浅谈基本建设财务管理与核算问题分析
陈津辉
摘要：随着我国基本建设工程项目建设规模的不断扩大，虽然现阶段我国基建财务核算方式和管理手段相对较为成熟，但是我国目前的基建项目管理还是存在着诸多的问题，严重的制约了基建工程项目社会效益。
关键词：基本建设；财务管理；核算
对基本建设项目的财务管理工作不断加强，使企业的核算工作更加精确，使企业对掌控资金的动态实时进行监管，使建设资金的使用率得到提高，确保所有的经济业务更加合理，并且对项目管理过程当中发生的问题有一定程度的降低效果。然而，目前的企业基本建设项目中财务管理工作现状并不乐观，还存在很多没有及时解决的问题，企业的发展水平要得到提高，就必须制定和创新解决问题的方案，才能提高财务管理工作效率。一、基本建设项目财务管理与核算中存在的问题
（一）没有充分认识到项目立项以及可行性报告的重要性及严肃性
主要就是体现在项目只有年度计划，或者是以会议纪要的形式进行记载，或者是委托相关的中介、设计院对项目建议书进行编制。实际的投资项目内容、投资的规模以及具体的投资资金与上级批准的文件存在一定的差距。没有办理相关的手续或者是没有收到批复，还没有取得相应的施工许可证就进行施工。
（二）签订的施工合同不规范
合同中的部分条款与招标文件的实际内容有一定的偏差，施工过程中需要的物质名称、种类以及价格质量等方面的信息没有详细填写，有些施工单位甚至会签订阴阳合同，这已经触犯了国家的法律法规。此外，在进行施工的过程中支付的工程预付款还有进度款存在不合理的地方，违约金与质保金没有按照规定要求缴纳。
（三）没有严格对财务会计核算进行监管
施工过程中财务核算存在的主要问题就是：挤占以及挪用资金，比如：在进行生产的时候支出的招待费、会议费等费用归算到基建管理费中。并且单位提供的施工材料也没有考虑存在的差价，还有部分资金计算的价差不合理。还有就是施工单位提前垫付的水电费没有进行计算。这些问题都对基建投资额的真实性有很大的影响。
（四）企业对资金的管理不完善
企业的基本建设项目管理部门对费用支出的管理方面没有足够的重视，从而致使支出的费用与预算的资金数额有很大的偏差，还有个非常严重的问题就是对管理费违规使用的情况，使基本建设的资金无法得到合理的利用。
（五）企业会计的核算方法不合理
有些企业的基建财务人员在对业务处理的过程中，采取的会计核算方法不合理、使用的会计科目不明确以及成本核算的结果没有连续性的问题。
（六）会计部门没有按照工程的实际进行管理
会计部门对工程的实际情况不是特别了解，对于资金的来源、工程的实际进度以及全部的付款清单没有详细的了解，这就会使核算的结果不准确。尤其是很多项目不但有国债资金、省级资金还有单位自筹的地方资金等组成，有部分资金是直接下发到施工单位中，建设单位就没有办法对账务进行处理，导致项目成本出现不完整的问题，使项目总投资无法核算清楚。
（七）财务核算的工作人员的素质比较低
企业的领导层必须要加强重视对基建项目的会计管理工作，但是很多企业都对工程建设中会计的重要性没有充分的认识，会计核算部门的人员比较缺乏，致使安排的财务会计岗位有很大的随意性。就算配备有足够的工作人员，但是有的财务人员素质达不到要求，对相关工程业务没有实际的处理经验，从而致使基建项目的会计核算缺乏有效性及完整性。二、加强管理及核算的对策
（一）对建设项目会计核算、财务管理工作加强重视
在工程项目开始建设之前，就必须要从财务的角度来分析可行性方案，开始施工之后就必须要严格的按照施工合同进行操作，防止由于人为因素导致的虚增支出。根据“同一个建设项目，不管属于什么性质的建设资金，原则上一定要在同一账户中进行核算及管理”的原则，开设专门的存储资金，保障财务报告的准确性。
（二）強化建设单位内部的协作关系
建设财务部门必须要严格审查基建合同，对合同的发包方通常是项目建设的法人，承包方一定要具备工程勘察设计、施工以及监理的相关资质，而且不可以有超越自身的等级去承包建设基建项目的现象。还有就是必须要对签订的施工合同全方面的进行核查，必须要确保签订的合同有详细的工程质量、支付款项、双方的权利及承担的责任等问题。还有最为重要的一点就是财务部门一定要对施工材料、购买机械设备、合同内容的变更等方面亲自参与进去，在进行施工的时候加强重视工程量的变更问题，财务部门一定要协同其他部门严格进行监管，确保工程项目顺利开展。
（三）提高财务监督的检查力度
严格根据财务管理规定中的要求对基建财务严格进行核算，在实施的过程中必须要做到以下几点：（1）所有的资金流向都一定要有原始凭证；（2）支付的所有款项都一定要在制定的计划方案中，有完整的付款手续；（3）根据基建财务的相关规定，对管理费用支出要严格进行控制，必须要杜绝出现占用、挪用的情况；（4）对材料的价差、水电费还有其他垫付的费用一定要从工程款项中扣除，并且对于所有分项项目是否存在重结或者是漏结上严格进行审查；（5）加强竣工监管的力度，对项目档案的资料一定要按照规定保管好、仔细清点物资，并且应列出详细的清单。
（四）不断的完善各项规章制度
工程建设单位在具体实践中，应依据工程的实际发展需求，不断对企业的财务管理工作中的各项规章制度进行健全与完善，确保财务活动越来越规范，使基建资金还有项目管理的监管工作得到有效落实，确保基建资金的安全性及完整性。对考核和激励制度不断优化，对员工的工作积极性充分激发，从而促进企业快速发展。
（五）对基建财务正确进行核算
（1）所有的资金动态必须要有相应的文件以及合同作为参照，而且不能够触碰国家相关规定。在进行审查的过程中，单位以及人员一定要出示合同及文件材料的原件，财务部门需要留存一份复印件，方便查看。完成初步的审查后，财务部门还应当对收款单位的结算账户是否正确严格进行检查；（2）财务人员必须要对浪费基建资金的情况严厉杜绝。与建设项目没有关系的招待费用、出差费用严格进行监管，杜绝使用基建资金进行大吃大喝的问题发生。（3）核算项目明细成本的时候，必须要与工程造价以及技术人员一起进行核算，比如：施工材料的价差或者是提前垫付的资金等。（4）完成基建工程后，财务部门一定要及时完成项目的清理工作，对基建项目的材料及时进行整理及归档、彻底对财产物资进行清点。
（六）严格按照规定进行监管
首先需要做的就是对基建的报建程序进行监管，如果存在程序违规或者是先建后批的问题不能进行开支。按照制定的基建文件规定，基建项目的报建批准程序主要是以下流程：开始立项审批-前期的规划设计-向建设工程进行报建-公开招标-签订合理的合同-办理建设工程质量监督-办理建设工程施工安全监督-领取《施工许可证》-施工建设-建设工程竣工验收。财务部门一定要对各个阶段的批准程序有详细的了解，并且一定要严格的根据上级单位审核完的计划对整个建设过程严格进行监管。
（七）提高基建财务人员的建设力度
（1）基建单位的财会人员应当定期进行培训，使工作人员跟得上时代的发展，使自身的业务水平不断得到提高。（2）在实际工作的时候应当通过各种渠道努力积累大量的实践经验。并且能够将自己的工作经验结合到实际工作当中。企业在管理各项工程项目的时候，还需要组织好会计部门对员工的激励工作，使员工在工作的时候勇于发表自己的意见。在实际工作的时候，应当对员工强调总结经验以及及时记录的重要性。（3）企业应当对企业工作人员的培训工作加强重视，在企业的培訓上投入大量的精力，使员工有更多的学习机会，为今后的工作开展奠定坚实的基础，这也能够在很大程度上使基建单位留住人才。三、结语
综上所述，对基本建设的管理、监控以及核算工作加强重视，对管控的基本建设规范以及基建资金的投放效率不断提升具有非常重要的现实意义。参考文献：
[1]费丽敏.关于基本建设财务管理相关问题的探讨[J].中国市场，2015（49）.
[2]刘辉.基本建设财务管理与核算中存在的问题与对策[J].煤炭经济研究，2013（08）.
[3]周国光.进一步规范基本建设财务管理的政策思考[J].交通财会，2013（07）.
（作者单位：天狮集团有限公司）
摘要：随着我国基本建设工程项目建设规模的不断扩大，虽然现阶段我国基建财务核算方式和管理手段相对较为成熟，但是我国目前的基建项目管理还是存在着诸多的问题，严重的制约了基建工程项目社会效益。
关键词：基本建设；财务管理；核算
对基本建设项目的财务管理工作不断加强，使企业的核算工作更加精确，使企业对掌控资金的动态实时进行监管，使建设资金的使用率得到提高，确保所有的经济业务更加合理，并且对项目管理过程当中发生的问题有一定程度的降低效果。然而，目前的企业基本建设项目中财务管理工作现状并不乐观，还存在很多没有及时解决的问题，企业的发展水平要得到提高，就必须制定和创新解决问题的方案，才能提高财务管理工作效率。一、基本建设项目财务管理与核算中存在的问题
（一）没有充分认识到项目立项以及可行性报告的重要性及严肃性
主要就是体现在项目只有年度计划，或者是以会议纪要的形式进行记载，或者是委托相关的中介、设计院对项目建议书进行编制。实际的投资项目内容、投资的规模以及具体的投资资金与上级批准的文件存在一定的差距。没有办理相关的手续或者是没有收到批复，还没有取得相应的施工许可证就进行施工。
（二）签订的施工合同不规范
合同中的部分条款与招标文件的实际内容有一定的偏差，施工过程中需要的物质名称、种类以及价格质量等方面的信息没有详细填写，有些施工单位甚至会签订阴阳合同，这已经触犯了国家的法律法规。此外，在进行施工的过程中支付的工程预付款还有进度款存在不合理的地方，违约金与质保金没有按照规定要求缴纳。
（三）没有严格对财务会计核算进行监管
施工过程中财务核算存在的主要问题就是：挤占以及挪用资金，比如：在进行生产的时候支出的招待费、会议费等费用归算到基建管理费中。并且单位提供的施工材料也没有考虑存在的差价，还有部分资金计算的价差不合理。还有就是施工单位提前垫付的水电费没有进行计算。这些问题都对基建投资额的真实性有很大的影响。
（四）企业对资金的管理不完善
企业的基本建设项目管理部门对费用支出的管理方面没有足够的重视，从而致使支出的费用与预算的资金数额有很大的偏差，还有个非常严重的问题就是对管理费违规使用的情况，使基本建设的资金无法得到合理的利用。
（五）企业会计的核算方法不合理
有些企业的基建财务人员在对业务处理的过程中，采取的会计核算方法不合理、使用的会计科目不明确以及成本核算的结果没有连续性的问题。
（六）会计部门没有按照工程的实际进行管理
会计部门对工程的实际情况不是特别了解，对于资金的来源、工程的实际进度以及全部的付款清单没有详细的了解，这就会使核算的结果不准确。尤其是很多项目不但有国债资金、省级资金还有单位自筹的地方资金等组成，有部分资金是直接下发到施工单位中，建设单位就没有办法对账务进行处理，导致项目成本出现不完整的问题，使项目总投资无法核算清楚。
（七）财务核算的工作人员的素质比较低
企业的领导层必须要加强重视对基建项目的会计管理工作，但是很多企业都对工程建设中会计的重要性没有充分的认识，会计核算部门的人员比较缺乏，致使安排的财务会计岗位有很大的随意性。就算配备有足够的工作人员，但是有的财务人员素质达不到要求，对相关工程业务没有实际的处理经验，从而致使基建项目的会计核算缺乏有效性及完整性。二、加强管理及核算的对策
（一）对建设项目会计核算、财务管理工作加强重视
在工程项目开始建设之前，就必须要从财务的角度来分析可行性方案，开始施工之后就必须要严格的按照施工合同进行操作，防止由于人为因素导致的虚增支出。根据“同一个建设项目，不管属于什么性质的建设资金，原则上一定要在同一账户中进行核算及管理”的原则，开设专门的存储资金，保障财务报告的准确性。
（二）強化建设单位内部的协作关系
建设财务部门必须要严格审查基建合同，对合同的发包方通常是项目建设的法人，承包方一定要具备工程勘察设计、施工以及监理的相关资质，而且不可以有超越自身的等级去承包建设基建项目的现象。还有就是必须要对签订的施工合同全方面的进行核查，必须要确保签订的合同有详细的工程质量、支付款项、双方的权利及承担的责任等问题。还有最为重要的一点就是财务部门一定要对施工材料、购买机械设备、合同内容的变更等方面亲自参与进去，在进行施工的时候加强重视工程量的变更问题，财务部门一定要协同其他部门严格进行监管，确保工程项目顺利开展。
（三）提高财务监督的检查力度
严格根据财务管理规定中的要求对基建财务严格进行核算，在实施的过程中必须要做到以下几点：（1）所有的资金流向都一定要有原始凭证；（2）支付的所有款项都一定要在制定的计划方案中，有完整的付款手续；（3）根据基建财务的相关规定，对管理费用支出要严格进行控制，必须要杜绝出现占用、挪用的情况；（4）对材料的价差、水电费还有其他垫付的费用一定要从工程款项中扣除，并且对于所有分项项目是否存在重结或者是漏结上严格进行审查；（5）加强竣工监管的力度，对项目档案的资料一定要按照规定保管好、仔细清点物资，并且应列出详细的清单。
（四）不断的完善各项规章制度
工程建设单位在具体实践中，应依据工程的实际发展需求，不断对企业的财务管理工作中的各项规章制度进行健全与完善，确保财务活动越来越规范，使基建资金还有项目管理的监管工作得到有效落实，确保基建资金的安全性及完整性。对考核和激励制度不断优化，对员工的工作积极性充分激发，从而促进企业快速发展。
（五）对基建财务正确进行核算
（1）所有的资金动态必须要有相应的文件以及合同作为参照，而且不能够触碰国家相关规定。在进行审查的过程中，单位以及人员一定要出示合同及文件材料的原件，财务部门需要留存一份复印件，方便查看。完成初步的审查后，财务部门还应当对收款单位的结算账户是否正确严格进行检查；（2）财务人员必须要对浪费基建资金的情况严厉杜绝。与建设项目没有关系的招待费用、出差费用严格进行监管，杜绝使用基建资金进行大吃大喝的问题发生。（3）核算项目明细成本的时候，必须要与工程造价以及技术人员一起进行核算，比如：施工材料的价差或者是提前垫付的资金等。（4）完成基建工程后，财务部门一定要及时完成项目的清理工作，对基建项目的材料及时进行整理及归档、彻底对财产物资进行清点。
（六）严格按照规定进行监管
首先需要做的就是对基建的报建程序进行监管，如果存在程序违规或者是先建后批的问题不能进行开支。按照制定的基建文件规定，基建项目的报建批准程序主要是以下流程：开始立项审批-前期的规划设计-向建设工程进行报建-公开招标-签订合理的合同-办理建设工程质量监督-办理建设工程施工安全监督-领取《施工许可证》-施工建设-建设工程竣工验收。财务部门一定要对各个阶段的批准程序有详细的了解，并且一定要严格的根据上级单位审核完的计划对整个建设过程严格进行监管。
（七）提高基建财务人员的建设力度
（1）基建单位的财会人员应当定期进行培训，使工作人员跟得上时代的发展，使自身的业务水平不断得到提高。（2）在实际工作的时候应当通过各种渠道努力积累大量的实践经验。并且能够将自己的工作经验结合到实际工作当中。企业在管理各项工程项目的时候，还需要组织好会计部门对员工的激励工作，使员工在工作的时候勇于发表自己的意见。在实际工作的时候，应当对员工强调总结经验以及及时记录的重要性。（3）企业应当对企业工作人员的培训工作加强重视，在企业的培訓上投入大量的精力，使员工有更多的学习机会，为今后的工作开展奠定坚实的基础，这也能够在很大程度上使基建单位留住人才。三、结语
综上所述，对基本建设的管理、监控以及核算工作加强重视，对管控的基本建设规范以及基建资金的投放效率不断提升具有非常重要的现实意义。参考文献：
[1]费丽敏.关于基本建设财务管理相关问题的探讨[J].中国市场，2015（49）.
[2]刘辉.基本建设财务管理与核算中存在的问题与对策[J].煤炭经济研究，2013（08）.
[3]周国光.进一步规范基本建设财务管理的政策思考[J].交通财会，2013（07）.
（作者单位：天狮集团有限公司）
