国家顶层设计下的高职院校开展老年教育的创新
马玉
摘要：老年教育是终身教育，同时也是民生教育。高职院校有责任承担老年人的教育问题。文章在国家制度文件的视角下从开展老年教育的意义，如何开展老年教育及下一步思考等方面对高职院校开展老年教育进行了思考。
关键词：顶层设计 高职院校 老年教育 教育体系
中图分类号：G777 文献标识码：A
2010年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》出台，从国家层面明确认定老年教育是终身教育的组成部分。2011年，山东省制定了《山东省老年教育事业“十二五”发展规划》。随后，国家、省级关于老年教育的制度文件接踵而至。2016年，老年教育更是被放在不容忽视的位置，國务院办公厅专门制定并发布了《老年教育发展规划（2016—2020年）》。提倡鼓励各级各类学校开展老年教育。
1 职业院校开展老年教育的意义
1.1解决自身瓶颈，激活办学活力
整个教育体系中，职业教育阶段属于最薄弱的环节。在招生和教育教学资源分配上，职业教育往往被安排在普通教育之后，一般生源较差。国家政策、资金的缺位，更加造成了职业教育与普通教育的落差。所以，职业教育向下、向上都不好发展。
2010年，教育部、财政部联合下发《关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知》，将新增100所左右骨干高职建设院校。旨在推动内涵建设，增强办学活力，实现区域经济社会与高等职业教育和谐发展。教育部、财政部用国家政策文件的形式引导院校探索服务区域经济社会发展的办学模式。2011年，为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》，教育部发布《国家高等职业教育发展规划（2011-2015年）》，进一步明确职业院校要提高社会服务能力，满足社会多样化发展需要。2015年，教育部颁布《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》并指出，3年建设目标之一就是高等职业教育服务经济社会发展水平显著提升。对职业院校服务社会经济发展的水平提出了要求。2017年，各省根据《行动计划》中优质院校建设项目，纷纷启动本省的“优质校”建设计划。其中，山东省实施优质院校建设工程的通知中更是明确要求：利用院校资源广泛开展企业职工培训和社区教育，提高对区域经济和行业发展的贡献度。由此看来，近十年，国家在以一系列重要战略措施强化高等职业院校服务区域经济社会发展的能力。所以，职业院校创新发展的一个重要环节就是要注重拓宽社会培训模式，不断深化服务水平。在社会培训能力作为一个衡量职业院校办学水平重要指标的今天，职业院校应该积极创新，采用多模式、多渠道开办职业教育，并把社会培训摆在重要的位置部署工作。国务院颁发的《老年教育发展规划（2016-2020年）》文件指出，促进各级各类学校开展老年教育。鼓励院校利用自身教育资源探索举办老年教育的模式，倡导有条件的职业院校结合自身条件面向老年人提供课程资源。
1.2鼓励老有所为，提升老年人生命质量
曾经一篇关于老年生命教育的文章引发了一场颇具影响的大讨论，文章提出，“老年教育的目的应该是提高老年人的生存质量、生活质量以及生命质量”。“老年教育最终目的是为了让老年人在生命征程的最后一站，活得更充实、更潇洒、更幸福、更有价值”。职业教育应该利用自身资源和优势，发挥教育功能，帮助老年学员感受生命美好，提升生命尊严，实现生命价值。职业院校应该响应国家政策和国情，对开办老年教育进行全面深入探索，以期把老年大学办成老有所学的课堂、老有所教的阵地、老有所乐的场所、老有所为的桥梁。山东理工职业学院老年教育也是在国家政策基础上，探索创新，主动对接老年学员需求，积极挖掘特色。注重老年人对传统文化的浓厚感情，将学院非遗基地作为老年教育基地，深深吸引老年爱好者，让老年学员身处学术和身心愉悦的双重氛围，感受校园文化和传统文化的深度融合，提升审美水平，提高感受美的能力。
1.3发挥社会服务功能，促进社会和谐稳定
从构建和谐社会角度而言，老年人作为社会发展的一个重要群体，是和谐社会建设不可或缺的因素。其稳定与否直接影响着整个和谐社会的构建。而老年教育作为社会教育、素质教育和法制教育的重要补充和终身教育体系的重要组成部分，旨在实现积极健康老龄化和终身教育方面发挥着独特的作用。高校中开办老年大学，有利于整合校内外师资力量、优美场所、良好氛围等优质资源，对于提高老年群体的素质，挖掘老年群体的潜力，发挥老年群体的作用，对构建社会主义和谐社会、加强社会主义精神文明的建设至关重要。同时，也为实现全民终身教育工程寻找到了一个新的突破口，并获得老年人的青睐。
发展老年教育，是积极应对人口老龄化、实现教育现代化、建设学习型社会的重要举措，是满足老年人多样化学习需求，提升老年人生活品质，促进社会和谐的必然要求。职业院校作为教育体系中的一个环节，更应担负起这一社会职能。
2 职业院校如何开展老年教育
2016年，山东理工职业学院的“高职院校开办老年教育的理论和实践研究——以山东理工职业学院为个案（编号：16-ZC-SH-03）”的课题获山东省社会科学界联合会批准立项。经过近一年半的研究，课题的结题验收临近尾声。通过对比国内外开办老年教育的现状，结合国家陆续颁发的有关老年教育的文件精神，分析了老年人参与继续教育的重要性。通过查阅文献、实地调研等方式，对国内外开办老年教育的理论和实践进行了调查，并通过分析，为后期高职院校开办老年教育的具体实施提供了参考依据。课题组对高职院校（以山东理工职业学院为个案）开办老年教育进行了具体实践探索，制定学院开展老年教育的实施方案；山东理工职业学院本着实现社会责任，为青年人树立终身学习、终身教育的发展理念，开展一系列特色鲜明的教学活动，学员可以根据自己的兴趣和特长选择专业和教师，学习方式灵活。在课程设置上，针对老年人的身心特点，开设多种老年人喜爱的绘画、书法、摄影等课程，还设置与老年人生活有关的养生、保健、太极拳、武术等课程，并根据时代发展，开设计算机、证券、瑜伽等适应新时代生活的课程。并定期组织书画展、朗诵会、声乐、舞蹈表演等比赛，充实了老年学员学习生活，为老年人创新了角色身份，搭建了提高自我境界、实现人生价值的平台。课题组希望借助课题研究，推动老年教育不断发展，真正实现“老有所学”“老有所乐”“老有所为”。
3 关于开展老年教育的下一步思考
3.1政府加强扶持力度
“老年教育要全面发展”作为“全面建成小康社会”这一宏伟目标的一个有力支撑在党的十八大报告中就已经被提出，老年人的全面发展当然包括老年教育的全面发展。在党的十九大报告中，“健全老年人关爱服务体系”又再次被写进报告。报告还明确指出，要完善职业教育和培训体系。教育部职业教育与成人教育司司长王继平在《奋力办好新时代职业教育和继续教育》的讲话中提出，要办好老年教育，全面实施《老年教育发展规划（2016—2020年）》，整合资源，健全网络，以幸福生活、长者风范为宗旨，加快发展老年教育，推动实现全民教育、终身教育。从国家层面陆续颁发的文件中看出一个趋势：职业教育要拓宽培训渠道、承担社会服务责任，担负起老年教育的责任，不断完善培训体系，办好继续教育，助力建设学习型社会。
老年教育作为学习型社会形成的组成部分和完善终身教育体系的一部分，应该得到政府的关注和支持。在各种社会力量开办老年教育的办学模式中，职业院校显然是最有优势的。与政府、企业相比，职业院校拥有丰富的课程资源、先进的教学设备、优秀的教师队伍和宽敞的教学场所；与中小学学校相比，职业院校在课程设置上拥有绝对的优势。根据老年学员特殊的年龄和心理需求，可以开设豐富灵活的课程，举办各种展览，组织实践活动来提高老年人参与教育的积极性和对自我的肯定。政府应该整合资源，鼓励地方各种社会力量投身到老年教育中，为老年教育打通职业教育培养通道，让老年学员的生活质量和身心健康可以得到不断发展。
3.2学校完善体制机制建设
目前开办老年教育的多为政府出资的老年大学和企业行业出资的老年培训学校，职业院校开办老年教育可供参考的先进经验凤毛麟角。学校的发展，尤其是学校可持续发展，不仅要有办学条件和师资队伍的保障，更要有科学的管理制度与机制的保障。院校若想在老年教育方面寻求突破，就必须要做好顶层设计，关键是体制机制建设问题。学校应该设立开展组织老年教育工作的专门机构，有分管领导和专人负责管理。下设办公室、招生科、宣传科、教学科等科室负责日常事务。完善和创新机制建设，鼓励教师投身老年教育的工作中。结合发展需要，可以聘请校外专业人员作为兼课教师为老年学员授课。积极对接政府、有能力的行业企业，欢迎各种社会力量参与老年教育办学，积极推进老年教育主体多元化、资金筹措渠道多元化，促进老年教育工作不断完善。
参考文献：
[1] 岳瑛.老年教育需求量及潜在需求量分析[J].中国老年学杂志，2012（20）：4607- 4609.
[2] 阎春林.老年教育与构建终身教育体系初探[J].天津职业院校联合学报，2011（7）：24- 29.
摘要：老年教育是终身教育，同时也是民生教育。高职院校有责任承担老年人的教育问题。文章在国家制度文件的视角下从开展老年教育的意义，如何开展老年教育及下一步思考等方面对高职院校开展老年教育进行了思考。
关键词：顶层设计 高职院校 老年教育 教育体系
中图分类号：G777 文献标识码：A
2010年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》出台，从国家层面明确认定老年教育是终身教育的组成部分。2011年，山东省制定了《山东省老年教育事业“十二五”发展规划》。随后，国家、省级关于老年教育的制度文件接踵而至。2016年，老年教育更是被放在不容忽视的位置，國务院办公厅专门制定并发布了《老年教育发展规划（2016—2020年）》。提倡鼓励各级各类学校开展老年教育。
1 职业院校开展老年教育的意义
1.1解决自身瓶颈，激活办学活力
整个教育体系中，职业教育阶段属于最薄弱的环节。在招生和教育教学资源分配上，职业教育往往被安排在普通教育之后，一般生源较差。国家政策、资金的缺位，更加造成了职业教育与普通教育的落差。所以，职业教育向下、向上都不好发展。
2010年，教育部、财政部联合下发《关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知》，将新增100所左右骨干高职建设院校。旨在推动内涵建设，增强办学活力，实现区域经济社会与高等职业教育和谐发展。教育部、财政部用国家政策文件的形式引导院校探索服务区域经济社会发展的办学模式。2011年，为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》，教育部发布《国家高等职业教育发展规划（2011-2015年）》，进一步明确职业院校要提高社会服务能力，满足社会多样化发展需要。2015年，教育部颁布《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》并指出，3年建设目标之一就是高等职业教育服务经济社会发展水平显著提升。对职业院校服务社会经济发展的水平提出了要求。2017年，各省根据《行动计划》中优质院校建设项目，纷纷启动本省的“优质校”建设计划。其中，山东省实施优质院校建设工程的通知中更是明确要求：利用院校资源广泛开展企业职工培训和社区教育，提高对区域经济和行业发展的贡献度。由此看来，近十年，国家在以一系列重要战略措施强化高等职业院校服务区域经济社会发展的能力。所以，职业院校创新发展的一个重要环节就是要注重拓宽社会培训模式，不断深化服务水平。在社会培训能力作为一个衡量职业院校办学水平重要指标的今天，职业院校应该积极创新，采用多模式、多渠道开办职业教育，并把社会培训摆在重要的位置部署工作。国务院颁发的《老年教育发展规划（2016-2020年）》文件指出，促进各级各类学校开展老年教育。鼓励院校利用自身教育资源探索举办老年教育的模式，倡导有条件的职业院校结合自身条件面向老年人提供课程资源。
1.2鼓励老有所为，提升老年人生命质量
曾经一篇关于老年生命教育的文章引发了一场颇具影响的大讨论，文章提出，“老年教育的目的应该是提高老年人的生存质量、生活质量以及生命质量”。“老年教育最终目的是为了让老年人在生命征程的最后一站，活得更充实、更潇洒、更幸福、更有价值”。职业教育应该利用自身资源和优势，发挥教育功能，帮助老年学员感受生命美好，提升生命尊严，实现生命价值。职业院校应该响应国家政策和国情，对开办老年教育进行全面深入探索，以期把老年大学办成老有所学的课堂、老有所教的阵地、老有所乐的场所、老有所为的桥梁。山东理工职业学院老年教育也是在国家政策基础上，探索创新，主动对接老年学员需求，积极挖掘特色。注重老年人对传统文化的浓厚感情，将学院非遗基地作为老年教育基地，深深吸引老年爱好者，让老年学员身处学术和身心愉悦的双重氛围，感受校园文化和传统文化的深度融合，提升审美水平，提高感受美的能力。
1.3发挥社会服务功能，促进社会和谐稳定
从构建和谐社会角度而言，老年人作为社会发展的一个重要群体，是和谐社会建设不可或缺的因素。其稳定与否直接影响着整个和谐社会的构建。而老年教育作为社会教育、素质教育和法制教育的重要补充和终身教育体系的重要组成部分，旨在实现积极健康老龄化和终身教育方面发挥着独特的作用。高校中开办老年大学，有利于整合校内外师资力量、优美场所、良好氛围等优质资源，对于提高老年群体的素质，挖掘老年群体的潜力，发挥老年群体的作用，对构建社会主义和谐社会、加强社会主义精神文明的建设至关重要。同时，也为实现全民终身教育工程寻找到了一个新的突破口，并获得老年人的青睐。
发展老年教育，是积极应对人口老龄化、实现教育现代化、建设学习型社会的重要举措，是满足老年人多样化学习需求，提升老年人生活品质，促进社会和谐的必然要求。职业院校作为教育体系中的一个环节，更应担负起这一社会职能。
2 职业院校如何开展老年教育
2016年，山东理工职业学院的“高职院校开办老年教育的理论和实践研究——以山东理工职业学院为个案（编号：16-ZC-SH-03）”的课题获山东省社会科学界联合会批准立项。经过近一年半的研究，课题的结题验收临近尾声。通过对比国内外开办老年教育的现状，结合国家陆续颁发的有关老年教育的文件精神，分析了老年人参与继续教育的重要性。通过查阅文献、实地调研等方式，对国内外开办老年教育的理论和实践进行了调查，并通过分析，为后期高职院校开办老年教育的具体实施提供了参考依据。课题组对高职院校（以山东理工职业学院为个案）开办老年教育进行了具体实践探索，制定学院开展老年教育的实施方案；山东理工职业学院本着实现社会责任，为青年人树立终身学习、终身教育的发展理念，开展一系列特色鲜明的教学活动，学员可以根据自己的兴趣和特长选择专业和教师，学习方式灵活。在课程设置上，针对老年人的身心特点，开设多种老年人喜爱的绘画、书法、摄影等课程，还设置与老年人生活有关的养生、保健、太极拳、武术等课程，并根据时代发展，开设计算机、证券、瑜伽等适应新时代生活的课程。并定期组织书画展、朗诵会、声乐、舞蹈表演等比赛，充实了老年学员学习生活，为老年人创新了角色身份，搭建了提高自我境界、实现人生价值的平台。课题组希望借助课题研究，推动老年教育不断发展，真正实现“老有所学”“老有所乐”“老有所为”。
3 关于开展老年教育的下一步思考
3.1政府加强扶持力度
“老年教育要全面发展”作为“全面建成小康社会”这一宏伟目标的一个有力支撑在党的十八大报告中就已经被提出，老年人的全面发展当然包括老年教育的全面发展。在党的十九大报告中，“健全老年人关爱服务体系”又再次被写进报告。报告还明确指出，要完善职业教育和培训体系。教育部职业教育与成人教育司司长王继平在《奋力办好新时代职业教育和继续教育》的讲话中提出，要办好老年教育，全面实施《老年教育发展规划（2016—2020年）》，整合资源，健全网络，以幸福生活、长者风范为宗旨，加快发展老年教育，推动实现全民教育、终身教育。从国家层面陆续颁发的文件中看出一个趋势：职业教育要拓宽培训渠道、承担社会服务责任，担负起老年教育的责任，不断完善培训体系，办好继续教育，助力建设学习型社会。
老年教育作为学习型社会形成的组成部分和完善终身教育体系的一部分，应该得到政府的关注和支持。在各种社会力量开办老年教育的办学模式中，职业院校显然是最有优势的。与政府、企业相比，职业院校拥有丰富的课程资源、先进的教学设备、优秀的教师队伍和宽敞的教学场所；与中小学学校相比，职业院校在课程设置上拥有绝对的优势。根据老年学员特殊的年龄和心理需求，可以开设豐富灵活的课程，举办各种展览，组织实践活动来提高老年人参与教育的积极性和对自我的肯定。政府应该整合资源，鼓励地方各种社会力量投身到老年教育中，为老年教育打通职业教育培养通道，让老年学员的生活质量和身心健康可以得到不断发展。
3.2学校完善体制机制建设
目前开办老年教育的多为政府出资的老年大学和企业行业出资的老年培训学校，职业院校开办老年教育可供参考的先进经验凤毛麟角。学校的发展，尤其是学校可持续发展，不仅要有办学条件和师资队伍的保障，更要有科学的管理制度与机制的保障。院校若想在老年教育方面寻求突破，就必须要做好顶层设计，关键是体制机制建设问题。学校应该设立开展组织老年教育工作的专门机构，有分管领导和专人负责管理。下设办公室、招生科、宣传科、教学科等科室负责日常事务。完善和创新机制建设，鼓励教师投身老年教育的工作中。结合发展需要，可以聘请校外专业人员作为兼课教师为老年学员授课。积极对接政府、有能力的行业企业，欢迎各种社会力量参与老年教育办学，积极推进老年教育主体多元化、资金筹措渠道多元化，促进老年教育工作不断完善。
参考文献：
[1] 岳瑛.老年教育需求量及潜在需求量分析[J].中国老年学杂志，2012（20）：4607- 4609.
[2] 阎春林.老年教育与构建终身教育体系初探[J].天津职业院校联合学报，2011（7）：24- 29.
