控中心作为国家专门进行疾病预防控制的重要机构，担负着疾病防控、突发公共卫生事件应急处理、健康教育和健康促进管理、疾控技术指导和应用研究等医疗卫生公共职能的重要机构，对于整个社会的健康卫生事业发展都有着非常重要的影响。随着我国经济社会的不断发展，居民生活水平和医疗卫生水平的不断改进提高，对于疾控中心公共服务要求不断提升，这也进一步要求疾控中心必须进一步改进加强内部管理，尤其是强化内部财务管理水平，为疾控中心公共服务职能的正常履行提供良好的基础条件。一、疾控中心财务管理特点及强化财务管理的必要性分析
疾控中心作为兼具公益性和事业型的医疗卫生公共服务机构，在疾控中心财务管理方面也具有独特的特点。一方面，由于疾控中心作为重要的医疗卫生事业单位，职责功能界定比较明确，因而在财务管理活动方面内容上也相对比较单一，重点是药品及业务费用支出、工作人员工资福利等等，相比较其他企事业单位来说，通常情况下并不会出现较多的乱账或者是其他不明账目。另一方面，疾控中心的事业单位属性决定了疾控中心的非营利性，因而在收入方面疾控中心来源非常单一，主要源自国家财政拨款及部分事业收入，整体来说疾控中心的财务收入空间相对比较有限，这也决定了疾控中心在财务管理活动中，必须以更有力的手段控制好单位内部的成本支出，进一步提高财务管理工作效率。总之，疾控中心财务管理的这些特点，要求在疾控中心发展过程中，必须重视财务管理，通过财务管理创新确保疾控中心各方面的业务活动得到良好的资金支持，同时以财务管理创新完善来确保疾控中心资金运转的安全可靠，既可以保证资金运转正常，同时也有利于进一步提高财政资金使用效益。二、当前疾控中心财务管理存在的问题分析
现阶段，随着事业单位体制改革和医疗卫生体制改革的深化，疾控中心财务管理方面不断完善，但在财务管理业务活动具体推进中也出现了一些问题，主要表现为：
（一）疾控中心财务管理制度有待进一步规范
对于疾控中心来说，改进提高疾控中心财务管理水平，要求疾控中心必须建立完备的财务管理规章制度，这也是整个财务管理工作的核心所在。但是目前，在事业单位体制改革深入推进的形势背景下，疾控中心的财务管理相比较于一系列新的财经法规，出现了较多不适应的内容，很多财务管理活动缺少准确完善的财务管理规章制度进行约束指导，影响了疾控中心财务管理工作的规范化开展。
（二）疾控中心财务内部控制管理有待进一步加强
确保财务管理活动的规范有序，要求疾控中心必须建立系统完善的内部控制管理制度对财务活动进行约束。但是目前，疾控中心的财务内部控制管理方面仍然存在着较多的薄弱环节，尤其是内部审计监督机制不够完善，财务资金支配运作过程的规范有序和公开化程度不够高，这也是疾控中心财务管理工作改进完善需要重点加强的内容。
（三）疾控中心财务管理信息化水平有待进一步提升
在当今时期，做好财务管理工作势必依赖于完善的财务管理信息系统。有的疾控中心在内部管理过程中，对于财务管理信息化重视不足，也没有积极采取措施推进单位内部财务管理信息系统建设，财务管理与业务管理还没有实现深度融合，以致于在财务管理工作开展过程中对于各项业务活动数据掌握不够及时准确，对于财务管理质量和效率也带来了不良影响。三、新形势下疾控中心财务管理改进措施研究
（一）改进完善疾控中心财务管理规章制度体系建设
确保疾控中心财务管理工作规范化开展，基础工作就应该进一步健全财务管理工作制度。这方面，应该按照国家和各级有关的财经、财会、物价、税收规定，建立完善财务管理制度，为财务管理工作提供必要的约束指导。在财务管理工作制度内容的设计方面，重点应该突出以下几方面：对疾控中心的经费预算管理、财政收支管理等财务管理关键内容进行明确，强化财务管理工作的规划性。对会计核算和会计监督等工作进行完善，明确财务状况分析相关工作要求，落实会计凭证、帐薄、报表等管理。对疾控中心的年度财政经费支出绩效评价，促进提高财政资金的支出绩效。
（二）充分发挥疾控中心财务预算的规划控制功能
预算在财务管理中具有较强的规划和控制功能，促进提高疾控中心财务管理工作水平，应该重点改进完善财务预算管理体系。在疾控中心财务预算管理方面，关键应该确保财务预算的细化，一般来说疾控中心的财务预算主要是收入预算和支出预算。其中，收入预算主要包括一般公共预算、政府性基金预算安排的财政拨款数、公共财政拨款（补助）资金、专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资产有偿使用收入等、事业收入、经营收入等。支出预算主要包括人员经费、商品和服务支出、资产购置类项目支出、会议培训类项目支出、设备购置类项目支出。在预算的具体编制方面，应该根据疾控中心收支预算项目的不同，综合运用增量预算、弹性预算、零基预算、滚动预算等不同的预算编制方法，重点应该通过预算的准确编制以及有力执行，增强预算对于疾控中心财务管理的规划控制功能，确保疾控中心财务管理目标的顺利实现。
（三）提高疾控中心财务管理信息化水平
在新形势下，完善疾控中心的财务管理工作，应该积极运用财务信息化的手段，特别是结合疾控中心业务活动、组织结构和财务管理工作的不同需求，加大资金投入建设完备的财务管理信息系统，实现对财务信息数据的采集、分析及共享等工作，以确保能够及时掌握疾控中心的财务管理工作具体状况。此外，还应该借助财务管理信息系统，对疾控中心内部的各项业务流程尤其是物资管理、设备管理、药品管理以及疾控业务全面整合起来，按照财务管理工作需要对业务流程进行优化，提高疾控中心的内部管理水平。
（四）强化疾控中心财务内部控制管理
在疾控中心的财务管理创新方面，应该突出资金管理主线，完善疾控中心的内部控制管理制度。特别是在财务管理过程中严格执行授权分责管理、不相容职务分离、预算管理制度，强化对疾控中心财务会计记录的管理，保证各类财务会计信息的真实可靠。同时，应该进一步强化内部审计的作用，重点是对疾控中心各项资金使用开展经济责任审计、绩效审计、合规性审计、财务费用审计和资金运用审计，通过审计监督，及时发现疾控中心内部财务管理工作中存在的问题，尽可能的确保资金使用效益的最大化。四、结语
对于疾控中心来说，改进完善疾控中心财务管理工作水平，应该注重进一步完善疾控中心财务管理规章制度，强化财务预算控制，提高财务管理信息化水平和内部控制水平，促进提升疾控中心财务管理水平。參考文献：
[1]杜永生.加强我国企业应收账款风险管理的有效方法[J].现代经济信息，2014，3（03）：538-539.
[2]袁茂涛.浅谈新形势下疾控中心财务管理中普遍存在的问题与对策[J].经济视角，2013，1（12）：105-106.
[3]关为平.新形势下疾控中心财务管理中存在的问题及对策[J].中国经贸，2013，11（20）：615-616.
[4]王建霞.浅析医院会计电算化系统的内部控制[J].中国医院，2013，5（10）：1131-1132.
（作者单位：河南省南阳市宛城区疾病预防控制中心）
摘要：财务管理在疾控中心内部管理中具有非常重要地位，也是促进提升疾控中心公共服务水平的关键内容。本文针对做好新形势下的疾控中心财务管理工作，首先简要概述了疾控中心财务管理特点以及强化财务管理的必要性，进而分析了目前疾控中心财务管理方面存在的问题，最后就改进提高疾控中心财务管理水平，作了详细论述。
关键词：疾控中心；财务管理；创新完善
疾控中心作为国家专门进行疾病预防控制的重要机构，担负着疾病防控、突发公共卫生事件应急处理、健康教育和健康促进管理、疾控技术指导和应用研究等医疗卫生公共职能的重要机构，对于整个社会的健康卫生事业发展都有着非常重要的影响。随着我国经济社会的不断发展，居民生活水平和医疗卫生水平的不断改进提高，对于疾控中心公共服务要求不断提升，这也进一步要求疾控中心必须进一步改进加强内部管理，尤其是强化内部财务管理水平，为疾控中心公共服务职能的正常履行提供良好的基础条件。一、疾控中心财务管理特点及强化财务管理的必要性分析
疾控中心作为兼具公益性和事业型的医疗卫生公共服务机构，在疾控中心财务管理方面也具有独特的特点。一方面，由于疾控中心作为重要的医疗卫生事业单位，职责功能界定比较明确，因而在财务管理活动方面内容上也相对比较单一，重点是药品及业务费用支出、工作人员工资福利等等，相比较其他企事业单位来说，通常情况下并不会出现较多的乱账或者是其他不明账目。另一方面，疾控中心的事业单位属性决定了疾控中心的非营利性，因而在收入方面疾控中心来源非常单一，主要源自国家财政拨款及部分事业收入，整体来说疾控中心的财务收入空间相对比较有限，这也决定了疾控中心在财务管理活动中，必须以更有力的手段控制好单位内部的成本支出，进一步提高财务管理工作效率。总之，疾控中心财务管理的这些特点，要求在疾控中心发展过程中，必须重视财务管理，通过财务管理创新确保疾控中心各方面的业务活动得到良好的资金支持，同时以财务管理创新完善来确保疾控中心资金运转的安全可靠，既可以保证资金运转正常，同时也有利于进一步提高财政资金使用效益。二、当前疾控中心财务管理存在的问题分析
现阶段，随着事业单位体制改革和医疗卫生体制改革的深化，疾控中心财务管理方面不断完善，但在财务管理业务活动具体推进中也出现了一些问题，主要表现为：
（一）疾控中心财务管理制度有待进一步规范
对于疾控中心来说，改进提高疾控中心财务管理水平，要求疾控中心必须建立完备的财务管理规章制度，这也是整个财务管理工作的核心所在。但是目前，在事业单位体制改革深入推进的形势背景下，疾控中心的财务管理相比较于一系列新的财经法规，出现了较多不适应的内容，很多财务管理活动缺少准确完善的财务管理规章制度进行约束指导，影响了疾控中心财务管理工作的规范化开展。
（二）疾控中心财务内部控制管理有待进一步加强
确保财务管理活动的规范有序，要求疾控中心必须建立系统完善的内部控制管理制度对财务活动进行约束。但是目前，疾控中心的财务内部控制管理方面仍然存在着较多的薄弱环节，尤其是内部审计监督机制不够完善，财务资金支配运作过程的规范有序和公开化程度不够高，这也是疾控中心财务管理工作改进完善需要重点加强的内容。
（三）疾控中心财务管理信息化水平有待进一步提升
在当今时期，做好财务管理工作势必依赖于完善的财务管理信息系统。有的疾控中心在内部管理过程中，对于财务管理信息化重视不足，也没有积极采取措施推进单位内部财务管理信息系统建设，财务管理与业务管理还没有实现深度融合，以致于在财务管理工作开展过程中对于各项业务活动数据掌握不够及时准确，对于财务管理质量和效率也带来了不良影响。三、新形势下疾控中心财务管理改进措施研究
（一）改进完善疾控中心财务管理规章制度体系建设
确保疾控中心财务管理工作规范化开展，基础工作就应该进一步健全财务管理工作制度。这方面，应该按照国家和各级有关的财经、财会、物价、税收规定，建立完善财务管理制度，为财务管理工作提供必要的约束指导。在财务管理工作制度内容的设计方面，重点应该突出以下几方面：对疾控中心的经费预算管理、财政收支管理等财务管理关键内容进行明确，强化财务管理工作的规划性。对会计核算和会计监督等工作进行完善，明确财务状况分析相关工作要求，落实会计凭证、帐薄、报表等管理。对疾控中心的年度财政经费支出绩效评价，促进提高财政资金的支出绩效。
（二）充分发挥疾控中心财务预算的规划控制功能
预算在财务管理中具有较强的规划和控制功能，促进提高疾控中心财务管理工作水平，应该重点改进完善财务预算管理体系。在疾控中心财务预算管理方面，关键应该确保财务预算的细化，一般来说疾控中心的财务预算主要是收入预算和支出预算。其中，收入预算主要包括一般公共预算、政府性基金预算安排的财政拨款数、公共财政拨款（补助）资金、专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资产有偿使用收入等、事业收入、经营收入等。支出预算主要包括人员经费、商品和服务支出、资产购置类项目支出、会议培训类项目支出、设备购置类项目支出。在预算的具体编制方面，应该根据疾控中心收支预算项目的不同，综合运用增量预算、弹性预算、零基预算、滚动预算等不同的预算编制方法，重点应该通过预算的准确编制以及有力执行，增强预算对于疾控中心财务管理的规划控制功能，确保疾控中心财务管理目标的顺利实现。
（三）提高疾控中心财务管理信息化水平
在新形势下，完善疾控中心的财务管理工作，应该积极运用财务信息化的手段，特别是结合疾控中心业务活动、组织结构和财务管理工作的不同需求，加大资金投入建设完备的财务管理信息系统，实现对财务信息数据的采集、分析及共享等工作，以确保能够及时掌握疾控中心的财务管理工作具体状况。此外，还应该借助财务管理信息系统，对疾控中心内部的各项业务流程尤其是物资管理、设备管理、药品管理以及疾控业务全面整合起来，按照财务管理工作需要对业务流程进行优化，提高疾控中心的内部管理水平。
（四）强化疾控中心财务内部控制管理
在疾控中心的财务管理创新方面，应该突出资金管理主线，完善疾控中心的内部控制管理制度。特别是在财务管理过程中严格执行授权分责管理、不相容职务分离、预算管理制度，强化对疾控中心财务会计记录的管理，保证各类财务会计信息的真实可靠。同时，应该进一步强化内部审计的作用，重点是对疾控中心各项资金使用开展经济责任审计、绩效审计、合规性审计、财务费用审计和资金运用审计，通过审计监督，及时发现疾控中心内部财务管理工作中存在的问题，尽可能的确保资金使用效益的最大化。四、结语
对于疾控中心来说，改进完善疾控中心财务管理工作水平，应该注重进一步完善疾控中心财务管理规章制度，强化财务预算控制，提高财务管理信息化水平和内部控制水平，促进提升疾控中心财务管理水平。參考文献：
[1]杜永生.加强我国企业应收账款风险管理的有效方法[J].现代经济信息，2014，3（03）：538-539.
[2]袁茂涛.浅谈新形势下疾控中心财务管理中普遍存在的问题与对策[J].经济视角，2013，1（12）：105-106.
[3]关为平.新形势下疾控中心财务管理中存在的问题及对策[J].中国经贸，2013，11（20）：615-616.
[4]王建霞.浅析医院会计电算化系统的内部控制[J].中国医院，2013，5（10）：1131-1132.
（作者单位：河南省南阳市宛城区疾病预防控制中心）
