公路施工安全管理措施研究
孙东晓
中图分类号：E227 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）3-111-02
摘 要 公路施工安全管理贯穿项目始终，关系着工程质量与施工人员生命安全，是施工企业始终坚持的理念目标。因此，公路施工中做好安全管理重视尤为重要，企业不断提高管理水平、施工技术、健全管理制度、创建和谐的外部环境有主重要意义。加上市场竞争的激烈，企业想要在激烈的竞争中实现长久发展也要做好安全管理，使施工技术和安全管理不断提高确保公路施工顺利开展，占据市场竞争优势，实现长存。接下来，笔者结合实践经验，对公路施工安全管理方法进行简要分析。
关键词 公路工程 施工安全 管理措施 方法分析
公路工程有着工期长、施工复杂、现场不安全隐患较多的特点，施工过程中很多安全措施存在疏漏，增加安全事故发生率，给公路工程和施工企业带来巨大影响。因此，做好施工安全管理对公路工程建设具有重要意义，企业立足于多方面、全过程制定安全管理措施从而保证公路工程的顺利开展。
一、公路工程施工安全管理的重要作用
（一）提高工程质量
公路施工安全管理控制是保证工程质量的第一要素，关系着施工人员生命安全与企业经济效益。因此，加强安全管理控制通过严格控制数据信息，控制总体工程质量进而确保公路质量。各参建单位通过严格的方案审核，制定系统的施工安全，通过施工前、施工技术、工艺控制的做好安全监督。
（二）有助于经济效益最大化实现
公路工程施工管理中技术监督和安全管理是保证企业经济效益的有效方法。加强安全控制和技术管理促进沟通，加快施工效率。例如：将施工安全管理责任落实到个体可以防止出现问题是相互推诿责任现象发生，及时确定责任主体，做到发现问题及时处理，降低损失。另一方面，施工企业引进先进技术和工艺，应用新材料和新技术也可以节约成本投入，施工企业提高经济效益。
二、公路工程施工安全管理现状
（一）安全管理制度不健全
施工现场安全管理包括：安全生产责任制、安全教育、安全技术管理、现场安全措施、安全检查和评估。安全管理制度方面存在的问题主要表现在：一是安全措施落实不到位，执行、检查、监督不力，安全管理体系形同虚设。二是公路施工企业虽然都制定了安全生产责任制，工程项目部和各作业队也都签订了安全生产责任状，但有些施工单位的安全制度仅是锁在文件柜中的制度；有的只是挂在墙上、说在嘴上，但就是没有落在实际行动上。
（二）施工人员专业水平有待提高
安全管理归根到底是对施工主体行为的安全管理。要建立一种人人讲安全的文化氛围，关键是要提高施工人员的安全素质。绝大部分施工人员都是来自于农村的劳务工，施工安全知识相对缺乏，即使采取了三级安全教育，施工人員的安全意识还是达不到预期的目标。有的现场管理人员自身都不了解安全知识，不懂安全制度，现场违章指挥，工人违章操作，“三不伤害”无法得到保证。
三、公路工程施工安全管理现状
公路工程施工安全管理包含路基、路面、桥梁、隧道等多环节。现如今，施工企业会通过多种路径进入基础设施建设行业，尤其是公路工程，进一步加剧市场竞争性，于是很多企业出现不正当竞争行为。在实际施工中，为实现经济效益最大化缺少安全性重视，偷工减料、以次充好，导致安全管理形式化。加之，公路工程处于外部环境，施工环境复杂，施工人员经常面临高空作业、水下作业，施工难度大、危险性高，很多工艺技术发展不够成熟、机械化水平较低进一步增加施工安全事故发生几率。
（一）缺乏市场安全监督
激烈的市场竞争中，市场监管作为企业建设发展主要监督单位对施工安全管理有着重要作用。现阶段，虽然很多企业具备较强的管理能力，但他们没有专业的施工团队，很多企业中标后把项目分包给其他企业，只安排技术人员深入现场指导，施工现场人员分配不科学、安全管理工作不到位。基于这一条件下，想要发挥现场安全管理工作有效性是不可能。
（二）安全意识淡薄
施工人员专业水平关系着的公路质量；安全意识关系着自身健康安全。现阶段，很多施工人员没有接受过专业的、系统培训，施工技术水平不高、自我保护意识差。即是一些施工人员经过系统培训达到施工要求，但在安全管理过程中仍然存在诸多问题。所以，公路施工中想要达到理想的安全管理效果具有一定难度。根据当前施工总体效果看，施工人员整体专业水平不高、安全意识差。
（三）安全管理责任机制混乱
很多建设单位缺少安全责任重视与落实，擅自压缩工期、缺少安全管理重视。因此，企业安全责任机制划分模糊，过于强调施工进度的加快，现场安全管理人员不足、安全培训教育形式化。现场施工过程中，经常出现违章指挥、违规操作、违反劳动纪律现象，安全施工体系没有完全建立。此外，部分监理单位对安全责任认识不到位，无法及时发现危险隐患与妥善处理、安全生产监理责任没有落实。
（四）人才资源稀缺
人才的支持的提高技术水平、安全管理的第一要素。目前施工企业复合型管理人才资源稀缺，究其原因：福利薪资水平不高，伴随着城市化进程的加快，人们生活水平的提高，很多安全管理人员工资仍然达不到城市平均工资水平，使得公路施工安全管理人才流失。工作环境恶劣，当前城市道路工程已经完成，逐渐延伸至偏远地区，工作条件差使得很多管理人才不愿到现场展开安全管理工作。
（五）安全检测设备不完善
伴随着公路工程技术水平的提高，传统安全检测方法已经落后现代施工安全管理需求，很多安全隐患需要有专业的检测设备才能准确评估。现阶段，施工企业在安全检测设备配备方面存在诸多问题，现有设备滞后、故障隐患导致难以准确确定安全隐患，增加安全隐患发生几率。此外，施工技术进步飞速的，机械设备种类诸多，企业无法快速的顺应新技术、新设备，先进的安全检测设备得不到充分利用。
四、公路施工安全管理措施
公路工程施工安全管理作为其主要环节，施工企业要秉承着安全生产原则，通过规范化、科学化的管理形式确保公路施工顺利开展。在实际施工过程中，安全生产管理主要职责时预见施工中可能存在的安全隐患、创建安全生产管理系统、制定安全管理制度、加强内部安全检查、提高人员专业水平，避免安全事故发生，企业实现经济效益最大化。
（一）加大人才培养
全面培养和引进安全管理人才，提高施工人员安全意识。施工安全培训教育路径多种，激发工作人员参与主动性、提升安全意识，在培训过程中生成系统的管理制度，端正态度。安全教育培训内容要详细、合理，充分体现安全管理的重要性与必要性。培训重点为施工人员安全意识提高，使其充分认识到安全的重要性，提高安全技术操作水平。特殊岗位工作人员需通过审核后持证上岗。管理人员定期展开安全法律法规、操作规程培训，宣传新的安全检测技术及设备，提高安全管理意识与操作水平。此外，吸引更好安全管理人才，完善企业安全管理队伍。
（二）完善法律机制，实现安全施工
健全法律机制、管理制度、安全责任体制从而适应公路施工安全管理现状，做到有章可循、有法可依。创建公路施工企业安全管理信誉评价机制，招标时以此为选择依据，提倡企业加大安全施工管理重视、加大管理力度。相关部门加大安全管理推广，将安全管理列入绩效评定中，加大对施工安全的控制监督。
（三）健全安全管理方法
创建职业健康安全管理制度、施工人员全面落实安全生产责任制度，签署安全生产责任书，将安全责任落实到每个人。抓住公路施工存在的安全管理问题，究其根源并制定解决方案，消除施工时存在的安全隐患。公路分项工程建设前，以书面形式向施工人员进行安全技术教育，创建每日班前安全会议，让工作人员深刻了解存在的危险隐患与应对方案，提高安全意识。创建分级、定期、专项安全检验机制，安排专业人员每日学习与巡查。
（四）提高安全事故防范水平
秉承着安全第一的原则，创建安全的施工环境。企业组织施工人员主动参与安全專题讲座，管理人员深入基层了解民生，选择典型案例深入分析、总结经验。同时，用事故案例分析职责机制，避免同样事故再次出现。遵循零容忍、全覆盖、严执法、重效率的理念开展隐患排查整治，依法打击不良性维护，创建良性安全生产环境。施工企业重视文化创建，创建文化氛围浓郁的施工环境。
（五）制度激励和约束制度
安全管理关系着每个人的生命健康和家庭幸福，不仅是施工企业责任也是每个工作人员的责任。为实现安全管理工作全面落实，降低事故发生率，保证基层人员生命财产安全，企业应确保安全工作的落实以及充足的资金支持，引进先进技术、新型材料在一定程度上能够降低事故发生率。同时，创建激励机制有助于调动工作人员安全管理主动性，对于表现优秀、规范操作、责任落实到位的工作人员给予物质精神奖励。
五、结语
伴随着公路行业的快速发展，安全管理工作也得到了重视并且重要性在实际施工中也得以凸显。加强安全监督管理是保证施工安全、工作人员生命安全的重要载体，一旦载体被破坏或没有发挥作用，公路工程质量以及工作人员安全必将受到威胁。因此，施工企业加大安全监督管理是义不容辞的责任和义务，深入公路工程始终，创建安全管理制度、开展安全教育培训等推动公路事业的持续健康发展，企业实现经济效益最大化。
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