国有企业开展巡察工作的几点思考

    徐嘉潞

    中图分类号：F272 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）2-097-02

    摘 要 国有企业作为国民经济建设发展的有力支撑，在从严治党的背景下，国有企业巡察工作也需要进一步强化。国有企业在巡察工作过程中，应该加强基层党风廉政建设，全面推动国有企业改革发展，尤其是对领导班子与领导干部监督工作，要做到切实有效、从实际出发。本文结合国有企业巡察工作相关内容进行几点具体研究。

    关键词 国有企业 巡察工作 思考

    近些年，国有企业应该全面开展巡察工作，坚持我国党的领导，打好基层组织建设，做好党政廉洁工作，从源头上治理和防范国有企业内部不良思想和思潮的出现。塑造国有企业内部风清气正、干事创业的优良环境。

    一、国有企业开展内部巡察工作重要意义

    习近平总书记在党的十九大报告中针对巡察工作提出要求，并且作出了相关部署：“深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动监督网”。这将我党反腐倡廉的决心充分的展示出来，全面实行从严治党的行动提供方向。国有企业开展巡察工作，不仅能够将十九大精神进行全方位的贯彻实施，还可以对各级领导进行思想行为上的监督，使其能团结在党周围，与党领导保持一致的思想高度。国有企业开展内部巡察工作，其所具有的重要意义可以分为三方面：首先，巡察工作是国有企业开展党建工作的一项重要手段，也为国有企业指明发展方向，国有企业的发展与党组织的坚强后盾有直接关系；其次，这也是企业开展依法治企的重要保障，也对国有企业提出更高的标准，针对违法违纪的行为严格处理，确保党纪得到维护，实现内部巡察的全覆盖；最后，党风建设也是对企业干部行为的监督，避免企业干部在工作中出现偏差。

    二、国有企业开展巡察工作概述与内容分析

    结合国有企业巡察工作意义，下面对国有企业巡察工作概述与内容进行分析：

    （一）巡察工作概述

    巡察工作不仅是对企业内部工作的检查，这是一项硬性要求，同时也是对企业进行的一项全方位的体检。巡察虽然是体检，更是良药，能够将企业中存在的问题清晰的找到，聚焦问题，解决问题。巡察工作是纪委深化“三转”、转变监督方式的重要载体。所以工作中要抓住重点和关键，巡察工作要将“两个责任”进行落实，确保国有资产能够全面保值增值，确保企业的管理质量可以大大的提升，从细微之处着手，全面推进国有企业发展。

    （二）巡察工作内容

    1.巡察不但要发现问题，更要推动建章立制。国有企业内部巡察工作，不仅是要发现其内部存在的问题，还要将这些问题进行整合分析，分门别类，建立巡察的工作簿，针对发现的问题形成整改清单，进而督导被巡察单位能够建立规章制度，针对问题采取解决措施，能够从根本上找到原因，进行整改，不断的完善内部监控的体系，进而能够对内部部门形成震慑。企业内部还应该建立问题的快速应对机制，能够及时发现制度存在的问题，及时完善，利用巡察将各项责任进行落实，使得制度笼子能够被扎紧，对企业内部的管理提供有效机制，进而实现巡察工作取得高效效果。

    2.巡察不是一次性的运动，而是一种新常态。巡察工作不是一次性的工作，巡察的目的是将内部存在的问题进行改正，如果问题没有改正，那么不如不巡。巡察工作是国有企业党内监督的一种常态化的手段。巡察是一项常态化的手段。通常我们说要处理好“树木”与“森林”的关系，因为如果有“森林”就一定要设置护林员，一定会有“啄木鸟”，保护森林不受到伤害，避免被“虫蛀”。如果将国有企业视为森林，那么巡察人员就是“护林员”，就是“啄木鸟”。巡察工作只有保持长期不断持续的态势，才能够保证其具有充足的生命力，帮助森林查找蛀虫，消灭危害。

    三、如何做好国有企业开展巡察工作对策

    巡察具有很强的政治性、专业性、纪律性，巡察是“显微镜”和“探照灯”，将国有企业中存在的问题全面挖掘出来，所以巡察人员在工作时要做到“五勤”。

    （一）脑勤

    巡察国有企业与平常的业务检查并不相同，巡察人员应该具有专业技能和知识面，不仅要对党相关的政策法规等内容熟知，还要能够对需要巡察对象相关领域的知识全面了解。如果巡察人员不能够对检查的规章制度和流程全面了解，那么检查的时候就是一个“外行人”，这样在进行检查监督时，就不会发现其中存在的问题，导致检查和监督都是一种形式。巡察人员要不断的学习，从实际工作中不断的总结知识，丰富自己的知识内容，拓宽知识领域，进而不断的提高工作能力，达成巡察工作岗位的基本要求。

    （二）腿勤

    巡察是党中央将从严治党向基层发展的高效举措。巡察时不能等被巡察人员主动，要拓宽巡察的视野，走到广大职工中，寻找知情人深入了解，进而能够掌握到最准确的资料，同时要到一些主要部门去调阅相关的资料，进行相关问题的分析，同时对举报的线索进行全面核查，并且要听取多方面的意见，使得问题能够被证实。巡察人员在工作时，要认真负责，实实在在，要能够赢得国有企业的党员干部和职工的认可，赢得群众基础，得到职工的拥护。

    （三）眼勤

    巡察人员要练就“火眼金睛”。见微知著，做好显微镜，在坚持党的领导和建设的前提下，全面落实从严治党，全方位多角度的对被巡察单位进行巡察，做好各项工作巡察的打分处理。巡察过程中，能够将国有企业中存在的各种问题及时发现，抓住各种蛛丝马迹，寻找问题源头。通过单位中展示出的各种表象问题，进行深入研究，进而能够找到其中的症结所在。巡察人员要将其专业能力进行充分的发揮，比如审计、财务专业巡察人员在对被巡察单位的财务账目、报销凭证进行审查时，能够及时发现其中存在的问题，如支出异常。发现各个部门相关程序和投资等方面是否存在不合规的现象。

    （四）嘴勤

    面谈在巡察工作中是一项重要的手段，这也是巡察人员获得信息的一个最有效的渠道。巡察人员在与不同的面谈对象进行谈话时，应该拟定不同的提纲，针对班子成员，应该选择直接面谈法，使其进行“画像”；针对处级部门干部，首先要听取领导对其的评价，听取其所做的工作汇报；针对普通员工，要能够了解一些群众反映出来的突出问题。巡察人员在谈话内容上，不仅要包括一些岗位特点和信息，还要包括一些兴趣爱好和社交活动。选择的谈话环境，要营造一个宽松的氛围，使得谈话对象能够在这个环境中感到轻松，和巡察人员敞开心扉的交流。

    （五）手勤

    巡察人员一定要具有较高水平的文字综合能力，这也是巡察工作的一项基本要求。巡察人员要能夠及时将信息进行记录，调研、找谈话等工作都不开笔录，在进行记录时要抓好重要，内容全面不遗漏和偏题。不论是工作过程还是相关资料和报告都要能够形成文字材料，在整理文字材料时要保证条理清晰，用词准确。巡察人员要多加练习，不断提高文字综合能力，将问题进行全面透彻的分析，并且能够做好总结。

    巡察将问题查找出来，这只是巡察工作的一部分，还要针对巡察工作发现的问题开展“回头看”工作，将巡察工作的另一部分做好，监督查找出来的问题被解决，达成巡察的目的。巡察人员要紧盯巡察成果，确保巡察成果得到有效的运用，使得巡察制度能够保持勃勃生机，如果巡察工作的效果没有被有效运用，那么巡察工作就会失去意义。巡察人员要对问题的整改环节紧紧盯住，督导被巡察单位的相关人员建立问题整改台账，将每一个问题的整改措施进行记录，明确问题整改事项的责任人和整改单位及整改时间，确保问题整改步骤能够步步有痕迹。可以将不同的问题进行整理，针对相关的整改意见进行整合，移交给相关的部门，确保问题整改能够得到有效的跟踪回访，确保问题整改的全过程得到监督。被巡察单位的内控部门要建立针对整个单位的巡察制度，针对巡察中没有涉及到的问题，不准确反馈问题的人员进行严肃处理，要把巡察成果作为干部和职工的考核事项，进行业绩评定的重要依据。

    （六）创新

    创新巡察方法，着力发现问题。巡察方法是否有效管用对于是否了解到真实情况至关重要，方法对事半功倍。一是要注重个别谈话，提高谈话技巧，营造一个让人敢说真话的氛围，让谈话对象能够知无不言，言无不尽。二是要注重从权力运行的关键部位和重点环节以及干部群众反映强烈的问题入手，寻找突破口，从中发现深层次的问题，捕捉有价值的线索。三是要注重暗访手段的运用。对重点难点问题，采取明察与暗访相结合的方式，必要时单独接触知情的干部群众，亲自深入有关现场，认真核查相关问题。四是要注重运用现代信息技术和手段，研究互联网舆情，关注企业特点，多方面、多层次、多渠道了解情况，查找问题。五是要注重与相关部门的协调配合，形成监督合力。要加强与纪委、人事、审计等部门的联系，实现资源共享，及时从查办案件、干部考核、经济责任审计中发现深层次问题和有价值的线索。

    （七）整改

    紧盯巡察整改，强化成果运用.巡察成果的有效运用，是巡察制度保持生机活力的根本所在，如果不重视巡察成果的运用，巡察工作就将失去意义。要紧紧盯住整改这个关键环节，督促被巡察单位党组织建立整改台账，实行销号管理，明确整改事项、整改责任人、责任单位和整改时限要求，做到事事有回音，件件有着落。要按照问题的不同性质，把问题及其相关整改意见移交给职能部门，通过跟踪回访、函询等形式督促整改。要建立操作性强、有约束力的巡察制度，对巡察中不愿意触及问题，汇报时不如实报告问题，反馈时不敢讲问题的干部，坚决调离；要深化成果运用，把巡察成果运用到干部考核和选拔任用工作中，作为干部业绩评定考核、奖励惩处的重要依据。

    四、结语

    在国有企业开展巡察监督工作的过程中，必须要严格落实每个环节，强化监督管理方式。在国有企业积极开展巡察工作，要全面落实“从严治党”的理念，将巡察工作深入基层，积极开展党组织领导班子与干部队伍建设，推进企业经营管理现代化、科学化，真正把基层党组织建成坚强有力的战斗堡垒具有重要意义。

    参考文献：

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