建筑施工中工程造价审计的重要性及相关问题阐述
刘东东
【摘 要】随着经济发展速度的不断加快，建筑施工项目呈现出“井喷式”的发展态势，在这个过程中，建筑施工造价因为不同因素形成一定差异在所难免，但是相关的审计工作必须进行有效落实，论文结合实际情况对建筑施工中工程造价审计的重要性及相关问题进行简析。
【Abstract】With the acceleration of economic development， construction projects show a "blowout" trend of development. In this process， the construction cost is different because of different factors， but the relevant audit work must be effectivly implemented. Combining with the actual situation， this paper analyzes the importance of construction cost audit and related problems in construction.
【关键词】建筑施工；工程造价；审计
【Keywords】 building construction； engineering cost； audit
【中图分类号】TU3 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）11-0043-02
1 建筑施工中工程造价审计的内容及作用
在建筑施工项目中，按照预算来执行具体的工程施工是比较常见的，但是其预算造价是否合理就需要通过工程造价审计来确定。按定额计算规则和图纸计算出来的实实在在的工程量是工程造价审计人员对量的基础，先要把量算对算准，这需要工程造价审计人员准确理解定额的计算规则和定额解释。其次就是在核对好的工程量上组价，这包括定额的套用和材料价格的把握。定额的套用需要经验的累积：考虑自身所在立场对定额子目进行选用，定额子目包含的工序、定额组价的单价与市场单价的对应关系，材料价格就是信息价和市场询价了。
对于大多数建筑施工项目来说，先要明确成本确认方式，建筑施工项目是属于自建还是外包？实际发生还是完工百分比？若成本高，原因是多方面的，有可能历史复杂，土地成本、拆迁成本高；有可能融资成本高；也有可能企业把该费用化的都扔进成本了；有可能虚增成本……建筑工程造价审计第一步，先要有个成本明细，然后才能逐一分析各项成本的合理性；要能根据工程部分合同台账，了解大致成本归属。
2 建筑施工中工程造价审计面临的问题
对于不属于建筑工程施工的外行人来说，往往将建筑施工工程造价审计与单纯的财务审计工作混为一谈，其实这是一种不恰当的理解，因为建筑施工过程中，工程造价审计所涉及的内容较多，对于工程造价本身而言是极为关键和重要的。而与之明显相反的是，有些业内人士在极为精通工程造价程序与内容的同时，擅自变更建筑施工造价信息，给正常的审计工作带来了诸多的障碍[1]。
其一，企业业主单位抵触建筑施工项目工程造价审计工作。按照会计的相关规定，在建工程在达到预定可使用状态一年后应转入固定资产，实际操作中如果竣工验收、决算及审计未及时进行，会计上会先做一个预转固的处理。转固涉及到几方面的问题：首先，项目的竣工验收、竣工决算审计的时间要求；其次，组织转固的牵头部门，在建工程一般会有项目组，项目经理，但是这个转固的工作到底由谁负责并不明确，如果上级领导未指派具体负责人，会出现相互推诿的情况；最后，调控利润，即在建工程借款利息资本化、相关费用资本化及折旧问题。
其二，其它开始列支在在建工程预算中现象较为突出。在建工程直接将存货成本转入了在建工程成本。首先，商品不进营收，企业不会因此再交税，就有动力去增加固定资产。其次，避免了在建工程和固定资产价值虚高，在以后进行折旧时折旧费用不会虚高，避免人为影响利润[2]。正常经营的公司，按现行的准则，就是资产减值损失了，做管理费用执行的是老准则。这里就有个费用化还是资本化的问题，费用化就入当期，还是减值损失，资本化就进在建工程，在建工程没有资产减值损失这样的二级科目，所以入在建工程的管理费用也没错，管理费用再设三级科目没有硬性要求，单列资产损失也可，金额不大进其他也行。那问题是费用化还是资本化呢？这里还是要根据企业实际情况做个判断，一般来说，企业发生这类坏账不是建设期正常的损耗，而在建工程是有项目预算的，在建工程下设的管理费用开支范围也有明确规定，把非正常的损失列入在建工程并不合适，有隐藏损失的嫌疑。
3 建筑施工中工程造价审计的纠偏措施
梳理建筑工程造价审计工作中面临的问题其实不难发现，从表面上来看，是建筑工程施工过程中客观因素造成的造价存在所谓的“虚高”现象，属于干扰性因素造成的，但是在本质上来说，建筑施工中工程造价审计工作之所以难以有效开展，与相关责任人没有将建筑施工工程造价审计上升到意识形态的高度进行重视有直接的关系[3]。他们认为提高建筑施工工程造价能够合理规避一些所谓“非正常开销”，其实这已经是一种严重的违规甚至是违法行为。基于此，必须引起相关负责人的高度重视，同时，也需要有的放矢的采取措施加以整改。
一是，明确建筑施工中工程造价审计的“责任审计”原则。对于建筑施工项目开展一系列的审计工作，工程造价审计是首当其冲的，这是因为所有的开支都与建筑施工项目的预算造价有直接的关联，这也是大多数人都将其视为财务审计的原因。但是在现代化的建筑施工造价审计工作中，已经完全脱离了单纯的财务审计，向效益审计转型，这之间就形成了一个责任关系，项目经理和监理工作人员是这个责任审计中的关键性人物，而规划设计人员，尤其是造价师则是建筑施工审计中的核心人物。如果客观环境允许，且完全有必要的话，可以采取跟踪审计的方式来完成相关的工程造价审计工作[4]。所谓跟踪审计，在某些情况下是隶属于第三方，建设方和出资方不同时，出资方委托造价咨询机构对项目进行跟踪审计。比如某政府办公楼需要施工，建委负责找第三方机构进行招标，审计局负责对资金的落实情况进行跟踪审计，最后国家审计局还要对一批项目进行抽检。工程竣工造价结算审核是工程造价整个过程中非常重要的一个环节，是合理确定工程造价实现对工程造价有效控制的重要手段，因此在工程竣工造价结算审核阶段，审核人员一定要认真做好工程竣工造价结算审核的工作。目前的工程审计主要有跟踪审计和竣工决算审计。跟踪审计是在施工过程中的审计，战线比较长，适用于大型工程和隐蔽工程比较多的工程。竣工决算审计是现在工程审计中比较常见的审计方式，工程进行竣工验收之后开始审计，通过投标的商务标，提供的决算，图纸，还有现场勘察来进行审计。对合同内工程量清单中的工程量和施工过程中工程变更的量进行核实。
二是，规范和完善工程造价审计工作的相关体系。之所以有人明知道建筑施工项目中需要开展工程造价审计，但是仍然故意在其中动手脚，甚至是明目张胆地采取一些所谓的变通措施来增加造价和预算，主要是因为审计工作的相关体系，特别是一些流程上仍然不规范所致。基于此，就必须采取相关措施来弥补。首先，审计最基本的要处理好三方关系，被审计方，委托方，审计报告的阅读对象。对于建筑工程造价外部审计而言，被审计方，是业主单位，委托方一般是上级主管部门或者是其它第三方机构，阅读对象一般是政府相关职能部门。内部审计的话被审计方是预算造价人员，委托方也是管理层，阅读对象则一般是管理层。审计报告并不对外公布。侧重点也不同，外部审计主要集中在财务报告的审计（也会涉及内控，但并非重点），而内部审计侧重于内部控制的有效性与合理性。只有完全理顺三方关系，才能从根本上完善建筑工程造价审计的相关具体工作。
4 结语
综上所述，建筑施工中工程造价审计工作的顺利开展，不仅关系到建筑工程项目的支出，而且还对区域性范围内的建筑工程行业规范起到敦促作用，因此相关单位和部门要秉承积极的态度密切配合相关人员的工作，引导建筑工程造价审计工作顺利开展。
【参考文献】
【1】顾华军. 新时期建筑工程造价的审计造价方向[J].綠色环保建材， 2016（01）10：11.
【2】邹向向.浅析建筑工程造价审计的方法[J].江西建材，2015（23）26：28.
【3】刘彦.建筑工程造价审计方法探讨[J].山西建筑，2015（09）：109.
【4】杨伦振.建筑工程造价审计方法的探讨[J].科技风，2013（09）：56.
【摘 要】随着经济发展速度的不断加快，建筑施工项目呈现出“井喷式”的发展态势，在这个过程中，建筑施工造价因为不同因素形成一定差异在所难免，但是相关的审计工作必须进行有效落实，论文结合实际情况对建筑施工中工程造价审计的重要性及相关问题进行简析。
【Abstract】With the acceleration of economic development， construction projects show a "blowout" trend of development. In this process， the construction cost is different because of different factors， but the relevant audit work must be effectivly implemented. Combining with the actual situation， this paper analyzes the importance of construction cost audit and related problems in construction.
【关键词】建筑施工；工程造价；审计
【Keywords】 building construction； engineering cost； audit
【中图分类号】TU3 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）11-0043-02
1 建筑施工中工程造价审计的内容及作用
在建筑施工项目中，按照预算来执行具体的工程施工是比较常见的，但是其预算造价是否合理就需要通过工程造价审计来确定。按定额计算规则和图纸计算出来的实实在在的工程量是工程造价审计人员对量的基础，先要把量算对算准，这需要工程造价审计人员准确理解定额的计算规则和定额解释。其次就是在核对好的工程量上组价，这包括定额的套用和材料价格的把握。定额的套用需要经验的累积：考虑自身所在立场对定额子目进行选用，定额子目包含的工序、定额组价的单价与市场单价的对应关系，材料价格就是信息价和市场询价了。
对于大多数建筑施工项目来说，先要明确成本确认方式，建筑施工项目是属于自建还是外包？实际发生还是完工百分比？若成本高，原因是多方面的，有可能历史复杂，土地成本、拆迁成本高；有可能融资成本高；也有可能企业把该费用化的都扔进成本了；有可能虚增成本……建筑工程造价审计第一步，先要有个成本明细，然后才能逐一分析各项成本的合理性；要能根据工程部分合同台账，了解大致成本归属。
2 建筑施工中工程造价审计面临的问题
对于不属于建筑工程施工的外行人来说，往往将建筑施工工程造价审计与单纯的财务审计工作混为一谈，其实这是一种不恰当的理解，因为建筑施工过程中，工程造价审计所涉及的内容较多，对于工程造价本身而言是极为关键和重要的。而与之明显相反的是，有些业内人士在极为精通工程造价程序与内容的同时，擅自变更建筑施工造价信息，给正常的审计工作带来了诸多的障碍[1]。
其一，企业业主单位抵触建筑施工项目工程造价审计工作。按照会计的相关规定，在建工程在达到预定可使用状态一年后应转入固定资产，实际操作中如果竣工验收、决算及审计未及时进行，会计上会先做一个预转固的处理。转固涉及到几方面的问题：首先，项目的竣工验收、竣工决算审计的时间要求；其次，组织转固的牵头部门，在建工程一般会有项目组，项目经理，但是这个转固的工作到底由谁负责并不明确，如果上级领导未指派具体负责人，会出现相互推诿的情况；最后，调控利润，即在建工程借款利息资本化、相关费用资本化及折旧问题。
其二，其它开始列支在在建工程预算中现象较为突出。在建工程直接将存货成本转入了在建工程成本。首先，商品不进营收，企业不会因此再交税，就有动力去增加固定资产。其次，避免了在建工程和固定资产价值虚高，在以后进行折旧时折旧费用不会虚高，避免人为影响利润[2]。正常经营的公司，按现行的准则，就是资产减值损失了，做管理费用执行的是老准则。这里就有个费用化还是资本化的问题，费用化就入当期，还是减值损失，资本化就进在建工程，在建工程没有资产减值损失这样的二级科目，所以入在建工程的管理费用也没错，管理费用再设三级科目没有硬性要求，单列资产损失也可，金额不大进其他也行。那问题是费用化还是资本化呢？这里还是要根据企业实际情况做个判断，一般来说，企业发生这类坏账不是建设期正常的损耗，而在建工程是有项目预算的，在建工程下设的管理费用开支范围也有明确规定，把非正常的损失列入在建工程并不合适，有隐藏损失的嫌疑。
3 建筑施工中工程造价审计的纠偏措施
梳理建筑工程造价审计工作中面临的问题其实不难发现，从表面上来看，是建筑工程施工过程中客观因素造成的造价存在所谓的“虚高”现象，属于干扰性因素造成的，但是在本质上来说，建筑施工中工程造价审计工作之所以难以有效开展，与相关责任人没有将建筑施工工程造价审计上升到意识形态的高度进行重视有直接的关系[3]。他们认为提高建筑施工工程造价能够合理规避一些所谓“非正常开销”，其实这已经是一种严重的违规甚至是违法行为。基于此，必须引起相关负责人的高度重视，同时，也需要有的放矢的采取措施加以整改。
一是，明确建筑施工中工程造价审计的“责任审计”原则。对于建筑施工项目开展一系列的审计工作，工程造价审计是首当其冲的，这是因为所有的开支都与建筑施工项目的预算造价有直接的关联，这也是大多数人都将其视为财务审计的原因。但是在现代化的建筑施工造价审计工作中，已经完全脱离了单纯的财务审计，向效益审计转型，这之间就形成了一个责任关系，项目经理和监理工作人员是这个责任审计中的关键性人物，而规划设计人员，尤其是造价师则是建筑施工审计中的核心人物。如果客观环境允许，且完全有必要的话，可以采取跟踪审计的方式来完成相关的工程造价审计工作[4]。所谓跟踪审计，在某些情况下是隶属于第三方，建设方和出资方不同时，出资方委托造价咨询机构对项目进行跟踪审计。比如某政府办公楼需要施工，建委负责找第三方机构进行招标，审计局负责对资金的落实情况进行跟踪审计，最后国家审计局还要对一批项目进行抽检。工程竣工造价结算审核是工程造价整个过程中非常重要的一个环节，是合理确定工程造价实现对工程造价有效控制的重要手段，因此在工程竣工造价结算审核阶段，审核人员一定要认真做好工程竣工造价结算审核的工作。目前的工程审计主要有跟踪审计和竣工决算审计。跟踪审计是在施工过程中的审计，战线比较长，适用于大型工程和隐蔽工程比较多的工程。竣工决算审计是现在工程审计中比较常见的审计方式，工程进行竣工验收之后开始审计，通过投标的商务标，提供的决算，图纸，还有现场勘察来进行审计。对合同内工程量清单中的工程量和施工过程中工程变更的量进行核实。
二是，规范和完善工程造价审计工作的相关体系。之所以有人明知道建筑施工项目中需要开展工程造价审计，但是仍然故意在其中动手脚，甚至是明目张胆地采取一些所谓的变通措施来增加造价和预算，主要是因为审计工作的相关体系，特别是一些流程上仍然不规范所致。基于此，就必须采取相关措施来弥补。首先，审计最基本的要处理好三方关系，被审计方，委托方，审计报告的阅读对象。对于建筑工程造价外部审计而言，被审计方，是业主单位，委托方一般是上级主管部门或者是其它第三方机构，阅读对象一般是政府相关职能部门。内部审计的话被审计方是预算造价人员，委托方也是管理层，阅读对象则一般是管理层。审计报告并不对外公布。侧重点也不同，外部审计主要集中在财务报告的审计（也会涉及内控，但并非重点），而内部审计侧重于内部控制的有效性与合理性。只有完全理顺三方关系，才能从根本上完善建筑工程造价审计的相关具体工作。
4 结语
综上所述，建筑施工中工程造价审计工作的顺利开展，不仅关系到建筑工程项目的支出，而且还对区域性范围内的建筑工程行业规范起到敦促作用，因此相关单位和部门要秉承积极的态度密切配合相关人员的工作，引导建筑工程造价审计工作顺利开展。
【参考文献】
【1】顾华军. 新时期建筑工程造价的审计造价方向[J].綠色环保建材， 2016（01）10：11.
【2】邹向向.浅析建筑工程造价审计的方法[J].江西建材，2015（23）26：28.
【3】刘彦.建筑工程造价审计方法探讨[J].山西建筑，2015（09）：109.
【4】杨伦振.建筑工程造价审计方法的探讨[J].科技风，2013（09）：56.
