二胎政策的经济学意义分析

摘 要：我国实行计划生育政策四十多年来，取得了很大的成效，我国生育率经历了快速的下降过程。一个国家如果长时间的维持低生育率，那么人口老龄化越演越烈，未来在养老、医疗、经济竞争力、政治和文化影响力等领域都将面临巨大的挑战。全面二胎政策的实施，能够延缓中国人口老龄化的进程、缓解养老保障的压力、延长中国的人口红利、缓解房地产泡沫等问题。
关键词：生育率；人口老龄化；人口红利
我国从20世纪80年代开始推行计划生育政策。实施计划生育政策以来，中国的生育率快速下降。尤其是近几年来，我国的生育率一直维持在1.4%-1.5%的水平，比如2015年，中国大陆的生育率是1.55%，在全球224个国家中，排名188位。中国已经是全世界老年人口最多的国家，也是人口老龄化发展速度最快的国家之一。人口老龄化会造成一个国家的劳动力短缺，降低社会生产的经济总量，一个国家的人口红利慢慢消失；同时国家需要大量的公共支出，包括医疗保险、养老保险、社会福利等等①。因此，国家开始调整计划生育政策。
2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，这标志着“单独二孩”政策正式实施。2015年10月30日，党的十八届五中全会闭幕，会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这意味着全面二胎政策正式实施。二胎政策的全面实施，将会对我国的经济产生积极的影响。
1 我国人口老龄化进程将得到有效缓解
根据2010年第六次全国人口普查数据，全国60岁及以上老年人口达17765万人，占全国总人口的1326%，其中65岁及以上人口11883万人，占总人口的8.9%。专家预计，以目前老龄化的速度，2034年老年人口将突破四亿，2054年将突破4.72亿。
从图可以看出，65岁以上的老年人口无论是从绝对值上，还是从占总人口的比例上，从2002年开始到2014年为止，都是逐年上升的。联合国关于老龄社会的定义：60岁以上老年人口达到总人口的10%（传统标准），65岁以上的人口达总人口7%（新标准）。根据此定义可以看出中国在2002年以前就已经进入了老龄化社会。
随着全面二胎的放开，据专家预测未来每年新增婴儿数以百万计，学者原新教授的预测结果显示，实施“单独二胎”政策后，2030年我国人口老龄化水平将从24.1%降到23.8%。2050年老龄化水平将从34.1%降到32.8%，到2100年将从39.6%降到34.3%。全面放开二胎后，老龄化水平下降的数值将会比原新教授预测的数值更大。全面二胎政策将有效的缓解老龄化进程。
2 二胎政策能缓解社保空账和养老压力
（一）随着中国人口红利的逐渐消失和老龄化进程的加速，中国人口总抚养比在2011年降到0.38，随后缓慢爬升，预计到2020年将升至0.4，2033年升至0.5以上。
假设继续实行计划生育政策，联合国预测，到2070年中国的人口抚养比将达到0.8，即一个老人至少需要两个劳动力来供养。
但是放开二胎后，经过18-25年，刚出生人口陆续成长为劳动力人口，增加了社会保障的缴费群体，降低老年抚养比，在一定程度上能够减轻养老保障压力，避免发生社保空账危机。
（二）80年代第一批独生子女已经进入婚姻生育期，城市的“4-2-1”家庭结构模式数量越来越多。“4-2-1”家庭结构模式在风险来临时，抵御能力较弱。全面放开二胎后家庭结构模式将转化为“4-2-2”，家庭抵御风险的能力将显著提高。
《中国经济生活大调查2014-2015》中的数据显示，35.1%的家庭老人养老资金主要依靠子女供养；52%的老人希望在养老期间与子女同住，24%的老人独居仅19%的老人愿意接受社会养老（即公立养老院、民营养老院和社区服务机构）由此可见，家庭养老依然是老人们理想的养老选择。
3 二胎政策可部分化解楼市泡沫
中国现在北上广等一线城市的住房价格偏高，房地产市场出现了严重的泡沫。房价的增长和工资的上涨不成比例。
以北京为例，北京的房价增长最为迅猛，十年内增长了七倍。并且房价高涨的趋势正向二、三线城市不断的蔓延。二胎政策的放开，在一定时期内会对房地产行业带来前景。
1、四房将变成刚需。
放开二胎后， 如果想要三世同堂，那么父母一间，孩子一人一间，老人一间，四房将变成刚需产品。
2、学区房更加抢手
对二胎家庭来说，孩子的教育问题依然是重中之重。全面放开二孩后，买一个学区房可以两个孩子同时入学，对于教育投入来说更为划算，学区房也会更加抢手。
3、30年后的购房主力军
中国购房主力的年龄集中在20-44岁之间，大部分人在25-30岁将面临首次购房的选择。放开二胎后，到2050年，这批婴儿将成为购房的主力军，房地产行业将从全面放开二胎后收益。
4 二胎政策会促进相关行业的发展
根据估算，全面放开二胎后，以后每年平均新增的婴儿数量为250万左右，按照每个小孩每年能带来30000元的消费，那么二胎每年带来新增的消费会超过700亿。部分相关企业将从这波婴儿潮中收益。
短期来看，第二波婴儿潮的到来肯定会促进婴幼儿市场的发展，如玩具市场、奶粉市场、童装市场、教育市场、婴幼儿食品市场、家用汽车等。
从长远来看，这个作用会越来越明显，房屋、基础设施消费会增多，对于拉动内需的作用是巨大的。
参考文献
[1]靳永爱，低生育率陷阱：理论、事实与启示，人口研究，第38卷，第一期2014年1月
[2]窦玉沛.着力构建具有中国特色的社会养老服务体系[J].社会福利，2013（5）
[3]宋全成.文庆英.我国单独二胎人口政策实施的意义、现状与问题.南通大学学报.社会科学版.2015年1月版
作者简介
葛卫卫（1984-），女，辽宁大连人，硕士研究生，南开大学经济学院，国际经济和贸易（国际贸易学），天津市和平区新华职工大学，助教，研究方向：国际金融学。