新预算法视角下行政事业单位财务管理问题的研究
吴荻
摘要：我国在积极的进行依法治国，在这个过程中各级主管部门都应该依法行使各自的职权，需要在各自的职责范围内进行活动，当前对于我国的行政事业单位来说，尤其要在法律和宪法的基础下进行职权的行使，由于本身我国行政事业单位就是一个维护市场经济正常执行的行政单位，其作用是十分重要的，可以很好的平衡经济发展中的利益分配问题。对于我国行政事业单位来说，需要不断进行自身的建设，在建设的过程中，由于其本身的特性，必然需要对于其财务管理问题进行有效的研究，行政事业单位本身就是依靠政府的财政资金进行运营的，其自身的运营有别于企业，所以为了更好的发挥我国事业单位的积极作用，需要不断提升行政事业单位财务管理的水平和质量，这就需要在我国新预算法下来进行，只有这样才能够实现我国依法治国下不断提升行政事业单位的治理水平和治理能力，实现真正意义上服务我国社会主义市场经济基本职能的发挥。
关键词：新预算法；行政事业单位；财务管理
为了进一步提升我国行政事业单位的运行效率和效益，需要不断提升其财务管理的水平和质量，对于我国当前的行政事业单位来说，需要的不是开源，更多的是节流，只有这样才能够在经济合理的前提下，实现自身的经济价值和社会主义职能。对于我国事业的财务管理来说，需要在新的预算法下来进行，以前的预算法和当前的预算法必然会有一定的差异，这就需要行政事业单位在进行有效的转换过程中，更加重视在新預算法下的行政事业单位的财务管理，这样才能够实现行政事业单位的积极作用得到有效的发挥。因此，本文主要研究的就是新预算法对于我国行政事业单位的影响，以及当前行政事业单位的现状，对于其中的问题提出一些建议和对策，希望能够不断提升我国行政事业单位的工作能力和工作效率。
我国当前正在进行新预算法的实施，这个过程也需要不断的修正预算法中的部分条款，为了更好的让预算法与当前的社会经济发展相一致，需要不断落实，需要让整个预算法条变为实际的案例和事实，当前，也正是我国行政事业单位不断改革的时期，正是基于当前新预算法的颁布，这个大环境下，需要的就是要将我国行政事业单位的财务预算管理落到实处，也就是不断提升我国行政事业单位财务管理水平和质量，只有这样才能够提升我国行政事业单位的管理职能，在充分尊重积极发展规律的基础上，担当起维护社会主义市场经济平稳发展的职能，提升社会主义市场经济的发展速度。一、新预算法下对于我国行政事业单位财务管理的影响
（一）提升了我国行政事业单位的全面管理的水平
行政事业单位是我国一类比较特殊的组织，其主要的作用不仅仅是为了进行正常的生产运营，更为重要的就是为了更好的服务于广大的社会主义群众，这是其建立起来的重要目标，可以说我国行政事业单位发挥着不可忽视的重要作用。但是，以前始终会出现预算不健全的问题，使得各种资金的使用得不到应有的控制，给整个预算带来了较大的困难，但是，在新预算法下，我国行政事业单位取消了预算外的资金管理，将全部的资金运用到事业单位内部，这样使得原本预算无法控制的资金重新恢复到可控的状态，进而能够提升我国行政事业单位的内部财务管理的水平和质量。
（二）提升行政事业单位财务管理的精细化
对于我国行政事业单位来说，需要做的就是要进行全面的管理和全员的参与，这样才能够实现财务预算的有效设计和有效执行，这是当前来，在新预算法下必须要解决的问题。当前的预算法，也全面且详细的规范了行政事业单位的财务管理问题，将问题不断细致化，让制度建立起来，这样才能够将不断粗化的部分逐渐精细化，使得整个财务管理的流程更加清晰，对于研究的各个环节更加精准，才不会出现资金的外流和对于资金掌控的失控现象。总之，新预算法下使得我国的行政事业单位更好的进行财务的管理，实现了真正意义上的财务管理精细化，这样才能够更好的实现其作为社会主义市场经济中平衡社会利益关系的重要组织，提升其工作的效率。
（三）全面提升行政事业单位会计核算的细致化
我国当前新颁布的预算法案明确指出，行政事业单位在进行财务管理预算的时候，需要将预算的明细标明清楚，也就是说需要将各个环节之间的账务处理清楚，这样才能够实现会计核算的有效性，或者说这正是会计核算的基本要求，实现我国行政事业单位会计核算的细致化，有利于事业单位财务管理的监督，提升其作为社会主义服务组织的重要度。可以说只有行政事业单位本身在预算上得到了有效的管理，才能够在进行社会主义事业中得到其他企业和人民的尊重和信任。新预算法于是就在这个方面，明确要求行政事业单位在进行管理的过程中，需要在信息系统中明确自身的会计核算要素，提升其核算过程中的细致化，这样才能够在各个环节上避免资金的外流，提升其对于整个单位的资金预算能力，进而实现其作为我国社会主义公益性组织的基本职能，以便能够更好的服务于当前的社会大众，实现我国社会主义市场经济的正常运转，提升我国市场经济中利益的平衡性。二、行政事业单位当前的财务管理先转分析
行政事业单位改革一直来都是我国政府不断进行的事情，需要全面提升我国行政事业单位运行效率和效益，就必须要解决当前我国行政事业单位在财务预算中的制度不健全，人员管理思想缺失等问题。
（一）行政事业单位的会计预算科目有问题
预算科目的建立是进行财务预算管理的前提，一个良好的预算需要的就是合理和合规的的科目，会计科目的建立才是我国预算能够正常运转的前提，但是当前我国行政事业单位会计预算科目基本上就处于混乱的状态，存在着同一事物但是不同的核算科目，这是当前来看，我国行政事业单位财务管理问题严重的重要体现。由于自身的科目预算有问题，这就使得当前的整个核算机制出现了较大的偏差。
（二）整体预算的编制存在问题
预算编制是整个预算得以执行的关键，这是预算执行的前提，但是对于我国行政事业单位来说，基本的预算并没有得到很好的建立，也就是说在进行财务管理预算执行之前，基本就没有预算编制的环节，这就是使得整个执行过程中随意性比较大，对于整个管理来说，是相当的混乱，进而使得我国行政事业单位的财务管理问题也比较严重，这就导致了我国行政事业单位的资金流向出现了较大的问题，给国家资产造成了较大的损失。具体来说，主要表现在以下几个方面，首先，预算体系不健全，各项预算的项目和指标基本处于混乱状态，同时，对于实际企业的现实情况的反映也不到位，可以说当前的预算编制体系基本处于一种理论构建的过程中，并没有很好的效果；其次，预算的可信性比较差，也就是说在整个编制的过程中，由于本身管理层对于预算的编制就不重视，导致了目前来看，我国预算人员在进行编制预算的时候，不能够很好的进行有效的检查和复核，也就是说，当前的财务预算在行政事业单位中基本上没有太大的可信性，基本上就是为了应对检查而得出的；最后，就是整个预算的编制不够细致，这是当前我国行政事业单位在进行预算编制中最为突出的问题，这个的问题主要表现为当前在进行下一年的编制中基本上不会细分到各个部门，仅仅是以一个单位为编制的单元，这样对于上级主管部门在进行资金和资源分配的时候必然不能够很好的进行权衡，这样就会导致目前资金使用混乱的情况。总之，我国行政事业单位在进行全面的预算中存在着较为严重的问题，这些问题直接影响了其日后的正常运营，也不利于行政事业单位的预算管理，可以说我国行政事业大预算需要极大的提升和改善，这是当前一段时间来说，极为重要的。
（三）行政事业单位的预算控制不到位
我国行政事业单位在进行预算的时候，除了在整个科目的设置上有问题，以及对于整体预算情况的问题以外，其中最为重要的问题就是预算的内部控制，一个良好的内控体系可以很好的解决上述的基本问题，但是一旦内部控制出现了设计缺陷或者说设计有效但是没有正常运行的话，其预算的数据往往是不可靠的，这就使得我国当前的行政事业单位在进行预算的时候不能够很好的满足自身下一段时间的发展，正是由于本身的控制有问题，对于自身的预算使用就没有合理的规划，这就直接使得当前的各项问题得不到很好的解决。在这种内部控制存在缺陷的预算下，往往形成的就是当前的预算没有很好的反映日后的需求，进而使得在各部门进行预算汇报的时候，往往形成乱报和多报，这就导致了其本应该需要资金的项目得不到有效的资金支持，进而使得行政事业单位的年度计划不得不落空，这对于建设人民满意的行政事业单位来说，这是十分不利的和极为不好的。
（四）固定资产管理有问题
由于我国行政事业单位的性质比较特殊，这就使得当前我国行政事业单位在进行管理的时候，有一项科目是十分重要的，那就是固定资产，这是当前我国行政事业单位最为重要的一个部分，本身不能够进行生产运营，各项资金基本上依靠财政税收，这就导致了目前我国行政事业单位的固定资产比较多，但是对于固定资产的管理来说，明显有问题，这就使得其预算上会出现多报来获得更多的资产，从而使得财政资金不断被浪费。这其中对于核算影响比较大的就是，基本没有形成性的各项科目和制度，这就使得整个资产不断流失，而对于行政事业单位来说，仅仅通过进行多报财务预算来进行缓解，但是这些资金往往被重复的购买，进而造成了不可挽回的资金浪费。三、新预算法下提升我国行政事业单位财务管理的基本策略
面对当前比较严重的行政事业单位的预算问题，需要进行有效的对策研究，当前我国新的预算法得到实施，其可以很好的提升我国行政事业单位的财务管理水平，进而提升其预算的合理性。
（一）全面更新预算的思维，适应当前新预算法案
首先需要明确的就是不断学习当前新预算法案，需要明确新预算法案的各项规定和章程，各级部门应该加大对于新预算法案的宣传工作，让各级人员都能够很好的領会当前法案，这样才能够在日后的行政预算中做到心中有法，依法办事的基本状态。当然，学习预算法案也是当前我国依法治国的重要体现，是当前时代所要求的，这是解决问题的重要理论依据，需要落实到实处，这样才能够提升我国行政事业单位的预算能力。
（二）进一步提升预算的科学化和精细化，做好绩效评价
我国行政事业单位之所以不能很好的进行财务预算，主要是没有完善的计划，也就是说不能够很好的提升预算的精细化和科学化，这就是使得当前的预算比较混乱。在当前的大环境下，需要建立国库统一集中收缴的制度，这样才能够很好的帮助我国行政事业单位进行有效的预算精细化和科学化，在一个宏观的把控下，才能够进行更加细致的规划和预算，这是当前比较重要的一个环节。新预算法的特点就是加入了绩效考核的基本要求，也就是说在整个预算的过程中要建立起来一套有效的预算绩效评估体系，这样才能够真正的提升财务预算的效率，进而也能够明确相互之间的责任，一旦责任得到了落实，各项预算的合理化和有效化就将得到有效的实现。四、总结
我国正在积极的落实当前的新预算法，行政事业单位应该紧紧的把握住这个大趋势，不断提升自身的财务预算水平，这样才能够实现真正意义上的预算合理化和高效化，进而提升自身的财务管理能力。参考文献：
[1]周峰.新预算法视角下行政事业单位财务管理问题的研究[D].首都经济贸易大学，2015.
[2]李华.新预算法视角下行政事业单位财务管理问题的研究[J].中国经贸，2016：22-26.
[3]赵文静.新预算法视角下行政事业单位财务管理问题的研究[J].财经界，2015：291-293.
（作者单位：江西省吉安市财政局非税收入管理局）
摘要：我国在积极的进行依法治国，在这个过程中各级主管部门都应该依法行使各自的职权，需要在各自的职责范围内进行活动，当前对于我国的行政事业单位来说，尤其要在法律和宪法的基础下进行职权的行使，由于本身我国行政事业单位就是一个维护市场经济正常执行的行政单位，其作用是十分重要的，可以很好的平衡经济发展中的利益分配问题。对于我国行政事业单位来说，需要不断进行自身的建设，在建设的过程中，由于其本身的特性，必然需要对于其财务管理问题进行有效的研究，行政事业单位本身就是依靠政府的财政资金进行运营的，其自身的运营有别于企业，所以为了更好的发挥我国事业单位的积极作用，需要不断提升行政事业单位财务管理的水平和质量，这就需要在我国新预算法下来进行，只有这样才能够实现我国依法治国下不断提升行政事业单位的治理水平和治理能力，实现真正意义上服务我国社会主义市场经济基本职能的发挥。
关键词：新预算法；行政事业单位；财务管理
为了进一步提升我国行政事业单位的运行效率和效益，需要不断提升其财务管理的水平和质量，对于我国当前的行政事业单位来说，需要的不是开源，更多的是节流，只有这样才能够在经济合理的前提下，实现自身的经济价值和社会主义职能。对于我国事业的财务管理来说，需要在新的预算法下来进行，以前的预算法和当前的预算法必然会有一定的差异，这就需要行政事业单位在进行有效的转换过程中，更加重视在新預算法下的行政事业单位的财务管理，这样才能够实现行政事业单位的积极作用得到有效的发挥。因此，本文主要研究的就是新预算法对于我国行政事业单位的影响，以及当前行政事业单位的现状，对于其中的问题提出一些建议和对策，希望能够不断提升我国行政事业单位的工作能力和工作效率。
我国当前正在进行新预算法的实施，这个过程也需要不断的修正预算法中的部分条款，为了更好的让预算法与当前的社会经济发展相一致，需要不断落实，需要让整个预算法条变为实际的案例和事实，当前，也正是我国行政事业单位不断改革的时期，正是基于当前新预算法的颁布，这个大环境下，需要的就是要将我国行政事业单位的财务预算管理落到实处，也就是不断提升我国行政事业单位财务管理水平和质量，只有这样才能够提升我国行政事业单位的管理职能，在充分尊重积极发展规律的基础上，担当起维护社会主义市场经济平稳发展的职能，提升社会主义市场经济的发展速度。一、新预算法下对于我国行政事业单位财务管理的影响
（一）提升了我国行政事业单位的全面管理的水平
行政事业单位是我国一类比较特殊的组织，其主要的作用不仅仅是为了进行正常的生产运营，更为重要的就是为了更好的服务于广大的社会主义群众，这是其建立起来的重要目标，可以说我国行政事业单位发挥着不可忽视的重要作用。但是，以前始终会出现预算不健全的问题，使得各种资金的使用得不到应有的控制，给整个预算带来了较大的困难，但是，在新预算法下，我国行政事业单位取消了预算外的资金管理，将全部的资金运用到事业单位内部，这样使得原本预算无法控制的资金重新恢复到可控的状态，进而能够提升我国行政事业单位的内部财务管理的水平和质量。
（二）提升行政事业单位财务管理的精细化
对于我国行政事业单位来说，需要做的就是要进行全面的管理和全员的参与，这样才能够实现财务预算的有效设计和有效执行，这是当前来，在新预算法下必须要解决的问题。当前的预算法，也全面且详细的规范了行政事业单位的财务管理问题，将问题不断细致化，让制度建立起来，这样才能够将不断粗化的部分逐渐精细化，使得整个财务管理的流程更加清晰，对于研究的各个环节更加精准，才不会出现资金的外流和对于资金掌控的失控现象。总之，新预算法下使得我国的行政事业单位更好的进行财务的管理，实现了真正意义上的财务管理精细化，这样才能够更好的实现其作为社会主义市场经济中平衡社会利益关系的重要组织，提升其工作的效率。
（三）全面提升行政事业单位会计核算的细致化
我国当前新颁布的预算法案明确指出，行政事业单位在进行财务管理预算的时候，需要将预算的明细标明清楚，也就是说需要将各个环节之间的账务处理清楚，这样才能够实现会计核算的有效性，或者说这正是会计核算的基本要求，实现我国行政事业单位会计核算的细致化，有利于事业单位财务管理的监督，提升其作为社会主义服务组织的重要度。可以说只有行政事业单位本身在预算上得到了有效的管理，才能够在进行社会主义事业中得到其他企业和人民的尊重和信任。新预算法于是就在这个方面，明确要求行政事业单位在进行管理的过程中，需要在信息系统中明确自身的会计核算要素，提升其核算过程中的细致化，这样才能够在各个环节上避免资金的外流，提升其对于整个单位的资金预算能力，进而实现其作为我国社会主义公益性组织的基本职能，以便能够更好的服务于当前的社会大众，实现我国社会主义市场经济的正常运转，提升我国市场经济中利益的平衡性。二、行政事业单位当前的财务管理先转分析
行政事业单位改革一直来都是我国政府不断进行的事情，需要全面提升我国行政事业单位运行效率和效益，就必须要解决当前我国行政事业单位在财务预算中的制度不健全，人员管理思想缺失等问题。
（一）行政事业单位的会计预算科目有问题
预算科目的建立是进行财务预算管理的前提，一个良好的预算需要的就是合理和合规的的科目，会计科目的建立才是我国预算能够正常运转的前提，但是当前我国行政事业单位会计预算科目基本上就处于混乱的状态，存在着同一事物但是不同的核算科目，这是当前来看，我国行政事业单位财务管理问题严重的重要体现。由于自身的科目预算有问题，这就使得当前的整个核算机制出现了较大的偏差。
（二）整体预算的编制存在问题
预算编制是整个预算得以执行的关键，这是预算执行的前提，但是对于我国行政事业单位来说，基本的预算并没有得到很好的建立，也就是说在进行财务管理预算执行之前，基本就没有预算编制的环节，这就是使得整个执行过程中随意性比较大，对于整个管理来说，是相当的混乱，进而使得我国行政事业单位的财务管理问题也比较严重，这就导致了我国行政事业单位的资金流向出现了较大的问题，给国家资产造成了较大的损失。具体来说，主要表现在以下几个方面，首先，预算体系不健全，各项预算的项目和指标基本处于混乱状态，同时，对于实际企业的现实情况的反映也不到位，可以说当前的预算编制体系基本处于一种理论构建的过程中，并没有很好的效果；其次，预算的可信性比较差，也就是说在整个编制的过程中，由于本身管理层对于预算的编制就不重视，导致了目前来看，我国预算人员在进行编制预算的时候，不能够很好的进行有效的检查和复核，也就是说，当前的财务预算在行政事业单位中基本上没有太大的可信性，基本上就是为了应对检查而得出的；最后，就是整个预算的编制不够细致，这是当前我国行政事业单位在进行预算编制中最为突出的问题，这个的问题主要表现为当前在进行下一年的编制中基本上不会细分到各个部门，仅仅是以一个单位为编制的单元，这样对于上级主管部门在进行资金和资源分配的时候必然不能够很好的进行权衡，这样就会导致目前资金使用混乱的情况。总之，我国行政事业单位在进行全面的预算中存在着较为严重的问题，这些问题直接影响了其日后的正常运营，也不利于行政事业单位的预算管理，可以说我国行政事业大预算需要极大的提升和改善，这是当前一段时间来说，极为重要的。
（三）行政事业单位的预算控制不到位
我国行政事业单位在进行预算的时候，除了在整个科目的设置上有问题，以及对于整体预算情况的问题以外，其中最为重要的问题就是预算的内部控制，一个良好的内控体系可以很好的解决上述的基本问题，但是一旦内部控制出现了设计缺陷或者说设计有效但是没有正常运行的话，其预算的数据往往是不可靠的，这就使得我国当前的行政事业单位在进行预算的时候不能够很好的满足自身下一段时间的发展，正是由于本身的控制有问题，对于自身的预算使用就没有合理的规划，这就直接使得当前的各项问题得不到很好的解决。在这种内部控制存在缺陷的预算下，往往形成的就是当前的预算没有很好的反映日后的需求，进而使得在各部门进行预算汇报的时候，往往形成乱报和多报，这就导致了其本应该需要资金的项目得不到有效的资金支持，进而使得行政事业单位的年度计划不得不落空，这对于建设人民满意的行政事业单位来说，这是十分不利的和极为不好的。
（四）固定资产管理有问题
由于我国行政事业单位的性质比较特殊，这就使得当前我国行政事业单位在进行管理的时候，有一项科目是十分重要的，那就是固定资产，这是当前我国行政事业单位最为重要的一个部分，本身不能够进行生产运营，各项资金基本上依靠财政税收，这就导致了目前我国行政事业单位的固定资产比较多，但是对于固定资产的管理来说，明显有问题，这就使得其预算上会出现多报来获得更多的资产，从而使得财政资金不断被浪费。这其中对于核算影响比较大的就是，基本没有形成性的各项科目和制度，这就使得整个资产不断流失，而对于行政事业单位来说，仅仅通过进行多报财务预算来进行缓解，但是这些资金往往被重复的购买，进而造成了不可挽回的资金浪费。三、新预算法下提升我国行政事业单位财务管理的基本策略
面对当前比较严重的行政事业单位的预算问题，需要进行有效的对策研究，当前我国新的预算法得到实施，其可以很好的提升我国行政事业单位的财务管理水平，进而提升其预算的合理性。
（一）全面更新预算的思维，适应当前新预算法案
首先需要明确的就是不断学习当前新预算法案，需要明确新预算法案的各项规定和章程，各级部门应该加大对于新预算法案的宣传工作，让各级人员都能够很好的領会当前法案，这样才能够在日后的行政预算中做到心中有法，依法办事的基本状态。当然，学习预算法案也是当前我国依法治国的重要体现，是当前时代所要求的，这是解决问题的重要理论依据，需要落实到实处，这样才能够提升我国行政事业单位的预算能力。
（二）进一步提升预算的科学化和精细化，做好绩效评价
我国行政事业单位之所以不能很好的进行财务预算，主要是没有完善的计划，也就是说不能够很好的提升预算的精细化和科学化，这就是使得当前的预算比较混乱。在当前的大环境下，需要建立国库统一集中收缴的制度，这样才能够很好的帮助我国行政事业单位进行有效的预算精细化和科学化，在一个宏观的把控下，才能够进行更加细致的规划和预算，这是当前比较重要的一个环节。新预算法的特点就是加入了绩效考核的基本要求，也就是说在整个预算的过程中要建立起来一套有效的预算绩效评估体系，这样才能够真正的提升财务预算的效率，进而也能够明确相互之间的责任，一旦责任得到了落实，各项预算的合理化和有效化就将得到有效的实现。四、总结
我国正在积极的落实当前的新预算法，行政事业单位应该紧紧的把握住这个大趋势，不断提升自身的财务预算水平，这样才能够实现真正意义上的预算合理化和高效化，进而提升自身的财务管理能力。参考文献：
[1]周峰.新预算法视角下行政事业单位财务管理问题的研究[D].首都经济贸易大学，2015.
[2]李华.新预算法视角下行政事业单位财务管理问题的研究[J].中国经贸，2016：22-26.
[3]赵文静.新预算法视角下行政事业单位财务管理问题的研究[J].财经界，2015：291-293.
（作者单位：江西省吉安市财政局非税收入管理局）
