新会计制度下加强事业单位财务管理的策略
李新华
摘要：传统会计制度下的事业单位财务管理已经很难满足新时期要求，在此背景下国家财政部加快了事业单位会计制度改革步伐。随着事业单位现代化建设的深入推进，只有保证财务管理制度的科学性，才能促进事业单位的快速发展，但是当前事业单位财务管理还有很多问题，给自身的发展带来了诸多不利影响。本文将简述新会计制度下事业单位财务管理的要求，并分析事业单位财务管理存在的问题，最后提出切实可行的策略。
关键词：新会计制度 事业单位 财务管理 体制改革
中图分类号：F810.6 文献标识码：A
随着我国经济的快速发展，事业单位体制改革也越来越快，我国在颁布并实施新会计制度以后，对事业单位财务管理提出了更加严格的要求，同时也让其面临着良好的发展契机。事业单位相关领导与财务管理人员必须在思想上予以高度重视，从财务管理工作的现状出发，尽快采取行之有效的解决措施，不断进行改革与创新。这样才能提升事业单位财务管理水平，并推动事业单位发展再上新台阶。
1 新会计制度下事业单位财务管理的要求
对事业单位财务管理工作而言，主要目标是将货币作为对象，将所有财务收支状况如实反映出来，并真实反映出资金运行情况。同时还要借助相关系统，对事业单位各项经济活动实现最优化管理。在新会计制度下，事业单位财务管理内容包括机制、规章制度、法律法规等，需要尽快优化与改革财务管理工作，并全面、系统的反映其经济管理活动和各项收支状况。事业单位要想确保财务管理工作正常进行，同时合规合法，每项工作都必须依法开展与落实，还要符合国家相关法律政策，最大限度发挥出各项监督职能。这样事业单位管理者才能及时获取真实、有效的财务信息，便于制定更加科学合理的决策。
2 当前事业单位财务管理存在的问题
2.1财务管理理念落后
对事业单位日常运营管理来说，盈利并非是主要目的，而是将为人民服务放在首位，在财务资金上，通常是政府拨款和补贴，有着无偿的特点。如此一来，导致事业单位在使用资金的过程中，对资金管理工作缺乏足够的重视[1]。在我国市场经济体制改革过程中，很多事业单位普遍存在着利用国有资产进行各种额外经营活动的情况，以此获取额外收入，但是却没有设置相应的财务风险分析、评估和应对机制，导致在支配财务资金时出现了很多风险。如事业单位获得银行贷款以后，会在各行业进行中长期投资，这样会出现债务性筹资风险。同时一些事业单位在对内、外投资过程中，经常超出自身最大承受范围，这样会导致资金周转变得困难，形成财务风险。而在资金清算、账务处理等工作，也容易产生核算风险。
2.2财务预测与控制管理不到位
因为事业单位资金主要来自于财政划拨，為无偿性的，所以很多事业单位进行财务管理时，财务预算占据着极大的比重，就算如此，事业单位开展日常财务管理工作过程中，也缺乏对财务预算的有力控制。事业单位一般很少将财务预算各项编制工作准备好，没有考虑到实际需求，导致预算编制上存在不准确与不合理现象。事业单位在使用资金时，在财务管理和预算中，对资金缺乏足够的约束力，在资金下拨以后，利用时没有结合预算合理分配使用财政资金，让财务管理工作变得混乱，并出现挪用专项资金的情况。
2.3缺乏有力的财政监督
事业单位在财政监督工作中，经常忽视事后检查工作，甚至在事前监督、事中监督上也有很多不足之处。监督方法一般是突击检查，日常监督工作做得不到位。从监督内容上看，经常是单一事项，没有对资金使用状况进行全方位、全过程的跟踪。事业单位在开展会计核算工作时，对会计中心过于依赖，导致自身财务管理变得弱化，财务监督效果很难得到提升。
3 新会计制度下加强事业单位财务管理的策略
3.1树立科学的财务管理理念
事业单位要根据《内部会计控制规范》《会计法》相关规定，尽快将单位负责人的责任主体地位明确下来，对于内部会计控制建设而言，应该真正意识到事业单位的重要性，从新会计制度规范要求出发，形成科学、严谨的财务管理理念，在财务管理中避免受到人为因素的干预[2]。要分清类型，对财务资金支出机构职能进行优化，对工作内容与流程进行梳理，真正落实财政资金，不断提高其透明度，保证资金使用效率得到提升。
3.2健全资金管理制度
在新会计制度下，为事业单位财务管理带来了很大影响，要求尽快完善财务记账方法，能够精准把握资产、负债、净产值等情况，让资产管理工作可以正常开展，确保资金利用率得到提升。事业单位要对资产管理制度进行完善，加大对资金的控制与管理力度，实现对资金的科学控制，做到公开与透明，才能确保各项资金真正得到专款专用。对专项资金和日常开销的资金，应该合理进行区分，防止发生挪用资金的情况，要以制度为保障，合理划分审计部门、财政部门等人员的工作职责，为财务管理的正规化发展创造良好条件。要深入分析财务资金开支状况与实际用途，避免发生资金账目不明确、假账等现象。事业单位要对收支审批、监督、稽核等制度进行完善，将岗位责任制落到实处，做到权责一体化，并对资金管理流程予以规范，严格执行专项资金的批复文件。要选择精细化管理方法，将资金所有权和合理确定下来，实现核算、监督和服务的一体化，这样才能促使事业单位会计工作正常进行，并不断提升其专业化水平。
3.3改进财务预算管理方法
由于事业单位资产主要来自于国家财政拨款，因此需要提高对财务预算管理的重视程度。要制定完善的财务预算管理体系，不断提升财务预算管理的科学化、规范化水平，让法律环境得到改善，保证各阶段都有法可依、有章可循，以此形成威信，促使财政预算管理水平不断提升。在事业单位财务预算工作中，要遵循“收支平衡、统筹规划”的理念，为让财务预算管理顺利开展，需要尽快对预算编制方法予以改进，应采取零基预算法，即以零为基础进行预算计划的编制，不用考虑基期的费用开支水平，主要以零为起点考虑所有费用的必要性，这样能够将预算收支确定下来，真正做好预算编制工作。在财务预算过程中，要将专项资金下达到执行期间所有不确定因素考虑在内，同时按照预算标准严格控制各部门资金使用状况，了解各项费用的使用与结余状况，最大限度提升事业单位资金使用效率[3]。在进行财务资金拨付的时候，要防止发生挪用、占用资金的问题，要直接把资金拨给具体项目。事业单位在实际预算管理工作上，要保证财务预算管理相关部门加大对拨款前期与中期的控制力度。
3.4做好财政监督工作
财务监督在事业单位财务管理工作中占据着重要地位，事业单位应该提高对财务监督工作的重视程度，为保证其顺利进行，需要将相关制度落到实处，通过建立健全的监督机制，为事业单位的进一步发展创造良好条件。对事业单位发展来说，要注重构建完善的财务监督机制，一是建立外部监督机制。要尽快成立专门的考核管理委员会，负责对外部监督机制具体细则与落实规则进行完善，同时采取更为有效、先进的防水对部门预算执行状况进行监督。二是制定严格的考核机制。要加大对事业单位各部门的考评力度，最大限度发挥出外部监督的作用。三是监理内部监督机制。这需要进一步强化监督审计机构，促使每个工作人员都能够认真工作，做好事业单位各项经济活动、财务状况的监督、检查和管理工作，真正将财务管理規章制度贯彻落实。
3.5加强财务人才队伍建设
事业单位在选聘财务管理人员的时候，应该由具备较高学历的人员负责这项工作，并关注其处理实际业务的能力。财务人员业务水平的提升、管理意识的增强，有利于更好的实施新会计制度，对此应注重引进更多优秀的财务人员，对他们开展长期、系统的培训，确保每个财务人员都熟悉新会计制度内容，并在思想上认识到新会计制度实施对会计工作的重要性。事业单位要采取座谈研讨会的方式，促使财务人员素质与能力不断提升，在相互交流与借鉴的过程中，能够将获得的知识更好应用到实际财务管理工作中。事业单位不仅要为财务人员提供培训学习的机会，还应逐步完善财务人员考核与激励制度，逐步加大对采人员专业技术水平的考核力度，以竞争的方式将业务能力较强的人员选拔出来，对于工作突出的人员，要给予一定的物质与精神激励，以此激发他们的工作热情，对待财务管理工作也更加认真、负责[4]。此外，事业单位还要尽快对财务人员知识结构进行优化，从整体上提升他们的综合素质，打造一支事业感强、责任心强、业务技能强的财务人才队伍，为事业单位财务管理工作的正常开展奠定良好的基础。
总之，事业单位工作开展的好坏，对其社会管理与公共服务职能的实现影响很大，与广大人民群众的利益密切相关。而财务管理工作是一项系统性很强的工作，涉及事项众多，内容复杂，做好财务管理工作能够保证事业单位工作效率的提升。因此在新会计制度下，事业单位要尽快培养更多高素质的财务人才，并树立起先进的财务管理理念，积极创新财务管理工作方法。这样才能满足我国事业单位改革与发展的要求，真正将有限资金用到实处。
参考文献：
[1] 蒙坷.行政事业单位财务管理策略分析[J].法制与社会，2016（7）：208- 209.
[2] 邓腾.浅析事业单位财务管理信息化建设存在的问题及对策[J].当代经济，2016（2）：114- 115.
[3] 迟玉新.行政事业单位财务管理中的问题及对策[J].中国市场，2014（30）：168- 169.
[4] 臧晓冬.探究加强事业单位财务管理内部控制的主要对策[J].新经济，2014（1）：80- 81.
摘要：传统会计制度下的事业单位财务管理已经很难满足新时期要求，在此背景下国家财政部加快了事业单位会计制度改革步伐。随着事业单位现代化建设的深入推进，只有保证财务管理制度的科学性，才能促进事业单位的快速发展，但是当前事业单位财务管理还有很多问题，给自身的发展带来了诸多不利影响。本文将简述新会计制度下事业单位财务管理的要求，并分析事业单位财务管理存在的问题，最后提出切实可行的策略。
关键词：新会计制度 事业单位 财务管理 体制改革
中图分类号：F810.6 文献标识码：A
随着我国经济的快速发展，事业单位体制改革也越来越快，我国在颁布并实施新会计制度以后，对事业单位财务管理提出了更加严格的要求，同时也让其面临着良好的发展契机。事业单位相关领导与财务管理人员必须在思想上予以高度重视，从财务管理工作的现状出发，尽快采取行之有效的解决措施，不断进行改革与创新。这样才能提升事业单位财务管理水平，并推动事业单位发展再上新台阶。
1 新会计制度下事业单位财务管理的要求
对事业单位财务管理工作而言，主要目标是将货币作为对象，将所有财务收支状况如实反映出来，并真实反映出资金运行情况。同时还要借助相关系统，对事业单位各项经济活动实现最优化管理。在新会计制度下，事业单位财务管理内容包括机制、规章制度、法律法规等，需要尽快优化与改革财务管理工作，并全面、系统的反映其经济管理活动和各项收支状况。事业单位要想确保财务管理工作正常进行，同时合规合法，每项工作都必须依法开展与落实，还要符合国家相关法律政策，最大限度发挥出各项监督职能。这样事业单位管理者才能及时获取真实、有效的财务信息，便于制定更加科学合理的决策。
2 当前事业单位财务管理存在的问题
2.1财务管理理念落后
对事业单位日常运营管理来说，盈利并非是主要目的，而是将为人民服务放在首位，在财务资金上，通常是政府拨款和补贴，有着无偿的特点。如此一来，导致事业单位在使用资金的过程中，对资金管理工作缺乏足够的重视[1]。在我国市场经济体制改革过程中，很多事业单位普遍存在着利用国有资产进行各种额外经营活动的情况，以此获取额外收入，但是却没有设置相应的财务风险分析、评估和应对机制，导致在支配财务资金时出现了很多风险。如事业单位获得银行贷款以后，会在各行业进行中长期投资，这样会出现债务性筹资风险。同时一些事业单位在对内、外投资过程中，经常超出自身最大承受范围，这样会导致资金周转变得困难，形成财务风险。而在资金清算、账务处理等工作，也容易产生核算风险。
2.2财务预测与控制管理不到位
因为事业单位资金主要来自于财政划拨，為无偿性的，所以很多事业单位进行财务管理时，财务预算占据着极大的比重，就算如此，事业单位开展日常财务管理工作过程中，也缺乏对财务预算的有力控制。事业单位一般很少将财务预算各项编制工作准备好，没有考虑到实际需求，导致预算编制上存在不准确与不合理现象。事业单位在使用资金时，在财务管理和预算中，对资金缺乏足够的约束力，在资金下拨以后，利用时没有结合预算合理分配使用财政资金，让财务管理工作变得混乱，并出现挪用专项资金的情况。
2.3缺乏有力的财政监督
事业单位在财政监督工作中，经常忽视事后检查工作，甚至在事前监督、事中监督上也有很多不足之处。监督方法一般是突击检查，日常监督工作做得不到位。从监督内容上看，经常是单一事项，没有对资金使用状况进行全方位、全过程的跟踪。事业单位在开展会计核算工作时，对会计中心过于依赖，导致自身财务管理变得弱化，财务监督效果很难得到提升。
3 新会计制度下加强事业单位财务管理的策略
3.1树立科学的财务管理理念
事业单位要根据《内部会计控制规范》《会计法》相关规定，尽快将单位负责人的责任主体地位明确下来，对于内部会计控制建设而言，应该真正意识到事业单位的重要性，从新会计制度规范要求出发，形成科学、严谨的财务管理理念，在财务管理中避免受到人为因素的干预[2]。要分清类型，对财务资金支出机构职能进行优化，对工作内容与流程进行梳理，真正落实财政资金，不断提高其透明度，保证资金使用效率得到提升。
3.2健全资金管理制度
在新会计制度下，为事业单位财务管理带来了很大影响，要求尽快完善财务记账方法，能够精准把握资产、负债、净产值等情况，让资产管理工作可以正常开展，确保资金利用率得到提升。事业单位要对资产管理制度进行完善，加大对资金的控制与管理力度，实现对资金的科学控制，做到公开与透明，才能确保各项资金真正得到专款专用。对专项资金和日常开销的资金，应该合理进行区分，防止发生挪用资金的情况，要以制度为保障，合理划分审计部门、财政部门等人员的工作职责，为财务管理的正规化发展创造良好条件。要深入分析财务资金开支状况与实际用途，避免发生资金账目不明确、假账等现象。事业单位要对收支审批、监督、稽核等制度进行完善，将岗位责任制落到实处，做到权责一体化，并对资金管理流程予以规范，严格执行专项资金的批复文件。要选择精细化管理方法，将资金所有权和合理确定下来，实现核算、监督和服务的一体化，这样才能促使事业单位会计工作正常进行，并不断提升其专业化水平。
3.3改进财务预算管理方法
由于事业单位资产主要来自于国家财政拨款，因此需要提高对财务预算管理的重视程度。要制定完善的财务预算管理体系，不断提升财务预算管理的科学化、规范化水平，让法律环境得到改善，保证各阶段都有法可依、有章可循，以此形成威信，促使财政预算管理水平不断提升。在事业单位财务预算工作中，要遵循“收支平衡、统筹规划”的理念，为让财务预算管理顺利开展，需要尽快对预算编制方法予以改进，应采取零基预算法，即以零为基础进行预算计划的编制，不用考虑基期的费用开支水平，主要以零为起点考虑所有费用的必要性，这样能够将预算收支确定下来，真正做好预算编制工作。在财务预算过程中，要将专项资金下达到执行期间所有不确定因素考虑在内，同时按照预算标准严格控制各部门资金使用状况，了解各项费用的使用与结余状况，最大限度提升事业单位资金使用效率[3]。在进行财务资金拨付的时候，要防止发生挪用、占用资金的问题，要直接把资金拨给具体项目。事业单位在实际预算管理工作上，要保证财务预算管理相关部门加大对拨款前期与中期的控制力度。
3.4做好财政监督工作
财务监督在事业单位财务管理工作中占据着重要地位，事业单位应该提高对财务监督工作的重视程度，为保证其顺利进行，需要将相关制度落到实处，通过建立健全的监督机制，为事业单位的进一步发展创造良好条件。对事业单位发展来说，要注重构建完善的财务监督机制，一是建立外部监督机制。要尽快成立专门的考核管理委员会，负责对外部监督机制具体细则与落实规则进行完善，同时采取更为有效、先进的防水对部门预算执行状况进行监督。二是制定严格的考核机制。要加大对事业单位各部门的考评力度，最大限度发挥出外部监督的作用。三是监理内部监督机制。这需要进一步强化监督审计机构，促使每个工作人员都能够认真工作，做好事业单位各项经济活动、财务状况的监督、检查和管理工作，真正将财务管理規章制度贯彻落实。
3.5加强财务人才队伍建设
事业单位在选聘财务管理人员的时候，应该由具备较高学历的人员负责这项工作，并关注其处理实际业务的能力。财务人员业务水平的提升、管理意识的增强，有利于更好的实施新会计制度，对此应注重引进更多优秀的财务人员，对他们开展长期、系统的培训，确保每个财务人员都熟悉新会计制度内容，并在思想上认识到新会计制度实施对会计工作的重要性。事业单位要采取座谈研讨会的方式，促使财务人员素质与能力不断提升，在相互交流与借鉴的过程中，能够将获得的知识更好应用到实际财务管理工作中。事业单位不仅要为财务人员提供培训学习的机会，还应逐步完善财务人员考核与激励制度，逐步加大对采人员专业技术水平的考核力度，以竞争的方式将业务能力较强的人员选拔出来，对于工作突出的人员，要给予一定的物质与精神激励，以此激发他们的工作热情，对待财务管理工作也更加认真、负责[4]。此外，事业单位还要尽快对财务人员知识结构进行优化，从整体上提升他们的综合素质，打造一支事业感强、责任心强、业务技能强的财务人才队伍，为事业单位财务管理工作的正常开展奠定良好的基础。
总之，事业单位工作开展的好坏，对其社会管理与公共服务职能的实现影响很大，与广大人民群众的利益密切相关。而财务管理工作是一项系统性很强的工作，涉及事项众多，内容复杂，做好财务管理工作能够保证事业单位工作效率的提升。因此在新会计制度下，事业单位要尽快培养更多高素质的财务人才，并树立起先进的财务管理理念，积极创新财务管理工作方法。这样才能满足我国事业单位改革与发展的要求，真正将有限资金用到实处。
参考文献：
[1] 蒙坷.行政事业单位财务管理策略分析[J].法制与社会，2016（7）：208- 209.
[2] 邓腾.浅析事业单位财务管理信息化建设存在的问题及对策[J].当代经济，2016（2）：114- 115.
[3] 迟玉新.行政事业单位财务管理中的问题及对策[J].中国市场，2014（30）：168- 169.
[4] 臧晓冬.探究加强事业单位财务管理内部控制的主要对策[J].新经济，2014（1）：80- 81.
