环境监测市场化问题的分析及讨论

    胡超能

    摘要：现如今环境问题已经逐渐成为人们生活中所关注的热点话题，同时环境的质量也影响了人们的生活，进行环境监测是能够体现环境管理科学性以及合理性的有效手段之一，所以，开展环境质量检测是现如今保护环境质量的一项重要举措。文章围绕环境检测市场化中存在的问题，提出了相关建议。

    关键词：环境监测；市场化；问题

    现阶段，为了保护自然环境，将环境监测市场化已经逐渐成为其中最为有效的手段，同时环境监测市场化也成为人们关注的焦点。我国的环境监测市场化工作仍然处于发展初期，为此，在其运行的过程中仍然存在诸多问题。尽管在我国范围内的环境监测目前仍然缺乏完善，然而在其实现市场化后，在环境监测市场化的基础上，使环境监测的效率得到了显著的提高，这不仅提高了市场建设的效率，同时也将政府大包大揽的现象进行解决，但是针对其中存在的问题，相关人员依然处于研究阶段。为此，文章中笔者针对环境监测市场化中存在的问题进行了思考。

    一、环境监测市场化概述

    所谓环境监测市场化，即在市场的基础上，采用相关手段将生活中存在的环境问题解决，从而进一步实现环境保护的目标，利用市场力量完善相关部门在监测工作中存在的问题，成立环境保护管理制度，优化环境保护，积极寻求环境保护的有效方式。环境监测市场化并不代表政府在其中不发挥作用，而是在其监测的过程中环境与政府进行结合，实现环境的有效检测。环境监测是一种公共服务，在其实施监测时需要政府相关部门的协助。近年来我国的经济水平在逐渐提高，在此基础上人们也开始逐渐关注环境问题，对环境的分析也逐渐成为人们关注的焦点，然而在这其中人们作为单独的个体，对于环境的相关要求并不属于政府管理的范围，所以环境监测市场化就应运而生，并且在我国不断发展的过程中，为了推动环境监测工作的高效运行，保护环境质量，将市场与政府相结合，完善政府对于环境监测工作中存在的缺陷，是保护环境质量的有效举措。

    二、影响环境监测市场化发展的因素

    （一）缺乏监测技术。进行环境监测的首要前提是相应的监测技术支持，环境监测工作所需技术要求比较高，然而在我国的监测设备较为落后，无法满足环境监测的主要需求，由于进行环境监测的工作范围较为广泛，其中涉及的污染源比较多，一些较为偏远的地区在污染治理方面还缺乏相应的措施，因此在这方面仍然需要提高，在实施环境监测时采取先进的技术设备，突破传统的监测方法，采用实验室监测。然而就监测设备落后等问题，并不能通过引入市场机制进行解决。

    （二）缺乏真实的环境监测信息。所谓环境监测主要是针对环境污染物排放等的监测，也是监测企业的污染物排放指标是否达标的有效手段，环境监测的结果是相关执法机构的主要凭据，为此，务必要保证环境监测信息的真实有效性。然而现阶段相关部门所获得的监测数据都是监测站测得，相关机构只能作为参考，并不能作为执法机构执法的主要凭据。

    三、环境监测市场化中问题的分析

    （一）建立开放的环境监测市场。尽管市场本身具有一定的开放性，但是其中存在的相关制度却具有一定的指向性，满足以上要求便可以实现环境监测市场的开放性。环境监测市场化的主要原则与主要方向，是将商品的交易进行规范化、实现市场中交易、绩效管理的规范化，进一步保证市场交易的公平。

    （二）组建并完善市场规则及规定。实现环境监测市场化的主要前提是要具备完善的市场原则，以免市场交易的过程中出现混乱的现象，实现市场秩序的有效性。其一，针对市场管理的相关制度，要保证市场中相关制度的公平公正，在相关法律法规的基础上实现环境监测市场的建立，保证市场能够实现以平等的身份走出负面清单区域。其二，针对经济相关规定的制定，环境监测市场化中的预算管理、有关环境监测相关商品的价格管理以及税收的费用等都是其重点内容，在此基础上提高政府相关部门的主导性地位，组建环境监测市场化的投资制度，利用基金等不同的金融渠道拓展监测资金途径，开放社会资本的参与。针对环境监测技术管理，全面实行市场监测制度，加强监测人员的监督力度，实施认证制度，将监测产品及相关人员的服务规范化，制定环境监测指标、质量管理监督机制以及环境监测技术管理等制度，提高环境监测技术国际性，为日后在国际市场的竞争奠定良好的基础。

    （三）加快政府部门职能的转换。为了进一步推动环境监测市场化的发展，政府相关部门要实现自身所扮演角色的转变，相较于环境监测手段与对客户的服务水平，由于后二者是不断发展的，政府相关部门在其发展的过程中仍然存在一些不足之处，这一点可以从市场发展方面看出，在其发展过程中，政府过于重视单方面的发展，导致其发展不均衡，并且在现阶段，政府中对于环境监测的工作人员较为缺乏，在这种环境之下，务必要加快环境监测市场化的脚步。在其推动市场化的过程中，将政府部门的管辖范围进行了削减，在管理方面也对政府部门进行了制约，将政府在非公共服务区域以及盈利性质方面的管理职能进行了削减。另外，政府的检测部门全面提升了自身在公益方面与技术检测方面的职能，其主要目的是为了在市场中提升自身的竞争力，提高绩效，在激烈的市场竞争中占据有利地位，在市场化的基础之上，全面完善环境监测在发展中的科学性、以及环境监测数据有效性，将市场监测制度进行更新，以此推动我国环境监测行业的可持续发展。

    结束语：综上所述，由于近年来人们的生活水平不断提高，对环境的关注度也在逐渐提升，为了体现环境管理的科学性，将环境监测市场化是其中最为有效的举措之一。为此，文章中笔者针对环境监测市场化的相关问题，从建立开放的环境监测市场、组建并完善市场规则及规定、加快政府部门职能的转换三方面对其进行了阐述。希望通过分析，能够进一步加强我国环境质量，推动环境监测市场化的可持续发展。