试述部队财务管理的监督策略
张莉
摘要：随着我国社会经济的不断发展，各行业表现出一片繁荣之势，但是与此同时，不少事业单位也逐渐显现出贪污腐败、铺张浪费等不良风气，严重影响了各部门的正常工作，同时也降低了相关部门在人民心目中的至高地位。最近几年的时间里，我国逐渐加强了对事业单位不良风气的打击，清理了一大批问题部门领导与工作人员，为我国社会的健康发展奠定了更加稳固的基础。部队是我国重要的国际部门，军队的反腐工作与财务管理工作直接关系着整个部门的职能发挥效果，因此，对其监督管理工作一直是大家所关注的问题。那么本文中，笔者就专门针现阶段我国部队财务管理的监督工作策略进行了一系列分析，以备相关人士参考。
关键词：部队；财务管理；监督；问题；策略；分析
经济是一个国家的命脉所在，也是各行业运行与发展的根本。对于部队来讲，由于部队的特殊性质，因此其财务管理工作的监督就显得格外重要。随着我国事业单位反腐倡廉工作的不断深入，部队的财务管理监督工作也较前几年相比取得了更好的效果。但是部分地区部队的财务管理工作中依然存在着贪赃舞弊等问题。对此，我们还应在进行财务管理工作的实践过程中，积极发掘问题，并及时拟定有效措施进行解决，切忌闭门造车，应适当借鉴其他地区或者其他部门的工作方法与监督制度等，从而进一步提高我国部队财务管理的整体监督效果。
一、现阶段我国部队财务管理监督工作面临的主要问题
（一）过分注重事后处理，忽略事前、事中的预防和监督
在我国现阶段的部队财务管理工作中，普遍存在一个问题，就是对相关工作细节把握不够严格，得过且过，为贪污腐败事件创造了契机，在申请使用资金时，实际上并没有正当的理由，而是借用事前监督不力的漏洞，虚报甚至假报一些使用项目，最终将拿到的资金占为己有。同时对财务管理工作的监督工作落实的不够全面，在财务工作人员处理各项财务工作的过程中，没有针对财务报销情况以及资金的使用细节进行严格监督，最终，一些人的财务报销工作是否真正执行了严格的报销程序，以及财务核算的最终结果是否真实和准确等这些问题我们都无从得知。只有在贪污腐败等问题“东窗事发”之后，才开始将注意力全部集中在问题的最终处理上，必要情况下会追究一些财务管理人员的责任，但是并没有坚持将监督工作始终贯穿于财务管理工作的始终[1]。
（二）内控监控体系与对应赏罚机制有待完善
现阶段我国部门的财务管理内控监控体系的不健全主要体现在以下几点：首先，针对财務往来资金的核算工作不够全面和准确，相关部门与相关人员年终时期拖欠款的清理工作不够彻底，在财务票据的使用与处理问题上，存在不合规范的现象，内控监控体系存在漏洞，致使相关问题无法及时发现。其次，财务信息管理系统的建设不够完善，自动化监测能力过低。随着先进的科学技术在各个领域的逐步渗透，相关工作质量与效率都得到了很大的提升，但是还有一些部队的财务部门依然沿用着传统的财务处理方式，信息化程度低，最终导致一些财务核算错误等相关问题的产生。除此之外，针对部队中的财务管理工作而言，缺乏行之有效的赏罚制度。制度是一个部门工作人员的行为规范，对于工作效果具有很大的影响作用，建立与之对应的赏罚制度能够全面激发工作人员的工作热情，建立工作责任感与使命感，同时，也能够有效防止其由于工作懈怠而导致财务处理工作的失误，避免财务工作中出现违规操作以及虚报假账等问题。从而通过赏罚制度的建立，为财务部门营造积极、健康的工作氛围。
（三）部队财务部门缺乏独立性
受到部队传统的财务工作形式影响，如今还有一些部队将财务部门划分于后勤管理的范围当中，不重视部队财务管理工作，也就无法凸显出这部分工作的重要意义。财务部门严重缺乏独立性，很多时候在进行财务问题的处理工作中，都会受到后勤部门的干扰。除此之外，财务工作的相关职能行使权限设置不足，从而使一些财务管理工作的监督效果受到影响。
（四）财务人员综合素养有待提高
人员是工作职能发挥的主体，部队财务部门工作人员自身的综合素养水平直接关系着财务工作质量以及财务监督工作的结果。但是目前部队财务部门普遍存在员工综合素养不足的问题。首先，财务管理人员由于专业素养不足，故在进行日常财务账目处理等工作的过程中，无法及时发现报表中的不合理现象以及错误程序等，最终造成了资金的流失[2]。其次，部分财务工作人员的个人道德修养存在问题，致使在工作中容易受到一些有企图人的利用，违法协助这些人使用资金，有的甚至还从中为自己谋取部分利益。
二、完善部队财务管理监督的策略分析
（一）加强财务使用的全程监督
想要全面提高我国部队的财务管理工作效果，相关工作人员一定要充分树立责任意识，做好财务管理工作的全程监督。事前，应做好预算工作，并将该环节工作细化到每一个不同的项目中，避免有人利用财务管理工作的漏洞瞒天过海、乱报项目，利用预算的粗糙性将一些根本不符合标准的财务支出混入申请项目当中。同时，针对所有的财务申请项目要进行认真的核查，针对那些没有建设性意义的项目申请，在必要情况下应直接向相关领导进行确认。同时，还应全面提升财务的事中监督，事中监督的对象主要是针对财务核算结果以及财务报销等程序方面，利用有效的监督手段保证财务部门相关工作的合理性与规范性，且能保证财务数据处理的精确性，避免在资金使用中出现意外情况。事后的财务监督方面，在进行财务核算工作的过程中，针对一些存在问题的环节或者账目不清的财务报销申请，一定要做好事后的资金去向核查。此外还应针对每一笔报销账目中，资金的实际使用情况进行分析与核实，明确资金的使用情况，以及资金的使用是否实现了价值的最大化等，将财务监督工作贯穿于财务管理工作的全过程，防止有人从中舞弊，从而造成国家财务资源的浪费。
（二）针对部队财务管理工作建立健全的内控监督体系与赏罚机制
制度是部门工作人员的工作行为规范，健全的制度体系对于工作质量与工作效果的提高具有很大的积极影响。因此，首先部队的财务部门应建立起一套健全的、行之有效的财务监督体系，以此保障相关往来资金、欠款以及借款等信息在财务账目上的清晰处理，提高账目各项细节记录与计算的准确性。针对财务票据的出票以及清理等相关操作一定要做好全程监控，避免多出票据、以及相关票据落入他人之手等，从而使其有机可乘。其次，提高部队财务管理工作系统的信息化建设程度，建立完善的网络信息化、自动化监控体系，使相关工作环节变得透明化，增强对财务管理的监控效果[3]。第三，制定明确的赏罚制度，针对财务工作以及个别问题处理情况的优劣，通过嘉奖以及适当惩罚的形式进行体现。具体来讲，针对那些平时工作较好，办事严格，认真把握每一项财务工作，并将其认真的态度落实到细节中的财务工作者，予以相应的奖励，这里的奖励可以是金钱，也可以是职位的调整等。同时，对于那些遇到特殊情况能够进行规范处理，以及遇到违规操作等问题能够及时举报的工作人员也应施以嘉奖。通过这种方式激发财务工作人员的工作积极性与服务热情，同时更有利于徇私舞弊、贪污腐败等不良工作风气的规避。为了更好的发挥相关工作制度的作用，应对所有财务管理工作进行明确的分工，将各部分工作进行责权划分，并将其落实到不同人头上，并强化对他们的监督力度，对于表现突出的员工，应及时给予相应的奖励。如果某一部分工作出现问题，则可以按照工作的责权范围快速找出问题的根源所在，从而对不良事件进行全面、有效的监督。第四，进一步提高部队内部财务管理人员违法违规操作以及其他人员利用部队财务资金进行违规、违法使用等行为的惩治力度。针对那些不按照部门制度办事的财务工作人员，应当视其具体事件性质以及错误的轻重程度等，采取相应措施进行惩处，如果情节严重，则应移交相关部门并通过法律途径进行处理。这样不但能够对部队其他人员起到警示的作用，还有利于财务部门内部环境的净化以及工作氛围的营造，使财务人员加强自律意识，并能相互之间形成一种有效的监督。
（三）完善财务部门自身的权限设置
针对上文中我们所提到的部队财务部门缺乏独立性这一问题，首先部队领导层应对财务管理工作的重要意义进行全面而正确的认识，并将其从后勤部门当中脱离出来而成立单独的工作部门，赋予其应有的权限，防止相关工作与决策受到后勤部门的影响，从而降低财务工作与财务监督工作的效率。建议在部队财务部门分离出来之后，直接将其划分在党委的领导范围内，这样就能够有效提高财务监督工作的地位，从而为相关财务行为的监督提供便利。随后则应立即进行财务部门工作权限的调整和完善，使其免受一些部门或者人员的干涉，继而使相关财务工作在一种更透明化的工作环境中，更加公平地开展，提高财务处理的合法化。同时，也可以与其他部门之间形成一种监督关系，通过其他部门的监督来强化对财务管理的监督力度。
（四）加强财务部门工作人员的职业素养建设
财务人员自身的职业素养水平直接关系着财务管理与监督工作质量。在如今中国部队的发展形势之下，有必要进一步加强财务管理部门工作人员的职业素养建设。财务管理工作人员的职业素养应以专业、责任与品德等为主，娴熟过硬的财务专业技能，较高的政治理论水平等是作为一名合格的财务工作者所应具备的基本素养。我国部队这一部门在工作性质上具有一定的特殊性，因此财务管理人员遵守职业道德具有极为重要的意义。首先，应从财务人员的思想意识方面入手，不断提高他们的思想觉悟和职业道德。通过对他们进行相关的思想政治教育，以及职业道德教育，让他们认识到认真监督和处理好部队财务的重要意义。其次，全面提升部队财务人员的业务处理水平，特别是针对其财务漏洞的洞察与分析能力。可以定期组织财务人员参与专业技能培训工作，并对其进行阶段性工作业务的考核，只有考核通过才允许其回到工作岗位[4]。再次，应通过网络等现代化途径，让他们多了解一些经济法方面的法律知识，并能对他们讲解一些经济犯罪案例，让他们树立起一种法律意识，能以一种法的眼光，提高平时工作中对于财务状况的监督意识。
三、结语
资金是部队进行基础建设的必要因素，针对部队的财务管理工作进行有效监督，对于部队资源的最优化配置，促进部队的发展有着极为重要的意义。在如今社会不良风气不断起伏的环境下，有必要对部队财务管理及其监督工作进行全面性的审视，并对相关问题拟定合理措施即予以解决，分别从管理制度、财务人员的职业素养以及部门权限的设置与完善等不同方面入手，切实对部队的财务管理做好监督工作。
参考文献：
[1]李霖.部队财务管理的监督策略初探[J].财经界（学术版），2014（12）：205.
[2]段琳.浅析部队财务管理的监督策略[J].现代经济信息，2012（07）：180.
[3]胡俊波，高进胜.进一步加强军队财务监督管见[J].军事经济研究，2009（01）.
[4]楼婧.浅议如何加强军队财务监督[J].中國集体经济，2010（06）.
（作者单位：巴彦淖尔市消防支队后勤处财务科）
摘要：随着我国社会经济的不断发展，各行业表现出一片繁荣之势，但是与此同时，不少事业单位也逐渐显现出贪污腐败、铺张浪费等不良风气，严重影响了各部门的正常工作，同时也降低了相关部门在人民心目中的至高地位。最近几年的时间里，我国逐渐加强了对事业单位不良风气的打击，清理了一大批问题部门领导与工作人员，为我国社会的健康发展奠定了更加稳固的基础。部队是我国重要的国际部门，军队的反腐工作与财务管理工作直接关系着整个部门的职能发挥效果，因此，对其监督管理工作一直是大家所关注的问题。那么本文中，笔者就专门针现阶段我国部队财务管理的监督工作策略进行了一系列分析，以备相关人士参考。
关键词：部队；财务管理；监督；问题；策略；分析
经济是一个国家的命脉所在，也是各行业运行与发展的根本。对于部队来讲，由于部队的特殊性质，因此其财务管理工作的监督就显得格外重要。随着我国事业单位反腐倡廉工作的不断深入，部队的财务管理监督工作也较前几年相比取得了更好的效果。但是部分地区部队的财务管理工作中依然存在着贪赃舞弊等问题。对此，我们还应在进行财务管理工作的实践过程中，积极发掘问题，并及时拟定有效措施进行解决，切忌闭门造车，应适当借鉴其他地区或者其他部门的工作方法与监督制度等，从而进一步提高我国部队财务管理的整体监督效果。
一、现阶段我国部队财务管理监督工作面临的主要问题
（一）过分注重事后处理，忽略事前、事中的预防和监督
在我国现阶段的部队财务管理工作中，普遍存在一个问题，就是对相关工作细节把握不够严格，得过且过，为贪污腐败事件创造了契机，在申请使用资金时，实际上并没有正当的理由，而是借用事前监督不力的漏洞，虚报甚至假报一些使用项目，最终将拿到的资金占为己有。同时对财务管理工作的监督工作落实的不够全面，在财务工作人员处理各项财务工作的过程中，没有针对财务报销情况以及资金的使用细节进行严格监督，最终，一些人的财务报销工作是否真正执行了严格的报销程序，以及财务核算的最终结果是否真实和准确等这些问题我们都无从得知。只有在贪污腐败等问题“东窗事发”之后，才开始将注意力全部集中在问题的最终处理上，必要情况下会追究一些财务管理人员的责任，但是并没有坚持将监督工作始终贯穿于财务管理工作的始终[1]。
（二）内控监控体系与对应赏罚机制有待完善
现阶段我国部门的财务管理内控监控体系的不健全主要体现在以下几点：首先，针对财務往来资金的核算工作不够全面和准确，相关部门与相关人员年终时期拖欠款的清理工作不够彻底，在财务票据的使用与处理问题上，存在不合规范的现象，内控监控体系存在漏洞，致使相关问题无法及时发现。其次，财务信息管理系统的建设不够完善，自动化监测能力过低。随着先进的科学技术在各个领域的逐步渗透，相关工作质量与效率都得到了很大的提升，但是还有一些部队的财务部门依然沿用着传统的财务处理方式，信息化程度低，最终导致一些财务核算错误等相关问题的产生。除此之外，针对部队中的财务管理工作而言，缺乏行之有效的赏罚制度。制度是一个部门工作人员的行为规范，对于工作效果具有很大的影响作用，建立与之对应的赏罚制度能够全面激发工作人员的工作热情，建立工作责任感与使命感，同时，也能够有效防止其由于工作懈怠而导致财务处理工作的失误，避免财务工作中出现违规操作以及虚报假账等问题。从而通过赏罚制度的建立，为财务部门营造积极、健康的工作氛围。
（三）部队财务部门缺乏独立性
受到部队传统的财务工作形式影响，如今还有一些部队将财务部门划分于后勤管理的范围当中，不重视部队财务管理工作，也就无法凸显出这部分工作的重要意义。财务部门严重缺乏独立性，很多时候在进行财务问题的处理工作中，都会受到后勤部门的干扰。除此之外，财务工作的相关职能行使权限设置不足，从而使一些财务管理工作的监督效果受到影响。
（四）财务人员综合素养有待提高
人员是工作职能发挥的主体，部队财务部门工作人员自身的综合素养水平直接关系着财务工作质量以及财务监督工作的结果。但是目前部队财务部门普遍存在员工综合素养不足的问题。首先，财务管理人员由于专业素养不足，故在进行日常财务账目处理等工作的过程中，无法及时发现报表中的不合理现象以及错误程序等，最终造成了资金的流失[2]。其次，部分财务工作人员的个人道德修养存在问题，致使在工作中容易受到一些有企图人的利用，违法协助这些人使用资金，有的甚至还从中为自己谋取部分利益。
二、完善部队财务管理监督的策略分析
（一）加强财务使用的全程监督
想要全面提高我国部队的财务管理工作效果，相关工作人员一定要充分树立责任意识，做好财务管理工作的全程监督。事前，应做好预算工作，并将该环节工作细化到每一个不同的项目中，避免有人利用财务管理工作的漏洞瞒天过海、乱报项目，利用预算的粗糙性将一些根本不符合标准的财务支出混入申请项目当中。同时，针对所有的财务申请项目要进行认真的核查，针对那些没有建设性意义的项目申请，在必要情况下应直接向相关领导进行确认。同时，还应全面提升财务的事中监督，事中监督的对象主要是针对财务核算结果以及财务报销等程序方面，利用有效的监督手段保证财务部门相关工作的合理性与规范性，且能保证财务数据处理的精确性，避免在资金使用中出现意外情况。事后的财务监督方面，在进行财务核算工作的过程中，针对一些存在问题的环节或者账目不清的财务报销申请，一定要做好事后的资金去向核查。此外还应针对每一笔报销账目中，资金的实际使用情况进行分析与核实，明确资金的使用情况，以及资金的使用是否实现了价值的最大化等，将财务监督工作贯穿于财务管理工作的全过程，防止有人从中舞弊，从而造成国家财务资源的浪费。
（二）针对部队财务管理工作建立健全的内控监督体系与赏罚机制
制度是部门工作人员的工作行为规范，健全的制度体系对于工作质量与工作效果的提高具有很大的积极影响。因此，首先部队的财务部门应建立起一套健全的、行之有效的财务监督体系，以此保障相关往来资金、欠款以及借款等信息在财务账目上的清晰处理，提高账目各项细节记录与计算的准确性。针对财务票据的出票以及清理等相关操作一定要做好全程监控，避免多出票据、以及相关票据落入他人之手等，从而使其有机可乘。其次，提高部队财务管理工作系统的信息化建设程度，建立完善的网络信息化、自动化监控体系，使相关工作环节变得透明化，增强对财务管理的监控效果[3]。第三，制定明确的赏罚制度，针对财务工作以及个别问题处理情况的优劣，通过嘉奖以及适当惩罚的形式进行体现。具体来讲，针对那些平时工作较好，办事严格，认真把握每一项财务工作，并将其认真的态度落实到细节中的财务工作者，予以相应的奖励，这里的奖励可以是金钱，也可以是职位的调整等。同时，对于那些遇到特殊情况能够进行规范处理，以及遇到违规操作等问题能够及时举报的工作人员也应施以嘉奖。通过这种方式激发财务工作人员的工作积极性与服务热情，同时更有利于徇私舞弊、贪污腐败等不良工作风气的规避。为了更好的发挥相关工作制度的作用，应对所有财务管理工作进行明确的分工，将各部分工作进行责权划分，并将其落实到不同人头上，并强化对他们的监督力度，对于表现突出的员工，应及时给予相应的奖励。如果某一部分工作出现问题，则可以按照工作的责权范围快速找出问题的根源所在，从而对不良事件进行全面、有效的监督。第四，进一步提高部队内部财务管理人员违法违规操作以及其他人员利用部队财务资金进行违规、违法使用等行为的惩治力度。针对那些不按照部门制度办事的财务工作人员，应当视其具体事件性质以及错误的轻重程度等，采取相应措施进行惩处，如果情节严重，则应移交相关部门并通过法律途径进行处理。这样不但能够对部队其他人员起到警示的作用，还有利于财务部门内部环境的净化以及工作氛围的营造，使财务人员加强自律意识，并能相互之间形成一种有效的监督。
（三）完善财务部门自身的权限设置
针对上文中我们所提到的部队财务部门缺乏独立性这一问题，首先部队领导层应对财务管理工作的重要意义进行全面而正确的认识，并将其从后勤部门当中脱离出来而成立单独的工作部门，赋予其应有的权限，防止相关工作与决策受到后勤部门的影响，从而降低财务工作与财务监督工作的效率。建议在部队财务部门分离出来之后，直接将其划分在党委的领导范围内，这样就能够有效提高财务监督工作的地位，从而为相关财务行为的监督提供便利。随后则应立即进行财务部门工作权限的调整和完善，使其免受一些部门或者人员的干涉，继而使相关财务工作在一种更透明化的工作环境中，更加公平地开展，提高财务处理的合法化。同时，也可以与其他部门之间形成一种监督关系，通过其他部门的监督来强化对财务管理的监督力度。
（四）加强财务部门工作人员的职业素养建设
财务人员自身的职业素养水平直接关系着财务管理与监督工作质量。在如今中国部队的发展形势之下，有必要进一步加强财务管理部门工作人员的职业素养建设。财务管理工作人员的职业素养应以专业、责任与品德等为主，娴熟过硬的财务专业技能，较高的政治理论水平等是作为一名合格的财务工作者所应具备的基本素养。我国部队这一部门在工作性质上具有一定的特殊性，因此财务管理人员遵守职业道德具有极为重要的意义。首先，应从财务人员的思想意识方面入手，不断提高他们的思想觉悟和职业道德。通过对他们进行相关的思想政治教育，以及职业道德教育，让他们认识到认真监督和处理好部队财务的重要意义。其次，全面提升部队财务人员的业务处理水平，特别是针对其财务漏洞的洞察与分析能力。可以定期组织财务人员参与专业技能培训工作，并对其进行阶段性工作业务的考核，只有考核通过才允许其回到工作岗位[4]。再次，应通过网络等现代化途径，让他们多了解一些经济法方面的法律知识，并能对他们讲解一些经济犯罪案例，让他们树立起一种法律意识，能以一种法的眼光，提高平时工作中对于财务状况的监督意识。
三、结语
资金是部队进行基础建设的必要因素，针对部队的财务管理工作进行有效监督，对于部队资源的最优化配置，促进部队的发展有着极为重要的意义。在如今社会不良风气不断起伏的环境下，有必要对部队财务管理及其监督工作进行全面性的审视，并对相关问题拟定合理措施即予以解决，分别从管理制度、财务人员的职业素养以及部门权限的设置与完善等不同方面入手，切实对部队的财务管理做好监督工作。
参考文献：
[1]李霖.部队财务管理的监督策略初探[J].财经界（学术版），2014（12）：205.
[2]段琳.浅析部队财务管理的监督策略[J].现代经济信息，2012（07）：180.
[3]胡俊波，高进胜.进一步加强军队财务监督管见[J].军事经济研究，2009（01）.
[4]楼婧.浅议如何加强军队财务监督[J].中國集体经济，2010（06）.
（作者单位：巴彦淖尔市消防支队后勤处财务科）
