践行“北京精神”推动档案工作上水平

    2012年全市档案工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，贯彻党的十七届六中全会、市委十届十次会议和全国档案工作会议精神，围绕全市大局，大力践行“北京精神”，实施“三大战略”，建设“三个体系”，以改革创新精神全力推动档案工作上水平，为首都发展做出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大和市第十一次党代会胜利召开。

    重点在五个方面推动工作上水平：

    （一）服务全市大局，推动档案工作上水平

    要围绕全市大局加强档案服务，增强服务的主动性和自觉性，不断提高服务水平。

    一是围绕大事要事主动服务。

    全市档案部门要积极发挥党史党建档案的作用，为党的十八大和市第十一次党代会召开营造良好氛围。要主动为市十一次党代会的筹办提供档案信息，做好会议材料归档工作。在十八大召开前夕，我们将联合市委党史研究室，在市委党校推出“党史档案展”。

    要配合市委宣传部等部门，在“北京精神”的宣传中，更好地发挥档案资源的作用，提供更多的档案资料。指导有关部门，做好宣传践行“北京精神”活动中的档案资料收集工作。办好以践行“北京精神”、弘扬档案文化为主题的第四届“档案馆日”活动。

    指导或配合有关部门，做好2012年上海合作组织峰会、北京国际服务贸易交易会、平原地区造林工程、第九届园博会等全市重大活动的档案收集工作。

    二是围绕文化大发展大繁荣积极服务。

    要加强文化部门档案工作。市和区县档案局要加强对文化部门档案工作的监督指导。市属文化单位要做好本单位档案工作，同时依法开展对所属单位档案工作的监督指导。新成立的文化机构要及时建立档案工作。相关主管部门要推动文艺院团等转企改制单位做好档案处置工作。

    要加强文化档案资源建设。全市各部门特别是文化部门要及时将各类文化建设文件材料纳入归档范围，及时收集归档、提供利用。列入市和区县档案馆接收范围的文化部门，要依法履行好移交档案职责。市和区县档案馆要积极做好文化方面的档案征集工作。

    要打造档案文化精品。全市档案部门要进一步挖掘档案资源中蕴含的文化价值，以弘扬社会主义核心价值为主题，精心推出一批有特点的编研作品和展览。各区县档案局（馆）要做好基本陈列展的补充完善工作。要认真贯彻落实市委常委会精神，做好党的文献编辑工作，继续编好《北京市重要文献选编》；编好档案年鉴，出版《文化北京史料》、《北京文化叙事》等书籍；联合市文物局推出“北京的胡同和四合院”展，联合市教委推出“故事爷爷孙敬修”展；进一步扩大“档案见证北京”讲座的影响。

    三是围绕经济发展靠前服务。

    要加强企业档案工作。今年，国家档案局将启动对企业实施《企业档案工作规范》情况的评价工作，全市各企业要进一步抓好规范的落实。市属国有企业档案部门要深入贯彻《关于进一步加强市属国有企业档案工作的意见》，早谋划，早研究，制定切实可行的实施方案。列入市和区县档案馆接收范围的破产企业要做好档案移交工作。

    要加强重点建设项目档案工作。各区县档案局、市重点建设项目主管部门要落实《北京市重点建设项目档案登记办法》，在项目开展前期，就要要求建设单位做好档案登记工作，及时收集汇总建设项目档案资料登记数据，按时报送市档案局。各有关单位要强化南水北调工程档案工作。我们要联合市主管部门，继续开展市重点建设项目档案工作检查和市政府固定资产投资项目档案的验收。市城建档案馆要重点指导轨道交通、市政管线、保障性住房工程、文化创意产业和文化设施等建设项目档案工作，做好竣工档案进馆工作。

    要加强对口支援和经济合作档案工作。今年2月，我们与市对口支援和经济合作工作领导小组办公室联合制发了《关于认真做好对口支援档案工作的意见》。各领导小组成员单位和援建机构要认真落实文件精神，及时建立、完善援建档案工作。新疆和田、西藏拉萨指挥部要着力抓好文件归档工作。青海玉树指挥部要高质量完成全部档案向市档案馆移交的任务。

    要加强农业农村档案工作。要在村级档案规范管理的基础上，推广昌平区全国社会主义新农村建设档案工作示范区的经验，推进农村档案工作，提升整体水平。平谷区要继续努力，争创示范区。要积极推进农村土地承包经营权登记试点等农村改革中的档案工作。

    四是围绕保障和改善民生贴近服务。

    要做好民生档案收集工作。涉及民生的单位和部门要坚持以人为本、贴近百姓，做好民生档案的收集工作，特别要加强对劳动合同、房产地产、信用管理、安全生产等方面档案的收集，确保齐全完整，集中统一管理。

    要做好民生档案管理。各有关单位要认真落实《北京市集体合同档案管理办法》，市和区县档案局要会同主管单位针对执行情况进行检查。各有关单位要加强社保基金、医疗保险业务档案规范管理。相关部门要尽快开展食品安全、居民健康、就业失业等方面档案管理制度的调研起草。

    贯彻全国民生档案工作会议精神。今年，国家档案局将召开全国民生档案工作经验交流会，总结部署民生档案工作。各有关部门要高度重视民生档案的重要作用，认真总结民生档案工作做法和经验，从加强和创新社会管理的高度对下一步工作作出计划。

    （二）强化行政管理，推动档案工作上水平

    一是强化档案法制建设。

    要进一步完善档案规章制度体系。完成《数码照片归档与管理规范》、档案数字化规范地方标准（5至7部分）制定和报送工作。研究起草市属国有企业文件材料归档范围和档案保管期限的规定、重点建设项目档案工作检查标准。各区县档案局、各单位档案部门都要加强档案规章制度建设。

    要联合市政府法制办，对市属文化單位档案工作开展执法检查。各区县档案局要结合实际，采取多种形式，加强执法检查工作，检查情况报市档案局备案。市和区县档案局要拓宽违法案件发现渠道，依法查处档案违法行为。

    要认真贯彻落实“六五”普法规划，采取多种形式开展档案法制宣传，提高社会各方面遵守档案法律法规的自觉性。要举办全市档案行政执法人员培训班，提高执法水平。

    二是强化档案科教工作。

    围绕档案工作重点、热点、难点等亟待解决的问题，强化选题立项研究，提高科研立项质量。

    加大科研力度，深化重点课题研究，做好优秀科技成果的推广、转化工作，更好地发挥科研的支撑引领作用。

    强化教育管理工作，对区县档案局岗位教育培训工作进行检查，评选优秀兼职教师。

    三是强化档案宣传作用。

    要采取多种形式，加大对档案工作的宣传力度，不断提升广大干部群众对档案工作的认识程度，赢得社会各界对档案工作更多的关注和支持。要发挥行业媒体的宣传阵地作用，利用好《中国档案报》、《中国档案》和《北京档案》杂志，办好档案网站和信息刊物。借助各类社会媒体，特别是网络等新兴媒体加强宣传。

    （三）夯实基础工作，推动档案工作上水平

    一是推动档案资源全面化建设。

    加强档案室文件材料归档工作。扩大覆盖范围，市和区县档案局要加大对新经济和社会组织建立健全档案工作的监督指导力度。全市各单位档案部门都要严格执行文书档案保管期限表，做到各类档案应建尽建、应归尽归，按规定在6月底前完成上一年度文件归档工作。各市属机关要按照国家基本专业档案目录要求，抓紧制定或修订专业文件归档范围和管理办法，报市档案局批准后执行。

    加强档案馆档案收集工作。各区县档案馆要推进9号令的落实，加强对馆藏资源结构、内容的研究。市档案局要对落实情况进行检查。列入市和区县档案馆档案接收范围的单位，要高质量完成今年的档案移交任务。加强主动记录工作，重点加强50个市级挂账村拆迁改造等反映城乡发展变化的拍摄工作；市城建档案馆和有条件的市属单位也要积极做好主动记录工作。

    二是推动档案安全管理规范化建设。

    树立“安全第一、人人有责”意识，明确档案安全是档案部门、档案工作者的首要职责，强化安全防范责任。

    开展档案安全制度的修订和制定工作，使安全制度覆盖档案工作各方面，安全責任落实到岗到人。市属单位要将档案安全工作纳入本系统、本单位安全管理范围，推行档案安全工作责任书制度，定期实施考核。

    各级档案部门都要按照标准配备安全设施。各区县档案局（馆）今年要开展对安全工作的检查，落实安全系统的改造任务。市属单位也要不断完善库房及相关安全设备设施的配备。

    加强档案信息系统安全维护，严格上网档案信息审查。

    市和区县档案馆要积极开展重点档案抢救工作。

    三是推动档案查阅服务优质化建设。

    完善档案利用制度，丰富接待查档、利用网络远程查档等多种查阅方式，配好服务设施，最大限度地满足查阅需求。

    市和区县档案馆继续做好政府公开信息查阅接待工作。汇编涉及民生的已公开文件，方便查阅。

    从今年起，每年年底前各区县档案局（馆）要向市档案局报送年度利用统计分析材料，市属单位报送至少两个档案利用典型实例。

    四是推动档案馆标准化建设。

    各区县档案馆要积极推进档案馆新建、改扩建工作，按照国家标准，强化“五位一体”功能建设，做到面积达标、设施完善、功能齐全。已立项的，要加快推进建设；未立项的，要尽快提出新建或改扩建的思路。

    各级档案馆要积极发挥爱国主义教育和档案专业实践教育功能。凡是未成为市级爱国主义教育基地的区县档案馆，要力争达到要求。各区县档案馆要积极争取成为中小学档案教育社会实践基地。

    石景山区档案馆要积极做好晋升国家一级综合档案馆工作。未晋升国家一级综合档案馆的区县，要制定切实可行的计划，确保“十二五”末全市50%以上区县档案馆达到国家一级档案馆的标准。

    （四）加强信息化建设，推动档案工作上水平

    以建立区域性的北京市数字档案馆为目标，加快全市统一的档案信息接收、管理、利用平台建设，提升档案资源数字化、信息采集标准化、信息存储安全化、信息服务网络化水平。

    开展数字档案馆建设专题研究，争取数字档案馆建设项目在市发改委立项。各有关区县档案局（馆）和市属单位档案部门要积极配合方案调研工作的开展。

    各区县、各单位档案部门要根据实际情况提高信息化建设水平。区县档案局（馆）要加大经费投入，以数字化规范为标准，加快数字化进度，确保在“十二五”末达到馆藏档案数字化率50％的目标。

    各涉农区县档案局（馆）要在网站上开辟涉农档案专栏，为农民提供档案信息网络查询服务。

    市和区县档案馆要做好首批重要档案在市容灾备份中心、陕西省档案馆的同城、异地备份工作。

    （五）提升干部队伍素质，推动档案工作上水平

    建设一支专业强、综合素质好的干部队伍，为档案工作科学发展提供坚强的组织保障和智力支持。

    在全市档案系统开展学习贯彻党的十八大和市第十一次党代会精神的活动，提高档案干部队伍的政治意识和大局意识。大力发扬坚守平凡、创造非凡的档案工作精神，增强“为党管档、为国守史”的责任感和使命感。发挥网络培训和面授培训相结合的优势，做到新上岗的档案人员当年上岗、当年培训，对从事档案工作多年的档案人员开展继续教育培训，提高档案干部队伍的专业素质。我们将继续与市委组织部、市委党校联合举办档案系统领导干部培训班。档案人员要主动参与到教育培训、课题研究、学术交流等活动中，切实提高能力。

    各区县、各部门要积极为档案人员提供挂职锻炼、轮岗交流的机会，为档案人员参加培训提供便利，组织好本地区、本系统的档案培训工作。

    在全市档案系统开展优秀档案工作者和先进集体的评选工作，继续对从事档案工作满二十年及以上人员颁发荣誉证书，不断激发活力。

    同志们，做好今年的工作意义重大。让我们按照市委市政府要求，按照国家档案局的工作部署，更加主动地争取各级领导的重视和支持，更加积极地投入到各项工作中，真抓实干，提高水平，以优异的成绩迎接党的十八大和市第十一次党代会的胜利召开！

    （摘自吕和顺同志在2012年4月20日全市档案工作会议上的讲话）