浅谈当前国有煤炭企业安全保卫工作
褚福梅
中图分类号：E227 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）2-091-02
摘 要 随着国有煤炭企业不断深化改革、转型发展，安全保卫工作也发生了深刻的变化。针对国有煤炭企业安全保卫工作现状，如何做好当前国有煤炭企业的安全保卫工作，确保国家财产、企业职工人身生命财产安全，为企业安全生产经营创造一个良好的治安稳定环境至关重要。
关键词 国有煤炭 治安保卫 安全稳定
当前，社会的进步和人民的物质文化生活水平日益提高，国有煤炭企业的社会治安环境越来越复杂、治安形势越来越严峻，给企业安全保卫工作也带来了很多新情况、新问题、新考验，特别是在企业改革、改制和转型发展、社会职能移交、新旧动能转换的关键时期，利益冲突和社会矛盾增多，一些长期积累的深层次问题集中显现，如何做好当前国有煤炭企业的安全保卫工作，不断提高内部要害部位的防范水平，有效防止以企业为侵害目标的“防火、防盗、防破坏、防治安灾害事故”等各类案件及事故的发生，确保国家财产和企业职工人身生命财产的安全，维持良好的工作秩序和环境，笔者就此谈点粗浅看法。
一、强化科技创安，密织立体化技防网络
枣矿集团采取统一规划的模式，依托现代化的技术手段和管理模式，建设了一个覆盖全矿区、兼顾生产管理和安全保卫的技防工程，搭建了以现代化通讯手段为纽带的管理平台。在各单位大门口、保卫科值班室、重点要害部位、工广区、居民社区等部位，完善了电视监控、红外线防穿越、电子报警以及巡更巡检系统等技术防范措施，使治安防范工作做到了全方位、全天候、全时空，构建了人防、物防、技防有机结合的治安防控体系，形成了一张无形的电子网和“千里眼”。目前，在任何一个煤矿的调度室、保卫科值班室都能看到由数十台显示器构成的幕墙，矿内各重点要害部位及治安情况一目了然，管理人员可以随时调度、监督现场生产、运输和治安情况，并利用高带宽的网络和大容量的存储设备，能够将所有的图像资料实时传输到枣矿集团，且在数据库内保存至少一个月时间，到期自动更新，实现了自动化操作。实时动态化管理，使治安状况取得了明显好转，职工安全感、幸福指数明显提升。
二、强化综合治理，营造良好治安环境
为加强人民调解，及时排查调处矛盾纠纷，精心构筑调解组织网络，选拔热心于调解的优秀人员充实到专兼职调解队伍，建立健全符合矿区特点的矛盾纠纷排查调处机制；充分发挥基层调节组织作用，筑牢维护矿区和谐稳定的“第一道防线”，矿区各级人民调解组织，积极工作，坚持定期排查与日常排查相结合，深入车间区队、社区及家庭，及时发现和解决矛盾纠纷，做到矛盾纠纷不出家庭、不出社区、不出单位，努力从源头上预防和减少矛盾纠纷，营造家庭和睦、邻里和谐的良好环境。目前矿区共建立35个基层人民调解组织，配备了专兼职人民调解员365名。他们深入生产一线、居民社区，于基层单位党政密切配合，运用行政、法律、单位规章制度和当地民情风俗，有效化解了大量矛盾纠纷，成功调解各类纠纷案件，为创建和谐矿区做出了重要作用。
三、强化治安防控，不断提高防范能力
坚持“人防抓落实，物防抓巩固，技防抓提高”，强力推进“三防”建设，构建了人防、物防、技防有机结合的治安防控体系。投入资金更新、改造设施，加大对视频监控系统、电子巡查系统、门禁系统、安全监控中心、重点部位监控等技防装置建设力度，加强电子报警、电视监控、红外线防穿越、电子巡更巡检系统建设，在单位大门、煤场、煤化工、电厂、生活区进出口等重点要害部位安裝探头，将图像资料实时传输到单位调度室及保卫部门。加强人防建设，按照少而精、精而强的要求，把政治素质、业务技能强的优秀员工选配到保卫科来优化安保队伍；加强物防建设，根据单位安保工作的实际及时配齐防护器械装备，安全防范设施和安全保险装备，尤其对于库房设置不合理，防范要求不达标的网点，要建立台账，有计划、有步骤进行改造，直至彻底达标为止。不断加强内部治安保卫工作和队伍建设，成立以保卫人员为主体的治安巡逻队伍， 24小时不间断在工广区、办公区、社区和治安薄弱地段巡逻，严格煤化工、电厂等重点要害部位巡查，认真盘查出入人员及车辆，治安防范工作做到了全方位、全天候、全时空，有效预防和减少了可防性、多发性案件和各类治安灾害事故的发生。实行群防群治，提升内部治安防控体系建设，充分依靠群众、发动群众共同参与的群防群治防控网络。加强地企协作是做好矿区内部治安防控工作和重要环节，必须紧紧依靠驻地党委政府的支持，紧紧依靠公安机关的密切配合，建立起全方位、多层次、立体化的协防网络，以达到促进矿区的长治久安。在此基础上，保卫部门与地方公安机关加强联系，协调组织开展专项治安整治和依法打击危害矿区的不法分子和黑恶势力，净化矿区周边治安环境。
四、强化预警防控，不断增强工作时效性
不断探索发挥信息先导和预警作用的途径及方法，全面实施维护稳定信息，保卫、信访、公安“三条线”管理，严格落实周例会及领导小组月例会隐患排查制度。在重大活动时期和节假日期间，加强内部不稳定因素信息的搜集、研判和风险评估工作，形成《不稳定因素排查分析及防控责任落实单》，抓好不稳定因素的闭合管理。实施了特殊时期信息报送措施，坚持每天一收集、一分析、一汇总、一落实、一上报，做到有事报情况、无事报平安，问题早知道、隐患早处置。同时，变被动为主动、变上访为下访，坚持预防为主，建立信访稳定“三级四步”风险防控评估体系，“三级”是指：分管领导、分管信访稳定的部门、各二级单位；“四步”是指：“三级”中的每一个循环都包含排查、分析、帮靠、消除等四个步骤，超前评估稳定风险，及时采取措施加以防范，从源头减少矛盾发生。
坚持做好领导干部定期接访、带案下访活动，不断加大隐患排查、分析、处结力度。加强涉稳单位及有可能影响矿区和谐稳定的高危人群摸排工作，对排查出的不稳定因素，制定包保措施，明确包保领导、包保责任人，逐一进行化解调处。同时加强了值班备勤，处突队伍坚持24小时备勤，时刻做到车辆、器材、装备到位，随时听从调动，确保一旦发生问题及时有效处置。对矿区高危人群管控工作做到了全方位、无遗漏、无问题，确保了矛盾化解在单位内部、消灭在萌芽状态、重大隐患及时妥善解决，有效防止了矛盾激化和升级。
五、强化风险管控，提升消防“四个能力”建设
以确保矿区消防安全形势持续稳定为目标，以强化消防安全责任为根本，着力夯实消防基层基础工作，强化消防安全风险管控，排查风险点、确定危险源，打造矿区消防安全风险管控与隐患排查治理两个体系建设，着力提升消防安全“四个能力”。
全面落实消防安全责任制。明确单位行政负责人对本单位消防安全负总责。严格落实消防安全责任制和岗位责任制，健全消防安全管理制度，加强消防安全制度建设，完善消防档案管理，逐级签订《消防安全管理目标责任书》，实行消防安全重大火险隐患和火灾事故一票否决，严格消防安全考核，充分发挥单位消防工作联席会议、消防安全领导小组的作用，定期召开会议，专题研究解决消防工作存在的问题。 开展消防安全宣传教育，每年制订并组织实施消防宣传教育计划，改进消防宣传教育培训形式，充分利用广播、板报、宣传手册、主流媒体、门户网站、户外媒体、移动互联网等宣传阵地，加大对职工群众安全知识的教育力度，广泛宣传用火、用电、用气、烟花燃放以及高层建筑、公共场所等安全知识和逃生自救常识，提高职工群众的安全意识和避险减灾技能。
全力推进隐患排查整治工作。建立完善火灾隐患排查整治长效机制，深入开展“网格化”消防安全综合治理。深化易燃易爆危化品场所、大型商业综合体、发供电企业、大型变电所、人员密集场所、电动自行车等专项治理，坚决纠治堵塞通道出口、违章用火用电、电动车违规停放充电等安全隐患。做到排查到位，不留死角；同时排查人、部位管理人、单位消防管理人都要签字，并建立明晰台帐；对已排查的部位要定期组织“回头看”，不断巩固排查整治效果，彻底消除火险隐患。
提升消防安全实战演练。精心组织、制定预案，单位每年至少进行两次消防演练。同时对在演练过程中发现的问题，及时总结经验教训，收集和整理各方面的信息，不断修正和完善消防预案，使之更能符合单位内部消防安全演练与逃生疏散实际，增强针对性和实用性。
六、强化责任追究，不断加大工作考核力度
按照“谁主管谁负责、谁经营谁负责”的原则，进一步明确职能部门归口办理的职责，落实单位和部门包保责任，层层建立工作责任体系，并把安全保卫工作作为集团公司季度、年度考核的一项重要内容，做到责权对等，奖惩对应，严格考核。为严格督导检查，保障措施的落实，集团公司专门制定了领导值班带班、高危人群稳控、矛盾纠纷排查和调处、反恐防控应急力量和装备器材、技术防范等方面的检查评价标准，划分责任区域、落实责任部门，强化督查檢查。对查出的问题和隐患，按照“三不放过”的原则，严格落实措施，及时消除隐患，确保了各项措施的有效落实。
建立严格的考核机制，不断加大考核与奖惩工作力度，促进企业安全保卫工作的深入开展。对领导重视、组织有力、工作扎实、成效显著的单位，给予表彰嘉奖；对因重视不够、责任不明、措施不到位、工作不落实等原因，造成重大责任事故、恶性治安案件和重大灾害事故及其他严重影响矿区稳定重大问题的，以及治安状况长期得不到改善、职工强烈不满的单位，进行通报、罚款、责令检查，对其评选先进、表彰、奖励等实行“一票否决”。
当前煤炭企业改革、改制和社会职能的移交，迫切需要一个安全稳定的良好治安环境，只有采取行为有效的措施，切实加强安全保卫工作，建立和保持良好的工作环境，才能维护稳定，才能维护广大职大的根本利益，才能实现“无违纪、违法案件、无越级上访和群体性事件”的目标。
