试论政务微博的政治意义
牛彦欢
摘 ?要：我国的政务微博在2011年迅速发展，成为“网络问政”的一种新形式。传播主体的多元化和平民化，带来了一场全新的政治参与方式的变革，其在促进社会管理的创新、政府信息公开透明化、引导新闻舆论、倾听民众呼声、等方面起到了积极的作用。在覆盖面、微博质量、应用水平、综合影响力等方面呈现出不断提升的趋势。但在具体操作方面，政务微博的不足之处也日益显现。本文在对政务微博发展现状及存在问题做深入分析的基础上，提出促进其实现健康有序的可持续发展的一些对策和建议。
关键词：微博;政务微博;意见领袖
一、政务微博的现状
2011年被称为政务微博元年，所谓政务微博，是指政府部门及其官员开设的主要用于倾听人民心声，排解与政府管理有关的实际问题，传达党和政府的声音、及时公布相关数据和事件，从而进行网上知晓、网下解决问题的相关微博。2012年底至2013年初，上海、山东、陕西召开两会时，将政务微博写入政府工作报告。看得出，政务微博作为推动社会管理创新的有效方式，越来越受到社会的关注，受到政府的支持以及公众的认可。政务微博的现状主要表现在以下几个方面：
（一）地理分布广泛。政府机关微博和官员个人微博地域涵盖广泛，几乎涉及所有省级行政区域和港台地区，以及个别海外区域。据统计，目前全国所有省份均开通了官方微博。各省政务微博数量也达到了新的规模。江苏、北京、广东、河南四个省份党政机构微博数量处于前四位。这说明，东部沿海地区党政机关的观念更新较快，更能够适应信息时代的发展。
（二）公安政务微博高居榜首。各部门微博数量都在迅速增加，其中，公安政务微博在政府机构微博中以27%位居榜首，团委以21%居次席，政府部门占13.5%位列第三。公安微博已成为公安机关处理日常事务的必备工具，公安人员借助微博发布信息、搜集线索，大大提高了办案效率。目前，公安微博被视为政务微博中最为成功的典型之一。
（三）基层政务微博和中央部委微博并驾齐驱。政府机构微博中县处级占比48%，它们深入民间，扎根群众，服务百姓，非常有利于“接地气”，他们以极具亲和力的工作态度不断得到广大群众和网民认可。在中央部委中，卫生部、外交部、交通部、公安部、商务部、中央气象局等20个国家部委及下属部门积极开通微博倾听民意。
（四）政务微博与网民互动加强。影响力较大的政务微博均能利用关注、评论、转发等基本功能实现与网友的互动。这些微博发布厅可以让不同地方的网民参与进来，共同讨论最近民众关心的问题并提出解决措施。省级的政务微博可以吸纳本省的网民关注本部门的微博发布厅，及时了解各地市的情况，便于统筹各地市发展。这种政务微博的集群性，让民众更容易参与进讨论中来，在“发布厅”中讨论的基本都是关注这一系统的人，发布者的权威性比单个政务微博更强，政务微博作为“意见领袖”的作用更容易发挥。
（五）活跃程度、登录频率参差不齐。23%的政府微博、55%的政务人员微博，在过去一年中平均每天至少登陆1次。政务人员微博活跃程度较高。大部分的政府机构在开通微博后还是能保证定期发布信息的，但是也有很多僵尸微博，比如山西省，相当一部分县市尤其是小县区的政务微博在开通以后就销声匿迹，不见踪影了。这无疑是在浪费网络资源和人们的感情。
（六）政府机构微博原创性高。调查显示：80%的政府机构、40%的政务人员过去1 年内发布的微博数量，原创大于转发。其中，政府机构的原创性更高，以“@北京铁路”为例，一年内发布的全是原创。究其原因，主要是政府机构微博多以公布政务信息为主，因此较多原创，原创多才能得到更多的网民转发，其影响力就是在发布有吸引力的微博中积累的，影响越大“意见领袖”的“桥梁”“向导”作用才能得到有效发挥，否则只能是自娱自乐。
二、增强政务微博的专业性和权威性
（一）健全政务微博管理制度，增强自身专业性。在政务微博领导舆论的同时，政务微博的管理机制建设欠缺、公务人员微博应用和应对能力不足已经成了制约政务微博发展的重要因素。在发布信息、答复网民、引导舆论等方面都缺乏制度性规范。一些政务微博的命名不规范，一些公务人员的微博名称过于随意，不符合公务员形象。还有一些政务微博匆匆上线，是一项跟风行动。缺乏专业的、条例化的管理体系。很多政务微博开通后，被关注度低，粉丝数不及很多娱乐明星。
对此解决的方法首先就是要强化政务微博认证机制，建立规范的政府微博申请流程，实行严格的认证标准和规范的认证标识，可采用统一的规范化命名规则。第二，就是要实行政务微博实名认证制度，确保微博运营商的权威性和真实性，审核资料，杜绝虚假信息。第三就是要明确政务微博的性质，与政府工作人员自己的微博区分界定清楚。政务微博应风格鲜明，回馈及时，工作流程完善，还可以制定一些突发事件的紧急预案。
（二）明确政务微博定位。在政务微博发展越来越好的同
时，也存在一些党政干部对微博的认识不到位。一方面微博问政为政府信息公开提供了一个新的渠道，群众能够监督政府和官员的言行，政府的透明度提高。另一方面，一旦官员发表不当的言论，会直接引来网友的围观和议论。也使得部分官员担心个人信息外露因而不敢触及微博问政。
所以，政务微博的定位一定要准，要贴合实际，走群众路线，只有全心全意为人民服务，真正为民排忧解难的微博才能被接受，才有话语权。政务微博要关注民生、了解民意，发动民众参与社会事务发展，才能获得民众的信任，实现良好的传播效应。
（三）发挥舆论权威的作用。微博由于限定140个字，容易导致信息传播碎片化，出现失真或讹传。一些民众，会在信息不全面的情况下断章取义。如“日本核辐射导致海水受到污染，海盐从此变核盐”以及“碘盐可以预防核辐射”之类的网络谣言导致了广东、南京、浙江等地的民众因核辐射谣言抢购碘盐，一度扰乱了社会经济的稳定。“新疆籍艾滋病人通过滴血食物传播病毒”谣言严重挑拨民族矛盾，煽动公众情绪，造成社会恐慌，在社会上造成了恶劣影响。在这种情况下，相关的法律法规就更应该尽快出台，规范微博用户的行为。在加强法律建设以外还要提高微博用户个人素养，做到自觉遵守国家法律法规、遵从社会道德规范，避免传播违法有害信息。
（四） 加强微博监管、引导文明上网。由于微博平台进入门槛较低、自由度高、信息发布便捷，使得民众表达意见更为直接和情绪化。这种情绪化有时会带有一定的非理性成分，少数人的激烈言论以及“网络水军”的介入，使得网络暴力现象日益增多，这些都是微博传播过程中不可忽视的缺陷。此外，网民是否来自社会各个阶层，是否具有广泛的代表性，也是不可忽视的问题。而一旦真实的民意受到扭曲或掩盖，则可能影响政务微博所起到的正面作用。政务微博应引导网民文明上网、健康上网。对于网络暴民要做到理性对待，雅量处之，文明表达、机智应对。也要调动广大网民的力量，一起维护网络环境，共同维护微博世界的健康与和谐。
虽然政务微博现在在网民中的影响还比较小，但是经过长期积累一定会积微成著，成为能够领导舆论的强大力量。通过优化政务微博的职能，让其更好地为现实政治服务，实现真正的网络问政，让人们有话可说、有话必说、有话敢说，这是政府职能部门的工作，这项任务任重而道远。
参考文献：
[1] 杨少同.《从传播模式看我国政务微博的特征与发展》[J]. 群文天地，2012年第4期下：189
[2] 孟筱萌.《政务微博： 政府干预网络舆论的新方法》[J].宿州学院学报， 2012年7月第27卷第7期
摘 ?要：我国的政务微博在2011年迅速发展，成为“网络问政”的一种新形式。传播主体的多元化和平民化，带来了一场全新的政治参与方式的变革，其在促进社会管理的创新、政府信息公开透明化、引导新闻舆论、倾听民众呼声、等方面起到了积极的作用。在覆盖面、微博质量、应用水平、综合影响力等方面呈现出不断提升的趋势。但在具体操作方面，政务微博的不足之处也日益显现。本文在对政务微博发展现状及存在问题做深入分析的基础上，提出促进其实现健康有序的可持续发展的一些对策和建议。
关键词：微博;政务微博;意见领袖
一、政务微博的现状
2011年被称为政务微博元年，所谓政务微博，是指政府部门及其官员开设的主要用于倾听人民心声，排解与政府管理有关的实际问题，传达党和政府的声音、及时公布相关数据和事件，从而进行网上知晓、网下解决问题的相关微博。2012年底至2013年初，上海、山东、陕西召开两会时，将政务微博写入政府工作报告。看得出，政务微博作为推动社会管理创新的有效方式，越来越受到社会的关注，受到政府的支持以及公众的认可。政务微博的现状主要表现在以下几个方面：
（一）地理分布广泛。政府机关微博和官员个人微博地域涵盖广泛，几乎涉及所有省级行政区域和港台地区，以及个别海外区域。据统计，目前全国所有省份均开通了官方微博。各省政务微博数量也达到了新的规模。江苏、北京、广东、河南四个省份党政机构微博数量处于前四位。这说明，东部沿海地区党政机关的观念更新较快，更能够适应信息时代的发展。
（二）公安政务微博高居榜首。各部门微博数量都在迅速增加，其中，公安政务微博在政府机构微博中以27%位居榜首，团委以21%居次席，政府部门占13.5%位列第三。公安微博已成为公安机关处理日常事务的必备工具，公安人员借助微博发布信息、搜集线索，大大提高了办案效率。目前，公安微博被视为政务微博中最为成功的典型之一。
（三）基层政务微博和中央部委微博并驾齐驱。政府机构微博中县处级占比48%，它们深入民间，扎根群众，服务百姓，非常有利于“接地气”，他们以极具亲和力的工作态度不断得到广大群众和网民认可。在中央部委中，卫生部、外交部、交通部、公安部、商务部、中央气象局等20个国家部委及下属部门积极开通微博倾听民意。
（四）政务微博与网民互动加强。影响力较大的政务微博均能利用关注、评论、转发等基本功能实现与网友的互动。这些微博发布厅可以让不同地方的网民参与进来，共同讨论最近民众关心的问题并提出解决措施。省级的政务微博可以吸纳本省的网民关注本部门的微博发布厅，及时了解各地市的情况，便于统筹各地市发展。这种政务微博的集群性，让民众更容易参与进讨论中来，在“发布厅”中讨论的基本都是关注这一系统的人，发布者的权威性比单个政务微博更强，政务微博作为“意见领袖”的作用更容易发挥。
（五）活跃程度、登录频率参差不齐。23%的政府微博、55%的政务人员微博，在过去一年中平均每天至少登陆1次。政务人员微博活跃程度较高。大部分的政府机构在开通微博后还是能保证定期发布信息的，但是也有很多僵尸微博，比如山西省，相当一部分县市尤其是小县区的政务微博在开通以后就销声匿迹，不见踪影了。这无疑是在浪费网络资源和人们的感情。
（六）政府机构微博原创性高。调查显示：80%的政府机构、40%的政务人员过去1 年内发布的微博数量，原创大于转发。其中，政府机构的原创性更高，以“@北京铁路”为例，一年内发布的全是原创。究其原因，主要是政府机构微博多以公布政务信息为主，因此较多原创，原创多才能得到更多的网民转发，其影响力就是在发布有吸引力的微博中积累的，影响越大“意见领袖”的“桥梁”“向导”作用才能得到有效发挥，否则只能是自娱自乐。
二、增强政务微博的专业性和权威性
（一）健全政务微博管理制度，增强自身专业性。在政务微博领导舆论的同时，政务微博的管理机制建设欠缺、公务人员微博应用和应对能力不足已经成了制约政务微博发展的重要因素。在发布信息、答复网民、引导舆论等方面都缺乏制度性规范。一些政务微博的命名不规范，一些公务人员的微博名称过于随意，不符合公务员形象。还有一些政务微博匆匆上线，是一项跟风行动。缺乏专业的、条例化的管理体系。很多政务微博开通后，被关注度低，粉丝数不及很多娱乐明星。
对此解决的方法首先就是要强化政务微博认证机制，建立规范的政府微博申请流程，实行严格的认证标准和规范的认证标识，可采用统一的规范化命名规则。第二，就是要实行政务微博实名认证制度，确保微博运营商的权威性和真实性，审核资料，杜绝虚假信息。第三就是要明确政务微博的性质，与政府工作人员自己的微博区分界定清楚。政务微博应风格鲜明，回馈及时，工作流程完善，还可以制定一些突发事件的紧急预案。
（二）明确政务微博定位。在政务微博发展越来越好的同
时，也存在一些党政干部对微博的认识不到位。一方面微博问政为政府信息公开提供了一个新的渠道，群众能够监督政府和官员的言行，政府的透明度提高。另一方面，一旦官员发表不当的言论，会直接引来网友的围观和议论。也使得部分官员担心个人信息外露因而不敢触及微博问政。
所以，政务微博的定位一定要准，要贴合实际，走群众路线，只有全心全意为人民服务，真正为民排忧解难的微博才能被接受，才有话语权。政务微博要关注民生、了解民意，发动民众参与社会事务发展，才能获得民众的信任，实现良好的传播效应。
（三）发挥舆论权威的作用。微博由于限定140个字，容易导致信息传播碎片化，出现失真或讹传。一些民众，会在信息不全面的情况下断章取义。如“日本核辐射导致海水受到污染，海盐从此变核盐”以及“碘盐可以预防核辐射”之类的网络谣言导致了广东、南京、浙江等地的民众因核辐射谣言抢购碘盐，一度扰乱了社会经济的稳定。“新疆籍艾滋病人通过滴血食物传播病毒”谣言严重挑拨民族矛盾，煽动公众情绪，造成社会恐慌，在社会上造成了恶劣影响。在这种情况下，相关的法律法规就更应该尽快出台，规范微博用户的行为。在加强法律建设以外还要提高微博用户个人素养，做到自觉遵守国家法律法规、遵从社会道德规范，避免传播违法有害信息。
（四） 加强微博监管、引导文明上网。由于微博平台进入门槛较低、自由度高、信息发布便捷，使得民众表达意见更为直接和情绪化。这种情绪化有时会带有一定的非理性成分，少数人的激烈言论以及“网络水军”的介入，使得网络暴力现象日益增多，这些都是微博传播过程中不可忽视的缺陷。此外，网民是否来自社会各个阶层，是否具有广泛的代表性，也是不可忽视的问题。而一旦真实的民意受到扭曲或掩盖，则可能影响政务微博所起到的正面作用。政务微博应引导网民文明上网、健康上网。对于网络暴民要做到理性对待，雅量处之，文明表达、机智应对。也要调动广大网民的力量，一起维护网络环境，共同维护微博世界的健康与和谐。
虽然政务微博现在在网民中的影响还比较小，但是经过长期积累一定会积微成著，成为能够领导舆论的强大力量。通过优化政务微博的职能，让其更好地为现实政治服务，实现真正的网络问政，让人们有话可说、有话必说、有话敢说，这是政府职能部门的工作，这项任务任重而道远。
参考文献：
[1] 杨少同.《从传播模式看我国政务微博的特征与发展》[J]. 群文天地，2012年第4期下：189
[2] 孟筱萌.《政务微博： 政府干预网络舆论的新方法》[J].宿州学院学报， 2012年7月第27卷第7期
