关于提升“三会一课”质量 增强制度落实效果的思考
杨林杰
中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）3-035-02
摘 要 虽然基层党组织能够按相关要求组织召开“三会一课”，但普遍存在针对性、有效性不够，内容枯燥，形式单一等诸多问题。因此，必须提高政治站位，严格制度落实，创新载体形式，不断增强制度落实效果，提升“三会一课”的实效性、操作性和针对性。
关键词 “三会一课” 制度落实 效果提升
“三会一课”是党组织生活的基本形式，是加强党员日常教育管理监督的主要途径。当前，虽然大多数党支部能够坚持落实“三会一课”制度，按照相关要求组织召开，但总体质量不是很高，普遍存在“三会一课”的针对性、有效性不够，内容枯燥，缺乏感染力。形式单一，缺乏吸引力，活动设计存在缺陷，检查指导不到位等诸多问题，影响了“三会一课”质量，针对以上问题，必须提高政治站位，严格制度落实，创新载体形式，加强考核激励，夯实基础保障，进一步增强“三会一课”的实效性、操作性和针对性。
一、强化思想认识，提高政治觉悟
思想认识的程度高不高，决定着工作推动的力度。提升“三会一课”的质量，首要的是要强化思想认识，不断提高政治觉悟。一是要提高政治站位，强化党员领导干部这一“关键少数”的党建首位意识，进而带动各级党员干部重视党建、抓实党建、创新党建。二是要提高党务工作者的党建引领意识。“工农商学兵、东南西北中，党是领导一切的”，基层党务工作者要进一步树牢“三会一课”的基层基础意识，进一步提高抓好抓实“三会一课”的思想自觉和行为自觉，切实发挥好党员领导干部的履职担当意识。三是要提高基层广大党员干部对“三会一课”制度性建设的认知水平，不断提高广大党员主动参与的主动性和积极性。通过建立健全党支部信息公开制度，拓宽普通党员参与支部工作事务的渠道，完善基层支部民主评议党员等机制，不断增强党员参与“三会一课”的积极性和主动性。要利用“学习强国”平台，健全完善党员学习参与积分管理，利用先锋指数考核等多种手段，加大对党员“三会一课”行为的考评，促进党员在本职岗位上履职尽职、发挥应有的先锋模范作用。
二、把握基本定位，提升活动实效
一是要紧紧围绕生产经营等中心工作开展活动。要围绕“服务煤炭生产经营，建设过硬党员队伍”这一主题认认真真地开展工作。“三会一课”制度要立足于加强煤炭企业党的基层组织建设和全体党员的教育管理诸方面，切实能够起到引导和和保障作用。二是要实现相互融合。牢固树立“抓好党的建设就是抓发展，抓好企业发展就必须抓实抓深做实党建”的理念，将党支部党员大会、党小组会与组织生活会、民主评议党员等环节相互结合，实现“三会一课”内容与煤炭企业生产经营相互融合、相得益彰。再次，突出问题导向。围绕本单位本部门的实际问题设计“三会一课”一体，围绕本单位本部门主要矛盾研讨，结合党员困难谈心，通过解决问题、化解矛盾、帮带党员，增强“三会一课”的吸引力、组织力和生命力。
三、严格制度落实，强化监督考核
严格“三会一课”的制度规定，提高“三会一课”活动严肃性，是促进“三会一课”制度有效落实的重要前提。首先，要严格“三会一课”时间频次规定。严格“三会一课”召开时间的底线标准，严格执行支部党员大会至少每季度召开一次，支委会至少每月召开一次，党小组会至少每月召开一次，党课至少每季度举办一次的相关规定。同时，各基层党组织可根据自身特点在保证底线的基础上适时、灵活地开展“三会一课”，譬如参加“共享党课”，在一定程度上缓解与工作、工时的矛盾问题。其次，要明确环节流程。针对调研反映的“三会一课”制度缺乏明确的操作流程问题，一是指导基层党支部用好《党支部工作手册》，手册明确了支部党员大会、支委会、党小组会召开的条件、内容和具体流程，用规范手册统一“三会一课”行为。二是针对基层支部书记反映较多的“支部书记不会讲党课”等专业能力不足问题，要建好用好“企业党支部书记学院”，制定出党支部书记三年培训规划，定期开展培训轮训，持续增强党支部书记的思想素质、专业水平，提升党支部书记组织“三会一课”的履职能力，提升“三会一课”党课的针对性和实效性。最后，要明确考核标准。上级组织部门要制定出台“三会一课”制度的工作标准、考核测评标准，这既能给基层党支部落实“三会一课”提供指导和依据，也能提升基层党支部落实“三会一课”的质量。
四、注重需求导向，增强流程设计
一是设计议题环节要突出“谋”字。各类会议需求要体现时代要求和上级精神，既要体现时代精神，紧跟当前形势，又要落实上级要求，保证贯彻落实上级精神不走样，更要立足工作及黨员思想实际，注重实际实效，确保会议高效。二是讨论环节要强调“议”字。党课的效果理想不理想，效果好不好，取决于党员之间的互动，要善于调动党课现场的氛围和效果，做到事前准备充分，让党员同志畅所欲言，提高效果。三是执行环节要确保“实”字。上完党课以后，要及时整理记录，形成会议纪要，保证会议圆满顺利。
五、优化组织设置，创新载体形式
一是要优化设置。召开支委会和党小组会要结合实际、因地制宜，要借助现代化信息手段，利用“学习强国”和“党建--灯塔在线”等，学习党建知识，凝聚党员思想。要灵活设置党小组，按照“有利于学习交流、有利于工作联系、有利于发挥作用”的原则，打破同一个党小组成员必须同属一个党支部的设置方式，让党员根据实际需要选择加入某个党小组并参加党小组的各种活动，确保每个党员都能按时按要求参加组织生活。二是要创新活动载体及方法。上党课的形式要灵活多样，不仅要求党支部书记上党课，支委成员、党小组长和优秀共产党员都要上党课，也可聘请外支部的同志来本支部讲党课，以增强“三会一课”的现场感、交流感，党课的内容可以采取针对某个主题，开展辩论、研讨交流等，也可以采取主题演讲等不同形式，广泛开展学习交流，也可以改变一个支部单独上党课的形式，借鉴“共享单车”的模式，组织“共享党课”，也可以把党课搬到工作现场上去，以增强学习的针对性、实效性。要借助QQ群、微信群等手段，吧党课内容上传到QQ群、微信群，让党员利用业余时间学习交流互动。三是要创新活动方式。针对大家普通反映的活动方式单一化、单向化的问题，要用好“28日主题党日”活动、党员教育基地、党性体检中心等时间窗口和活动载体，以增强现场感和实际效果。针对党员干部反映的“党课内容呆板，生动性不强，吸引力不够”等问题，可以组织一些实地参观、现场式学习、兄弟单位互动交流和观看视频资料等方式。也可以组织参观展览馆、博物馆、“革命传统红色教育基地”等，以此丰富党课内容和形式，不断提升党课教育的吸引力。
六、抓住关键少数，提升素质能力
基层单位支部书记和党小组长的能力素质，决定着“三会一课”的质量和效果。要加大工作力度，提升党支部书记和党小组长自身的党务素质和技能。要抓住“支部书记”这个关键，形成“领导要抓三会一课，三会一课要抓领导”的合力。要做好选人用人这篇大文章，着力解决“动力”不足问题。要严格落实《党支部书记选拔任用暂行办法》，对于不符合任职条件的，限期整改退出党支部书记队伍。同时，拓宽公推直选的方式，把组织认可、党员信任、有群众威信，敢于担当奉献的党员推选到书记岗位上来，把最优秀的党员选拔到支部书记岗位上来。同时，要畅通党支部书记成长成才通道，通过能力素质培训和新老结对子等方式，快速提升支部书记的履职能力业务素质，对新上任的支部书记要搞好“传帮带”，采取“扶上马，送一程”的方式，在党建业务上给予更多指导和关注。要拓展深化对经验丰富的支部书记的培训，通过研讨交流提升能力，也可送出去培训充电促进其快速提高。要配足配齐支部书记。就枣矿集团而言，基层党支部书记兼职化比例比较高，上面千条线下面一根针，这是造成支部书记难以全身心投入到支部工作的重要原因。可以参照管理职工100人以上的，设专职党的书记，或者有条件的基层单位可以配备一定数量的兼职党务工作者，以协助党支部书记开展工作。要强化责任落实。各基层单位的党委书记要切实认真履行好党建工作第一责任人的责任，对严格党的组织生活具体指导、明确要求。党支部是落实支部党建工作的第一责任者，要抓好党的组织生活的实施工作，支部书记和基层行政领导要强化“一岗双责”的意识和能力，同时，也要发挥好生产技术骨干、劳动模范及各类先进人物做思想政治工作的积极性。党小组长作为党支部内承上启下的关键人物，也要选对人、用准人，一方面要选用党性强、素质高、业务精、肯奉献的党员到党小组长的岗位上来，另一方面要从物质上或精神上提高党小组长的政治经济待遇，增强他们的使命感和荣誉感，使其认识到小组长岗位的重要性，从而进一步做好党务工作。
七、加强考核激励，夯实基础保障
首先，创新考核机制，通过建立“三会一课”质量标准评价体系，实施党建工作季度互检制度，深入实施党委常委经常性督导检查工作机制，开展“党建基层基础资料展评”，坚持考核与指导相结合，将日常检查、定期考核和实效评估相结合，不能仅看活动的次数、是否有活动记录，还要有质量评价标准，通过考核促进执行，要根据各单位实际情况，结合集团公司总体要求来考核检查基层党支部的各项工作。其次，建立激励机制，对执行好的党支部进行项目化奖励，同时对集团公司党委命名挂牌的党建示范品牌党支部，进行党建活动场所和电教设备统一建设配置；對执行不好的党支部建立相应的惩罚措施，将“三会一课”执行情况与党建工作考评、党支部书记述职评议、党支部党员发展指标和评优相挂钩，建立良性的激励机制，提升能动性。最后，要完善基层基础保障机制，针对在场地、人员和经费方面存在困难的党支部，用好用足集团公司留存党费和各单位列支的党组织工作经费，真正保障所有党支部“有人管事，有场地议事，有经费办事”。
