论行政领导者的形象塑造

    曹彦儒

    中图分类号：D262.3 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）2-111-02

    摘 要 文章首先对行政领导形象塑造进行了相关概述，基于对行政领导形象塑造存在问题的分析，深入探讨了新时期行政领导形象塑造要求及有效途径。

    关键词 行政领导 形象塑造 问题 途径

    一、行政领导者形象塑造的相关概述

    （一）行政领导者形象塑造内涵

    形象，常指的是某一人或某一事物的认同、认知水平。领导者形象，所指的是人民群众对于领导者的价值理念、素质能力等整体的认同水平。行政领导者形象塑造，指的基于自觉地形象意识，能够在执政过程中时刻以民众利益为核心发挥其领导能力，基于公众的高度认可而更加高效地处理国家事务，从而特意地包装自身的外在形象与提升自身的内在修养。

    （二）行政领导者形象塑造的重要意义

    1.有利于塑造良好的政府良好形象。政府组织得以稳定发展，有赖于良好的政府形象支撑，而行政领导者作为政府形的内在执政者与外在代言人，往往是社会各界关注的焦点。政府的政治活动与政策宣传都是需要领导者去执行贯彻，其一言一行都影响着政府的公信力，可见行政领导者的形象在极大程度上代表了政府的公共形象，甚至是整个国家的形象。

    2.直接影响着领导能力。有效的形象塑造，有助于提升领导者的领导能力，并产生积极的正面效益。良好的领导形象能够使干部、群众等被领导者紧密团结在领导者周围，对于领导者的各项工作给与大力支持，使领导者者的创造性、主动性以及才能得到充分发挥，更好地实现领导目标。

    3.发挥对公众的示范与引导作用。本质上行政领导者公共形象塑造过程，即是与社会群众信息互换的过程，因此，良好的行政领导形象在其中发挥的之榜样的力量，能够起到对公众引导与示范作用。良好的领导形象可以看作是一面被公开树立的旗帜，以无形的力量激励着社会的向上发展。

    二、我国行政领导者形象塑造存在问题及原因分析

    马克思主义哲学认为，任何事物都是在矛盾中发展的，并且必须经历一个由量变到质变的过程，此过程呈现出螺旋上升的趋势。基于此，可见行政领导者的形象塑造在中国的发展道路也必然是曲折的，而且面对中国特殊国情，面临的问题还会更加复杂，道路更加曲折。

    人无完人，行政领导者在塑造自身形象过程中必然存在诸多不足。学识与能力对于每个人而言都是有所区别的，领导者也属于普通大众的一员，同样会在工作中遇到问题。然而，领导的特殊性由决定了其在发挥领导决策、指挥协调作用过程中若是出现能力与经验不足、决策不够科学民主等问题将产生极为严重的影响，不但领导者的形象受到威胁，政府的公信度也将大大降低。此外，有些行政领导者煤能从正面树立起政绩观，对于政绩的认识不够准确而使工作浮于表面，甚至弄虚作假来追求个人仕途发展，没能为群众办实事，工作没有质量而且浪费了国家的人力财力。

    三、新时期对行政领导者形象塑造的要求

    （一）与时俱进，创新发展

    经济在腾飞，我国在现代化建设过程中难免遇到困难，作为改革开放的领导者必须具备解放思想，实事求是的觉悟，以及改革创新的开拓精神与能力才可以为实现现代化建设目标，开创性地运用知识解决困难。面对经济全球化不断深化的时代，发展才是硬道理，领导者必须不断进行自我学习、创新，才能更好地面对多元化世界发展的要求。响应党的号召，行政领导者应牢记“为人民服务”使命，终身学习、与时俱进，以新的技术、知识武装自己，不断是实践工作中提升综合修养与社会管理能力，更好地发挥领导效能，为民谋利。

    （二）依法行政，强化公信力

    依法行政，关乎广大民众的根本利益，也是我国安全维稳的重要保障，更是行政领导者应该履行的切身职责。因此，行政领导者必须坚决贯彻、落实依法行政理念，提高依法行政能力。在日常生活与工作中严格要求自己，不受不良风气侵蚀，面对诱惑要时刻用法律法规约束自己，维护良好的公众形象，努力做到“知行合一”。除此之外，时刻不忘“为人民服务”宗旨，依法行政，用法律法规保障人民群众的合法权益，增强行政领导行政与政府的公信力。

    （三）廉洁奉公，以民为本

    维护公平正义，是社会稳定发展的基础，也是政府与行政领导者的重要职责，因此行政领导者在塑造良好形象过程中必须予以高度重视。坚持公平正义，廉洁奉公、公正执法是为关键，行政领导者应身体力行地践行“全心全意为人民服务”宗旨，在深入关注、了解、改善民生的基础上进一步推进工作转型。一名合格的行政领导者必须明确自身责任与义务，摒弃“官本位”思想转而树立“民本位”观念，坚持以民为本的行政理念，努力改进、创新工作方式、方法，深入群众，为群众多做实事，以树良好的人民公仆形象。

    四、行政领导者形象塑造的有效途径

    （一）强化形象塑造意识，把握时机提升形象

    行政领导要塑造良好形象，首要做的就是提升自我形象塑造意识，有利于提升自身公众形象塑造的积极性。正是在这种积极性的推动下，行政领导者才能在实际工作中，将意识贯彻到具体的实践当中，有意识地在领导工作与政策活动实施中，把握时机提升在公众面前的良好领导者形象。必须注意与认清的是，这样的行为必须基于“为人民服务”的唯一初衷，是行政领导工作职责的认真履行而营造的良好个人形象，而非弄虚作假，不解决民众的实际问题，否则将遭到公众的反感，不利于行政领导者的形象塑造

    （二）提高应对传媒能力，塑造良好媒体形象

    随着信息全球化的不断深入，各种新媒体的出现更加强化了对受众舆论的导向性。公众对于行政领导的看法极大程度上受到媒體报道的影响，若是媒体对领导者负面形象进行恶意渲染，争相报道，人民群众对于领导者的看法将由“良”变“莠”，甚至会影响政策的宣传以及领导活动的成败。事件都是有两面性的，媒体也领导者形象塑造的重要工具，因此行政领导者应充分重视与媒体领域的合作交流，正确处理、保持与媒体之间的互动关系，争取媒体的信任，利用媒体平台实现与公众的有效交流，努力将自身良好的一面展示给公众，树立良好的行政领导者形象。

    另外，部分行政领导者在日常工作开展时由于习惯了单位中单一的“上下级”交流沟通方式而将它带到群众工作中去，这样一来不仅很容易让后者产生行政领导优点趾高气昂的感觉，同时更有可能造成群众切身利益的合理诉求没有得到重视，甚至是粗暴对待，继而导致政府公信力降低以及群众上访。针对部分领导者单一的交流沟通方式所带来的不良后果，笔者认为应当可以从两方面予以改进：首先，各地政府宣传部门除了利用起传统电视与报纸媒体以外，还应当借助于政府网站、微博、微信公众号等网络新媒介第一时间准确地向群众公布相关信息，同时注意确保电话热线、意见箱以及网络投诉举报等群众反映问题渠道的通畅，并及时进行处理与回复，这样一来既有利于群众获知政府政策与工作情况，又能够使得民众在心中产生行政领导者积极倾听民生且为民办实事的良好形象。其次，行政领导者要充分重视各种媒介中群众反馈渠道并利用好它们去掌握后者对于政策实施、日常工作开展有何意见，在转交有关部门处理后还必须及时跟进并推动群众问题地有效解决，这样通过为民办实事、解决民生问题逐步在他们心目中塑造其良好的形象。

    （三）规范行政领导者行为，强化公众监督力度

    部分行政领导者出现拥权过重、贪污腐败现象，大都是因为行政领导者行为规范在制度方面有所欠缺，没有建立起完善的行政问责制度的不够完善，使得广大行政领导者的形象收到影响。可见，建立完善健全的制度，规范行政领导者行为极为必要。除此之外，还应对公众监督制度进行有效完善彻底改变行政领导者冷漠行政的形象。行政领导者需要认清的是人民是国家的主人，行政领导者则是人民的公仆，其日常工作与行为都需要接受公众的监督，这也是确保社会民主的重要手段。强化公众监督力度，需要行政领导者在形象塑造时实现政务公开，完善信访、听证等制度，实现全公民监督，塑造行政领导者的亲民形象。

    （四）提升行政领导者综合素质

    行政领导者自身综合素质高低是影响其形象的一项重要因素，为此笔者认为应当由以下两方面着手予以提升：首先，通过强化培训学习来提升行政领导者政治素养。各地方政府应基于国家及党中央相关规范与要求制定出一套完善行政领导者定期培训学习方案，并做好包括毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”思想、习近平主席“四个全面”理论以及十九大会议精神等内容地学习，以此提升他们政治素养。其次，行政领导者注重情感沟通。行政领导者不论是在面对属下或者是民众交流中要注重发挥出情感沟通的影响力，做到以情動人、谈心交心以及为人着想，这样可以让后者充分感受到行政领导者的关心与重视。同时行政领导者还要严格遵守全心全意为人民服务的宗旨，始终牢记着人民群众的信任与拥护是我党开创新时代发展重要根基，并在此指引下做好民生工作，并为人民群众办实事，这样一来良好的形象便自然而然就会在人们心中建立起来。

    五、结语

    结合实践来看，行政领导作为政府形象的重要代表，通过塑造其一个良好的形象不但有助于改善政府与民众二者间的公共关系，同时更会促使后者提升对政府的支持与信任，这样一来将大大有利于各项政策推行以及工作开展。然而从当前新闻报道来看，少数行政领导由于种种主客观原因而出现不作为、乱作为、粗暴对待群众、徇私枉法以及贪污腐败等行为，虽然这只是一小撮人的行为但它却严重地抹黑了全体行政领导者形象，继而影响到民众对政府的支持与信任。在这种情况下朔造行政领导者良好的形象就显得十分重要。为此，上文在充分结合笔者对相关文献研究以及自己多年工作实践情况下就行政领导者的形象塑造展开了探讨。

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