反腐倡廉：全面从严治党的必然选择
蒋华
【摘 要】反腐倡廉，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。新形势下，加强反腐倡廉建设，不仅是落实“党要管党，从严治党”基本原则的有效途径，而且是实施全面从严治党战略举措的必然选择。
【Abstract】Combating corruption and advocating honesty and keeping the party's body healthy are always the clear-cut political positions that our party has consistently adhered to. Under the new situation， strengthening anti-corruption construction is not only an effective way to implement the basic principles of "the party should manage the party and strictly manage the party"， but also the inevitable choice for implementing the comprehensive and strict party management strategy.
【关键词】反腐倡廉；全面从严治党；战略举措
【Keywords】combating corruption and promoting honesty； comprehensive and strict party management； strategic measures
【中图分类号】D261.3 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）11-0108-02
1 全面从严治党的深刻内涵
1.1 全面从严治党的重大意义
习近平总书记指出：“打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。十八大以来，我们党以八项规定和作风建设为突破口，以教育实践活动为着力点，以三严三实专题教育为延展深化，以重拳反腐为强劲动力，全面从严治党，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。全面从严治党，大振党心，大得民心，极大地提高了中国共产党在全国各族人民中的崇高威望。以习近平为总书记的党中央审时度势，提出全面从严治党战略思想，是对马克思主义政党理论的重大发展，对加强党的建设，巩固党的执政地位，完善治国理政战略都具有重要意义。
1.2 全面从严治党的主要内容
第一，落实从严治党责任。党要管党，不是一句口号，从严治党不是一种姿态。前提是强化党的观念，关键是突出主体责任，出路在树立担当意识。
第二，坚持思想建党。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。思想建党乃党建之源。
第三，严肃党内政治生活。严明党的政治纪律，是我们党事业兴旺发达的生命线，是立党之纲、治党之需、强党之要。從开展政治纪律教育入手，不断增强政治纪律意识；从遵守和维护党章入手，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事；从增强大局意识入手，自觉维护团结稳定大局；从加强监督检查入手，坚决查处违反政治纪律的行为。
第四，坚持从严管理干部。党要管党，首先要管好干部，从严治党关键是从严治吏。
第五，持续深入改进作风。以“八项规定”为突破口狠抓作风建设，重点是反对“四风”。
第六，扎牢制度笼子。通过提高建章立制水平、加强遵章守纪监管和落实违法乱纪惩戒，建设制度治党的全局性、稳定性、长期性机制。
第七，密切联系群众。党最大危险是严重脱离人民群众，最大优势是密切联系群众。通过自上而下开展群众路线教育实践活动，聚焦问题、从严从实和上下互动，建立与人民群众血肉联系。
第八，打赢反腐败战争。十八大以来，查处违反八项规定问题五万多起，处理七万多人，其中给予党纪政纪处分的两万多人。习近平总书记在中纪委十八届五次全会上强调，全党必须牢记，反对腐败是党心民心所向。有党心民心作力量源泉，有全党上下齐心协力，有人民群众鼎力支持，反腐败斗争必定胜利。
1.3 全面从严治党的科学内涵
全面从严治党的主体是中国共产党，即党以作风建设为引领，全面带动党风政风社会风气的净化；以教育活动为抓手，全面落实治党部署；以惩治腐败为重点，全面展示从严治党的决心。全体党员不仅全参与，内容全覆盖，过程全贯通，而且要求从严，措施从严，查处从严。
总之，全面从严治党就是要坚持打铁与自身硬的辩证统一；坚持治标与治本的辩证统一；坚持制度治党与思想建党的辩证统一；坚持发扬党内民主与严明纪律的辩证统一。
2 构建反腐倡廉新常态
2.1 全面从严治党，关键要反腐倡廉
新中国成立以来，我们党反腐倡廉经历了几个历史阶段。第一阶段，腐败现象低发阶段（1949—1978年），反腐败和廉政建设体制机制初步建立；开展“三反”、“五反”运动。第二阶段，腐败现象开始滋生蔓延阶段（1978—1989年），设立审计机关；开展以打击走私、贪污受贿等严重经济犯罪活动为重点的专项斗争；探索在改革开放新形势下依法有序开展反腐败的途径和办法。第三阶段，腐败现象进入多发阶段（1989—2002年），20世纪90年代以后中央作出加大反腐败斗争力度的决策，制定了一系列反腐倡廉的法律法规，不断完善反腐倡廉的制度体系。第四阶段，反腐与腐败现象相持阶段（2002—2012年）。进入21世纪，中央把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，确立标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，制定反腐倡廉的国家战略，整体推进反腐倡廉建设。第五阶段，全面遏制腐败阶段（2012—）。十八大以来，习近平总书记多次强调及部署反腐倡廉建设，提出了“打铁还需自身硬”、“老虎苍蝇一齐打”、“有案必查、有腐必惩”等重要观点，中央出台一系列反腐决策，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。从中央到地方呈现出严查各类违纪违法案件的高压态势，让人民群众感受到我们党坚决反腐的决心和力度。
2.2 坚持有腐必反，有贪必肃
坚持“四个一齐打”。 坚持老虎苍蝇一齐打、上头下头一齐打、贪污腐败分子与作风败坏的分子一齐打、在职的与退下来的一齐打。通过反腐无禁区全覆盖零容忍斗争，努力建立“廉荣贪耻，天经地义”的政治新生态。
2.3 反腐重在治权
法国启蒙思想家孟德斯鸠说： 权力没有制约就必然滥用，必然腐败。英国历史学家阿克顿有一句名言：权力导致腐败，绝对权力绝对导致腐败。据研究表明：当权力失去20%的监督时，它就蠢蠢欲动；当权力失去40%的监督时，它就破门而出；当权力失去60%的监督时，它就铤而走险；当权力失去80%的监督时，它就敢于践踏一切法律；当权力失去100%的监督时，它就不怕上断头台。
2.4 坚持法治反腐
习近平总书记指出：要善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行。
3 全面从严治党，反腐倡廉建设永远在路上
第一，强化思想建党，筑牢从严治党的信仰根基。强调理想信念是安身立命的根本。理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。方向决定道路，道路决定命运。必须牢固树立“四个自信”和努力增强“四个意识”，增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終保持党的先进性和纯洁性，坚持党的基本路线不动摇，不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。
第二，严格用人选人，夯实从严治党的组织保障。首先要制定用人选人标准，遏制用人腐败与不正之风。要坚持党管干部原则，坚持正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来，合理使用起来。其次要巩固基层党组织，要使基层党组织领导方式、工作方式和活动方式更加符合服务群众的需要。
第三，严明党章党纪，铁腕从严治党反腐零容忍。强调党章是最根本的党内法规，严明政治组织纪律；坚持党纪国法面前没有例外，有腐必反，有贪必肃。
第四，严肃监督机制，扎紧从严治党的制度笼子。用制度治党管权治吏，从制定中央八项规定，到修订《中国共产党巡视工作条例》；从修订出台《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，到出台《中国共产党问责条例》，中央出台或修订的党内法规超过50部，超过现行150多部中央党内法规的三分之一，可谓频频亮出“实招”，打出“重拳”，标志着制度建党迈上了一个新台阶。
【参考文献】
【1】冯雯莉.十八大以来全面从严治党思想研究[D].兰州：西北民族大学，2017.
【摘 要】反腐倡廉，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。新形势下，加强反腐倡廉建设，不仅是落实“党要管党，从严治党”基本原则的有效途径，而且是实施全面从严治党战略举措的必然选择。
【Abstract】Combating corruption and advocating honesty and keeping the party's body healthy are always the clear-cut political positions that our party has consistently adhered to. Under the new situation， strengthening anti-corruption construction is not only an effective way to implement the basic principles of "the party should manage the party and strictly manage the party"， but also the inevitable choice for implementing the comprehensive and strict party management strategy.
【关键词】反腐倡廉；全面从严治党；战略举措
【Keywords】combating corruption and promoting honesty； comprehensive and strict party management； strategic measures
【中图分类号】D261.3 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）11-0108-02
1 全面从严治党的深刻内涵
1.1 全面从严治党的重大意义
习近平总书记指出：“打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。十八大以来，我们党以八项规定和作风建设为突破口，以教育实践活动为着力点，以三严三实专题教育为延展深化，以重拳反腐为强劲动力，全面从严治党，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。全面从严治党，大振党心，大得民心，极大地提高了中国共产党在全国各族人民中的崇高威望。以习近平为总书记的党中央审时度势，提出全面从严治党战略思想，是对马克思主义政党理论的重大发展，对加强党的建设，巩固党的执政地位，完善治国理政战略都具有重要意义。
1.2 全面从严治党的主要内容
第一，落实从严治党责任。党要管党，不是一句口号，从严治党不是一种姿态。前提是强化党的观念，关键是突出主体责任，出路在树立担当意识。
第二，坚持思想建党。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。思想建党乃党建之源。
第三，严肃党内政治生活。严明党的政治纪律，是我们党事业兴旺发达的生命线，是立党之纲、治党之需、强党之要。從开展政治纪律教育入手，不断增强政治纪律意识；从遵守和维护党章入手，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事；从增强大局意识入手，自觉维护团结稳定大局；从加强监督检查入手，坚决查处违反政治纪律的行为。
第四，坚持从严管理干部。党要管党，首先要管好干部，从严治党关键是从严治吏。
第五，持续深入改进作风。以“八项规定”为突破口狠抓作风建设，重点是反对“四风”。
第六，扎牢制度笼子。通过提高建章立制水平、加强遵章守纪监管和落实违法乱纪惩戒，建设制度治党的全局性、稳定性、长期性机制。
第七，密切联系群众。党最大危险是严重脱离人民群众，最大优势是密切联系群众。通过自上而下开展群众路线教育实践活动，聚焦问题、从严从实和上下互动，建立与人民群众血肉联系。
第八，打赢反腐败战争。十八大以来，查处违反八项规定问题五万多起，处理七万多人，其中给予党纪政纪处分的两万多人。习近平总书记在中纪委十八届五次全会上强调，全党必须牢记，反对腐败是党心民心所向。有党心民心作力量源泉，有全党上下齐心协力，有人民群众鼎力支持，反腐败斗争必定胜利。
1.3 全面从严治党的科学内涵
全面从严治党的主体是中国共产党，即党以作风建设为引领，全面带动党风政风社会风气的净化；以教育活动为抓手，全面落实治党部署；以惩治腐败为重点，全面展示从严治党的决心。全体党员不仅全参与，内容全覆盖，过程全贯通，而且要求从严，措施从严，查处从严。
总之，全面从严治党就是要坚持打铁与自身硬的辩证统一；坚持治标与治本的辩证统一；坚持制度治党与思想建党的辩证统一；坚持发扬党内民主与严明纪律的辩证统一。
2 构建反腐倡廉新常态
2.1 全面从严治党，关键要反腐倡廉
新中国成立以来，我们党反腐倡廉经历了几个历史阶段。第一阶段，腐败现象低发阶段（1949—1978年），反腐败和廉政建设体制机制初步建立；开展“三反”、“五反”运动。第二阶段，腐败现象开始滋生蔓延阶段（1978—1989年），设立审计机关；开展以打击走私、贪污受贿等严重经济犯罪活动为重点的专项斗争；探索在改革开放新形势下依法有序开展反腐败的途径和办法。第三阶段，腐败现象进入多发阶段（1989—2002年），20世纪90年代以后中央作出加大反腐败斗争力度的决策，制定了一系列反腐倡廉的法律法规，不断完善反腐倡廉的制度体系。第四阶段，反腐与腐败现象相持阶段（2002—2012年）。进入21世纪，中央把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，确立标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，制定反腐倡廉的国家战略，整体推进反腐倡廉建设。第五阶段，全面遏制腐败阶段（2012—）。十八大以来，习近平总书记多次强调及部署反腐倡廉建设，提出了“打铁还需自身硬”、“老虎苍蝇一齐打”、“有案必查、有腐必惩”等重要观点，中央出台一系列反腐决策，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。从中央到地方呈现出严查各类违纪违法案件的高压态势，让人民群众感受到我们党坚决反腐的决心和力度。
2.2 坚持有腐必反，有贪必肃
坚持“四个一齐打”。 坚持老虎苍蝇一齐打、上头下头一齐打、贪污腐败分子与作风败坏的分子一齐打、在职的与退下来的一齐打。通过反腐无禁区全覆盖零容忍斗争，努力建立“廉荣贪耻，天经地义”的政治新生态。
2.3 反腐重在治权
法国启蒙思想家孟德斯鸠说： 权力没有制约就必然滥用，必然腐败。英国历史学家阿克顿有一句名言：权力导致腐败，绝对权力绝对导致腐败。据研究表明：当权力失去20%的监督时，它就蠢蠢欲动；当权力失去40%的监督时，它就破门而出；当权力失去60%的监督时，它就铤而走险；当权力失去80%的监督时，它就敢于践踏一切法律；当权力失去100%的监督时，它就不怕上断头台。
2.4 坚持法治反腐
习近平总书记指出：要善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行。
3 全面从严治党，反腐倡廉建设永远在路上
第一，强化思想建党，筑牢从严治党的信仰根基。强调理想信念是安身立命的根本。理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。方向决定道路，道路决定命运。必须牢固树立“四个自信”和努力增强“四个意识”，增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終保持党的先进性和纯洁性，坚持党的基本路线不动摇，不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。
第二，严格用人选人，夯实从严治党的组织保障。首先要制定用人选人标准，遏制用人腐败与不正之风。要坚持党管干部原则，坚持正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来，合理使用起来。其次要巩固基层党组织，要使基层党组织领导方式、工作方式和活动方式更加符合服务群众的需要。
第三，严明党章党纪，铁腕从严治党反腐零容忍。强调党章是最根本的党内法规，严明政治组织纪律；坚持党纪国法面前没有例外，有腐必反，有贪必肃。
第四，严肃监督机制，扎紧从严治党的制度笼子。用制度治党管权治吏，从制定中央八项规定，到修订《中国共产党巡视工作条例》；从修订出台《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，到出台《中国共产党问责条例》，中央出台或修订的党内法规超过50部，超过现行150多部中央党内法规的三分之一，可谓频频亮出“实招”，打出“重拳”，标志着制度建党迈上了一个新台阶。
【参考文献】
【1】冯雯莉.十八大以来全面从严治党思想研究[D].兰州：西北民族大学，2017.
