行政事业单位财务管理中的问题及对策
尤晓锭
摘要：财务管理是行政事业单位管理的一项重要构成部分，其发挥着规范社会经济秩序和单位经济活动的关键作用。从目前我国的情况来看，虽然行政职业单位的财务管理工作得到了加强，但是在财务管理方面仍然无法满足人们的需求，经常会出现各种各样的问题，这对于行政事业单位各项工作的开展来说十分不利，因此相关部门应当加强对该方面的重视，并且要针对问题提出相应的解决措施。
关键词：行政事业单位；财务管理；问题及对策
财务管理工作会行政事业单位日常工作的正常开展，秩序的稳定，以及事业单位的信誉产生直接影响。虽然，近几年我国行政事业单位在多方面都发生了较大变化，也得到了一定的改进，但是从实际情况来看，仍然存在许多问题。因此，在具体问题分析中，要从行政事业单位的实际情况出发，对财务管理过程中存在的各种问题进行深度剖析，通过合理的方式对问题加以解决。
一、财务管理对行政事业单位的重要意义
（一）满足我国的经济发展需求
从目前我国的经济发展情况来看，行政事业单位需要面对强大的外力竞争，因此其需要对自身的内部管理体系进行不断更新与完善，从而使自身可以适应我国经济的发展方向。为了提升行政事业单位的竞争力，需要对单位财务管理过程中可能出现的各种问题进行深入分析与重点考虑[1]。由此可见，在对我国行政事业单位进行综合分析的基础上，要加强行政事业单位的财务管理工作，依据单位的具体情况，发展具有特色的财务管理体系。
（二）实现依法进行财务管理
行政事业单位在财务管理期间应当做到以下几项内容：
1.明确财务管理过程中涉及到的法律制度以及相应的规范，杜绝滥用公权，腐败情况的出现。
2.采用的管理方式要科学合理，财务管理活动应当在全面的监督体系下进行，有效避免各种违规操作情况的出现。
3.对于资金的具体应用应当依法处理，各项资金的使用与分配都必须合理，同时要做好对资金监督，避免资金滥用情况的发生。
（三）提升财务管理人员综合能力，确保行政事业单位健康发展
现代行政职业单位为了满足自身发展需求，要对自身的管理体系进行完善，并且要对责任进行落实，使各个岗位上的工作人员的财务管理能力能够得到提升，提升单位内部管理水平[2]。财务管理能可以使行政职业单位的内部审计以及相应的监督能力得到全面提升，使财务管理的有效性得到提高，避免腐败情况的发生，这也有利于行政事业单位的健康发展。
二、行政事业单位财务管理存在问题
从浙江省宁海县的内的行政事业单位的情况来看，行政事业单位财务管理问题主要体现在以下几个方面。
（一）管理理念更新不足，资金使用率低
行政事业单位的宗旨是为社会服务，这一点与一般企业的盈利目的不同。行政适当单位的资金通常都为“无偿性”的，因此在对资金进行应用过程中的重视程度不够，没有依据实际情况对资金进行合理安排[3]。从目前的情况来看，一些事业单位不仅服务社会，而且也具有其它获取资金的渠道，但是由于缺少对财务风险的合理分析，导致财务资金存在较大风险。
财务管理部门的财务管理不合理也经常会导致经费超出预算，导致单位中的一些项目资金被挪用，并且财务管理对资金的使用效率的考虑不到位，一味的追求收支平衡，该现象也是财务管理过程中最为严重的一项内容。一些行政事业单位忽略对固定资产的应用，导致固定资产的利用率偏低，这将会对事业单位的运行效率产生不良影响，降低单位的社会服务效益。
（二）缺少专业人才
事业单位中从事财务管理工作的人员，缺少对专业理论和对财务管理知识的认知，错误的认为财务管理工作是一件清闲的工作，工作只是每个月对员工的工资进行统计，做一些报表，这种观念的存在，势必会导致财务工作开展中出现各种错误，以及数据失真等情况的发生[4]。缺少专业人才对事业单位财务管理工作的开展已经造成了较为严重的影响。
（三）内部控制监管不到位
缺乏对建立和完善内部控制制度内容的合理认识，少数单位没有对会计和出纳进行分岗处理，资金运转控制流程相对来说比较简单，缺少一个完善的内部稽核制度，同时单位内部的业务审核制度没有做到名副其实，更多的是一种形式，资金审批流程不合理，会计核算人员的综合能力较差，各种情况的综合作用，将会导致单位的收支出现严重偏差，增加财务管理工作难度，对行政事业单位的健康发展会造成不良影响。
三、提高行政事业单位财务管理的有效措施
（一）转变财务管理理念，完善制度
虽然行政事业单位运营的目的不在于盈利，但是其在服务社会过程中，应当考虑资产的使用效率，要对财务管理理念进行适当转变，提升行政事业单位运营效率，在资金条件完全相同时，应当将更多的服务、财务、利益都带个人们，实现对国有资产的合理应用。
制度是规范人们行为的关键手段，因此要对针对财务管理构建一套完整的制度。第一，管理部门要审批监督管理、资金管理等各项制度，将票据和原始凭证作为收支的凭证[5]。第二，统一核算标准，加强财务管理力度，使单位的支出与收入透明化，通过社会监督，提高资金使用率。第三，对每年的财务状况进行考核，对预算进行合理控制，提高固定资产的合理应用，确保收支平衡。
（二）提升财务管理人员的综合能力
依据单位的实际情况，对财务管理人员进行业务培训，让财务管理人员学习专业知识，以及相应的管理经验，从而使财务管理人员的管理水平和工作能力都能够得到全面提升，使其可以胜任财务管理工作岗位的工作。此外，还应当依据事业单位自身的特点，制定相应的人才培训计划，定期让单位中的财务管理人员参加培训，通过不断的学习，实现取长补短，完成相应的财务管理工作。
（三）加强内控
单位由上到下应当加强对财务管理工作的重视，并且要充分领会财务管理的真正含义，针对单位的预算情况应当进行合理编制，同时要提高预算执行的监管力度。财务预算的每一个程序都必须严格的依据规定操作进行，要遵守财务管理中的具体要求，针对存在的各种不规范行为，应当依据实际情况给予相应的处分，情况严重时，要追究其法律责任，针对收支业务的进行应当加强监管力度，资金收支欠必须申请，否则不得支出。
加强对会计的管理，针对财务的收支情况、资产状况、以及资金方面的来往等各项内容涉及到的票据要认真核查，核查过程必须详细，确保占款、物、證各项内容相符，避免会计信息出现失真。加强收支管理力度，对单位内个部门单位资金的实际流量走向情况进行严格控制，严禁私自设置账外账，从而实现资金体外循环现象。此外，在单位中，还应当加强对下属部门预算的监督，使资金的使用变得更加具有计划性，有效避免资金损失情况的发生。
四、结束语
综上所述，行政事业单位财务管理工作意义重大，并且在具体管理过程中存在的问题较多。因此，要依据具体存在的问题，进行改进，使行政事业单位的财务管理水平能够得到提升，从而促进行政事业单位的健康发展。
参考文献：
[1]陶爱华，余橙.行政事业单位财务管理中存在的问题及对策——基于财政监督检查对行政事业单位财务管理的调研分析[J].财政监督，2015（33）：45-47.
[2]沈思虹.行政事业单位财务管理存在问题及其原因对策分析[J].时代金融，2016（29）：157.
[3]张宇菲.行政事业单位财务管理中存在的问题及解决对策[J].法制与经济，2015（09）：85-86.
[4]郑永玮.行政事业单位财务管理存在的问题及对策分析[J].中外企业家，2015（25）：253+256.
[5]卞长利，卞晓妍.新预算法下行政事业单位财务管理新问题及新对策分析[J].经营管理者，2017（23）：125.
（作者单位：宁海县科学技术局）
摘要：财务管理是行政事业单位管理的一项重要构成部分，其发挥着规范社会经济秩序和单位经济活动的关键作用。从目前我国的情况来看，虽然行政职业单位的财务管理工作得到了加强，但是在财务管理方面仍然无法满足人们的需求，经常会出现各种各样的问题，这对于行政事业单位各项工作的开展来说十分不利，因此相关部门应当加强对该方面的重视，并且要针对问题提出相应的解决措施。
关键词：行政事业单位；财务管理；问题及对策
财务管理工作会行政事业单位日常工作的正常开展，秩序的稳定，以及事业单位的信誉产生直接影响。虽然，近几年我国行政事业单位在多方面都发生了较大变化，也得到了一定的改进，但是从实际情况来看，仍然存在许多问题。因此，在具体问题分析中，要从行政事业单位的实际情况出发，对财务管理过程中存在的各种问题进行深度剖析，通过合理的方式对问题加以解决。
一、财务管理对行政事业单位的重要意义
（一）满足我国的经济发展需求
从目前我国的经济发展情况来看，行政事业单位需要面对强大的外力竞争，因此其需要对自身的内部管理体系进行不断更新与完善，从而使自身可以适应我国经济的发展方向。为了提升行政事业单位的竞争力，需要对单位财务管理过程中可能出现的各种问题进行深入分析与重点考虑[1]。由此可见，在对我国行政事业单位进行综合分析的基础上，要加强行政事业单位的财务管理工作，依据单位的具体情况，发展具有特色的财务管理体系。
（二）实现依法进行财务管理
行政事业单位在财务管理期间应当做到以下几项内容：
1.明确财务管理过程中涉及到的法律制度以及相应的规范，杜绝滥用公权，腐败情况的出现。
2.采用的管理方式要科学合理，财务管理活动应当在全面的监督体系下进行，有效避免各种违规操作情况的出现。
3.对于资金的具体应用应当依法处理，各项资金的使用与分配都必须合理，同时要做好对资金监督，避免资金滥用情况的发生。
（三）提升财务管理人员综合能力，确保行政事业单位健康发展
现代行政职业单位为了满足自身发展需求，要对自身的管理体系进行完善，并且要对责任进行落实，使各个岗位上的工作人员的财务管理能力能够得到提升，提升单位内部管理水平[2]。财务管理能可以使行政职业单位的内部审计以及相应的监督能力得到全面提升，使财务管理的有效性得到提高，避免腐败情况的发生，这也有利于行政事业单位的健康发展。
二、行政事业单位财务管理存在问题
从浙江省宁海县的内的行政事业单位的情况来看，行政事业单位财务管理问题主要体现在以下几个方面。
（一）管理理念更新不足，资金使用率低
行政事业单位的宗旨是为社会服务，这一点与一般企业的盈利目的不同。行政适当单位的资金通常都为“无偿性”的，因此在对资金进行应用过程中的重视程度不够，没有依据实际情况对资金进行合理安排[3]。从目前的情况来看，一些事业单位不仅服务社会，而且也具有其它获取资金的渠道，但是由于缺少对财务风险的合理分析，导致财务资金存在较大风险。
财务管理部门的财务管理不合理也经常会导致经费超出预算，导致单位中的一些项目资金被挪用，并且财务管理对资金的使用效率的考虑不到位，一味的追求收支平衡，该现象也是财务管理过程中最为严重的一项内容。一些行政事业单位忽略对固定资产的应用，导致固定资产的利用率偏低，这将会对事业单位的运行效率产生不良影响，降低单位的社会服务效益。
（二）缺少专业人才
事业单位中从事财务管理工作的人员，缺少对专业理论和对财务管理知识的认知，错误的认为财务管理工作是一件清闲的工作，工作只是每个月对员工的工资进行统计，做一些报表，这种观念的存在，势必会导致财务工作开展中出现各种错误，以及数据失真等情况的发生[4]。缺少专业人才对事业单位财务管理工作的开展已经造成了较为严重的影响。
（三）内部控制监管不到位
缺乏对建立和完善内部控制制度内容的合理认识，少数单位没有对会计和出纳进行分岗处理，资金运转控制流程相对来说比较简单，缺少一个完善的内部稽核制度，同时单位内部的业务审核制度没有做到名副其实，更多的是一种形式，资金审批流程不合理，会计核算人员的综合能力较差，各种情况的综合作用，将会导致单位的收支出现严重偏差，增加财务管理工作难度，对行政事业单位的健康发展会造成不良影响。
三、提高行政事业单位财务管理的有效措施
（一）转变财务管理理念，完善制度
虽然行政事业单位运营的目的不在于盈利，但是其在服务社会过程中，应当考虑资产的使用效率，要对财务管理理念进行适当转变，提升行政事业单位运营效率，在资金条件完全相同时，应当将更多的服务、财务、利益都带个人们，实现对国有资产的合理应用。
制度是规范人们行为的关键手段，因此要对针对财务管理构建一套完整的制度。第一，管理部门要审批监督管理、资金管理等各项制度，将票据和原始凭证作为收支的凭证[5]。第二，统一核算标准，加强财务管理力度，使单位的支出与收入透明化，通过社会监督，提高资金使用率。第三，对每年的财务状况进行考核，对预算进行合理控制，提高固定资产的合理应用，确保收支平衡。
（二）提升财务管理人员的综合能力
依据单位的实际情况，对财务管理人员进行业务培训，让财务管理人员学习专业知识，以及相应的管理经验，从而使财务管理人员的管理水平和工作能力都能够得到全面提升，使其可以胜任财务管理工作岗位的工作。此外，还应当依据事业单位自身的特点，制定相应的人才培训计划，定期让单位中的财务管理人员参加培训，通过不断的学习，实现取长补短，完成相应的财务管理工作。
（三）加强内控
单位由上到下应当加强对财务管理工作的重视，并且要充分领会财务管理的真正含义，针对单位的预算情况应当进行合理编制，同时要提高预算执行的监管力度。财务预算的每一个程序都必须严格的依据规定操作进行，要遵守财务管理中的具体要求，针对存在的各种不规范行为，应当依据实际情况给予相应的处分，情况严重时，要追究其法律责任，针对收支业务的进行应当加强监管力度，资金收支欠必须申请，否则不得支出。
加强对会计的管理，针对财务的收支情况、资产状况、以及资金方面的来往等各项内容涉及到的票据要认真核查，核查过程必须详细，确保占款、物、證各项内容相符，避免会计信息出现失真。加强收支管理力度，对单位内个部门单位资金的实际流量走向情况进行严格控制，严禁私自设置账外账，从而实现资金体外循环现象。此外，在单位中，还应当加强对下属部门预算的监督，使资金的使用变得更加具有计划性，有效避免资金损失情况的发生。
四、结束语
综上所述，行政事业单位财务管理工作意义重大，并且在具体管理过程中存在的问题较多。因此，要依据具体存在的问题，进行改进，使行政事业单位的财务管理水平能够得到提升，从而促进行政事业单位的健康发展。
参考文献：
[1]陶爱华，余橙.行政事业单位财务管理中存在的问题及对策——基于财政监督检查对行政事业单位财务管理的调研分析[J].财政监督，2015（33）：45-47.
[2]沈思虹.行政事业单位财务管理存在问题及其原因对策分析[J].时代金融，2016（29）：157.
[3]张宇菲.行政事业单位财务管理中存在的问题及解决对策[J].法制与经济，2015（09）：85-86.
[4]郑永玮.行政事业单位财务管理存在的问题及对策分析[J].中外企业家，2015（25）：253+256.
[5]卞长利，卞晓妍.新预算法下行政事业单位财务管理新问题及新对策分析[J].经营管理者，2017（23）：125.
（作者单位：宁海县科学技术局）
