西安科技服务业发展现状及对策分析
摘 要：科技服务业是现代服务业中具有高附加值和创新性的产业，对于区域科技创新体系的完善具有重要作用。西安要建设国际化大都市和丝绸之路经济带新起点城市，科技服务业具有重要战略地位。本文分析西安科技服务业发展现状及存在的问题，并针对性的为西安科技服务业的发展提供解决对策。
关键字：科技服务业；西安；现状；对策
科技服务业是现代服务业的重要组成部分和高端环节，具有创新性强、附加值高、辐射带动力强等特点，是区域加快产业升级、转型发展、形成创新型现代产业体系的重要动力。科技服务业主要包括科技信息服务、科学研究与试验发展服务、科技金融服务、专业化技术服务、综合科技服务、科技推广及相关服务、科技普及和宣传教育服务等七大类服务业。
西安是我国西部地区的金融商贸中心，也是丝绸之路的起点。在西安建设具有历史文化特色的国际化大都市和建设丝绸之路经济带新起点的大背景下，西安的科技服务业发展具有重要的战略地位。
1 西安科技服务业发展的现状
1.1 科技资源较为丰富
西安是一个科技资源大市，截止2013年底西安市拥有63所普通高等学校，16所民办高等学校，22所普通中等专业学校。仅高新技术产业开发区就有822个高新技术企业，328707从业人员。全市科技活动机构634所，100多个国家级和省级重点科研院所，100多万的科技从业人才，科教综合实力居全国前列。
1.2 技术交易规模逐年上升
近年来，西安市技术交易市场规模逐年稳定上升。2013年全市技术市场交易额为415.67亿元，2014年为530.53亿元，2015年为657.44亿元；2013年申请发明专利量23534件，2014年申请专利量47134件，2015年申请专利量60986件。2013年专利授权量3708件，2014年专利授权量16723件，2015年专利授权量25103件。由此可见，各科技主体积极参与到了科技成果展出与转化的活动中，科技交易市场活跃。
1.3 科技投入受到重视
西安市为了刺激科技服务业的发展，出台了相关政策的同时，也注重科技市场的投入。2013年全年实施市级科技计划项目408项，含高新技术专项27项。2014为404项，含高新技术产业专项21项；2015年为121项，重点扶持高新技术企业24家。2013年支持建设农业科技示范园14家，2014年支持建设农业科技示范园区和项目23个2015年支持建设农业科技示范园区22家。由此可见，西安市级政策在引导科技资源分配和加大科技投入方面都较为重视。
2 西安市科技服务业发展存在的问题
2.1 科技投入不够稳定
2013年信息传输、软件和信息技术服务业投资47.79亿元，科学研究和技术服务业投资74亿元，两项总量为121.79亿元；2014年这两项投资总额为249.95亿元，其中科学研究和技术服务业投资额仅33.62亿元；2015年两项投资总额为141.83亿元，其中科学研究和技术服务业投资181.48亿元。无论从总量数据还是单项数据来看，西安科技投入金额并不稳定，波动较大。
2.2 企业科技创新力量不足
企业是科技创新的主要主体，在科技创新和科技成果转化中具有重要作用。但是从整体上看，西安企业的科技创新动力不足和创新效果不够明显。目前西安市大多数科技企业规模较小、科技成果技术含量不高、科技成果多年难以更新，产品和服务的市场竞争力不强、商业模式缺乏创新。此外，大多数科技企业聚集在高新技术产业开发区，其他区域的科技产业集群优势不突出。
2.3 科技成果转化率不高
从2015年专利授予率来看，西安市的专利授权率只有41%。而同样为科技大市的武汉市2015年发明专利申请33620件，授权21740件，专利授权率高达65%。因此，不仅要注重科技成果量的提高更要注重科技成果质的突破。西安市还需要进一步完善科技创新体系，提高科技主体特别是高科技企业吸纳科技成果转化的能力。
3 西安市科技服务业发展的对策
3.1 提供稳定的政策环境
稳定的政策环境是科技服务业赖于生存的土壤。首先，应该加强政府宏观调控和引导的力度。西安市政策部门不仅在科技资金投入上有计划有目标有重点的逐年增加，同时还要积极向陕西省和国家层面寻求政策及资金支持，以完善西安市科技创新体系的发展。其次要加强科技法治建设，注重完善与科技服务业发展相关的激励政策，如知识产权保护机制、民间资本进入机制、“产学研”互动机制等，为科技服务业的发展提供良好政策法规环境、创新制度环境、科技金融支持环境。
3.2 完善企业创新机制
要把科技创新的重心由政府向企业转移，使企业成为科技创新的主体，成为创新投入和收益的主体，以及风险承担的主体。改变目前企业科技投入积极性不高的现状，推动科技力量进入企业，使企业真正成为技术创新体系的主体，实现科技与经济结合、科研机构与企业融合以及产学研联合的关键环节。以“众创空间”、“创新工场”等新型科技服务方式，建设形式多样的科技企业孵化器，引导和鼓励骨干科技服务企业牵头搭建企业联盟平台，促进知识和技术更快进行扩散和转化。通过整合和利用研究开发资源，促进科研机构、高等院校的科技力量以多种形式进入企业或企业集团，参与企业的技术改造和技术开发，合办研究开发机构。
3.3 发展科技中介服务业
科技中介是促进科技成果转化的关键主体，目前，西安市科技中介服务业规模较小。因此为了提高科技成果转化水平，应该以社会化、市场化为导向，加强各类科技中介、知识产权服务中介机构的建设。探索“科技超市”等新型的、综合性的科技服务模式，形成功能较完善的科技中介服务业平台、专利交易平台。以科技中介服务业建设为契机，完善科技服务业产业链，推进组织网络化、功能社会化、服务产业化的体系建设，全方位提供技术开发、成果转让、创业孵化、项目洽谈、人才培训、资产评估、技术经济代理等一条龙综合配套服务功能。
3.4 内培外引高端科技创新人才
科技创新人才资源是科技服务业发展中最核心的资源。从政策角度要根据目前的市场形势创新人才管理机制，优化人才成长环境，营造尊重人才、鼓励创新的良好氛围。其次要充分发挥西安各类高校的作用，加快培养人才。通过联合办学、委托办学等多种方式，加大对各类人才的新知识、新技能教育，以提高本地科技人才的输出量。再次，以高层次和急需人才为重点，积极引进人才。不仅可以引进国家院士、世界科技前沿的知名专家等顶尖级紧缺人才，同时也可以鼓励企事业单位通过项目合作、技术咨询、课题攻关、技术要素入股等多种灵活有效的方式，引进外地智力，借脑发展，解决高端人才紧缺的问题。
参考文献
[1] 国家统计局.国家科技服务业统计分类（2015）[EB/OL]. http：//www.stats.gov.cn/tjgz/tzgb/201504/t20150427_793839.html，2015-4-27.
[2] 西安市统计局.2015年西安市国民经济和社会发展统计公报[EB/OL]. http：//www.xatj.gov.cn/ptl/def/def/index_923_6225_ci_trid_2042572.html，2016-03-04.
[3] 西安市统计局.2014年西安市国民经济和社会发展统计公报[EB/OL]. http：//www.shaanxi.gov.cn/0/1/65/365/371/191117.htm，2015-03-26.
[4] 西安市统计局.2013年西安市国民经济和社会发展统计公报[EB/OL]. http：//www.xa.gov.cn/websac/cat/1118060.html ，2014-04-10.
作者简介
潘雨相，女，硕士，讲师，研究方向为现代服务业、电子商务。
关键字：科技服务业；西安；现状；对策
科技服务业是现代服务业的重要组成部分和高端环节，具有创新性强、附加值高、辐射带动力强等特点，是区域加快产业升级、转型发展、形成创新型现代产业体系的重要动力。科技服务业主要包括科技信息服务、科学研究与试验发展服务、科技金融服务、专业化技术服务、综合科技服务、科技推广及相关服务、科技普及和宣传教育服务等七大类服务业。
西安是我国西部地区的金融商贸中心，也是丝绸之路的起点。在西安建设具有历史文化特色的国际化大都市和建设丝绸之路经济带新起点的大背景下，西安的科技服务业发展具有重要的战略地位。
1 西安科技服务业发展的现状
1.1 科技资源较为丰富
西安是一个科技资源大市，截止2013年底西安市拥有63所普通高等学校，16所民办高等学校，22所普通中等专业学校。仅高新技术产业开发区就有822个高新技术企业，328707从业人员。全市科技活动机构634所，100多个国家级和省级重点科研院所，100多万的科技从业人才，科教综合实力居全国前列。
1.2 技术交易规模逐年上升
近年来，西安市技术交易市场规模逐年稳定上升。2013年全市技术市场交易额为415.67亿元，2014年为530.53亿元，2015年为657.44亿元；2013年申请发明专利量23534件，2014年申请专利量47134件，2015年申请专利量60986件。2013年专利授权量3708件，2014年专利授权量16723件，2015年专利授权量25103件。由此可见，各科技主体积极参与到了科技成果展出与转化的活动中，科技交易市场活跃。
1.3 科技投入受到重视
西安市为了刺激科技服务业的发展，出台了相关政策的同时，也注重科技市场的投入。2013年全年实施市级科技计划项目408项，含高新技术专项27项。2014为404项，含高新技术产业专项21项；2015年为121项，重点扶持高新技术企业24家。2013年支持建设农业科技示范园14家，2014年支持建设农业科技示范园区和项目23个2015年支持建设农业科技示范园区22家。由此可见，西安市级政策在引导科技资源分配和加大科技投入方面都较为重视。
2 西安市科技服务业发展存在的问题
2.1 科技投入不够稳定
2013年信息传输、软件和信息技术服务业投资47.79亿元，科学研究和技术服务业投资74亿元，两项总量为121.79亿元；2014年这两项投资总额为249.95亿元，其中科学研究和技术服务业投资额仅33.62亿元；2015年两项投资总额为141.83亿元，其中科学研究和技术服务业投资181.48亿元。无论从总量数据还是单项数据来看，西安科技投入金额并不稳定，波动较大。
2.2 企业科技创新力量不足
企业是科技创新的主要主体，在科技创新和科技成果转化中具有重要作用。但是从整体上看，西安企业的科技创新动力不足和创新效果不够明显。目前西安市大多数科技企业规模较小、科技成果技术含量不高、科技成果多年难以更新，产品和服务的市场竞争力不强、商业模式缺乏创新。此外，大多数科技企业聚集在高新技术产业开发区，其他区域的科技产业集群优势不突出。
2.3 科技成果转化率不高
从2015年专利授予率来看，西安市的专利授权率只有41%。而同样为科技大市的武汉市2015年发明专利申请33620件，授权21740件，专利授权率高达65%。因此，不仅要注重科技成果量的提高更要注重科技成果质的突破。西安市还需要进一步完善科技创新体系，提高科技主体特别是高科技企业吸纳科技成果转化的能力。
3 西安市科技服务业发展的对策
3.1 提供稳定的政策环境
稳定的政策环境是科技服务业赖于生存的土壤。首先，应该加强政府宏观调控和引导的力度。西安市政策部门不仅在科技资金投入上有计划有目标有重点的逐年增加，同时还要积极向陕西省和国家层面寻求政策及资金支持，以完善西安市科技创新体系的发展。其次要加强科技法治建设，注重完善与科技服务业发展相关的激励政策，如知识产权保护机制、民间资本进入机制、“产学研”互动机制等，为科技服务业的发展提供良好政策法规环境、创新制度环境、科技金融支持环境。
3.2 完善企业创新机制
要把科技创新的重心由政府向企业转移，使企业成为科技创新的主体，成为创新投入和收益的主体，以及风险承担的主体。改变目前企业科技投入积极性不高的现状，推动科技力量进入企业，使企业真正成为技术创新体系的主体，实现科技与经济结合、科研机构与企业融合以及产学研联合的关键环节。以“众创空间”、“创新工场”等新型科技服务方式，建设形式多样的科技企业孵化器，引导和鼓励骨干科技服务企业牵头搭建企业联盟平台，促进知识和技术更快进行扩散和转化。通过整合和利用研究开发资源，促进科研机构、高等院校的科技力量以多种形式进入企业或企业集团，参与企业的技术改造和技术开发，合办研究开发机构。
3.3 发展科技中介服务业
科技中介是促进科技成果转化的关键主体，目前，西安市科技中介服务业规模较小。因此为了提高科技成果转化水平，应该以社会化、市场化为导向，加强各类科技中介、知识产权服务中介机构的建设。探索“科技超市”等新型的、综合性的科技服务模式，形成功能较完善的科技中介服务业平台、专利交易平台。以科技中介服务业建设为契机，完善科技服务业产业链，推进组织网络化、功能社会化、服务产业化的体系建设，全方位提供技术开发、成果转让、创业孵化、项目洽谈、人才培训、资产评估、技术经济代理等一条龙综合配套服务功能。
3.4 内培外引高端科技创新人才
科技创新人才资源是科技服务业发展中最核心的资源。从政策角度要根据目前的市场形势创新人才管理机制，优化人才成长环境，营造尊重人才、鼓励创新的良好氛围。其次要充分发挥西安各类高校的作用，加快培养人才。通过联合办学、委托办学等多种方式，加大对各类人才的新知识、新技能教育，以提高本地科技人才的输出量。再次，以高层次和急需人才为重点，积极引进人才。不仅可以引进国家院士、世界科技前沿的知名专家等顶尖级紧缺人才，同时也可以鼓励企事业单位通过项目合作、技术咨询、课题攻关、技术要素入股等多种灵活有效的方式，引进外地智力，借脑发展，解决高端人才紧缺的问题。
参考文献
[1] 国家统计局.国家科技服务业统计分类（2015）[EB/OL]. http：//www.stats.gov.cn/tjgz/tzgb/201504/t20150427_793839.html，2015-4-27.
[2] 西安市统计局.2015年西安市国民经济和社会发展统计公报[EB/OL]. http：//www.xatj.gov.cn/ptl/def/def/index_923_6225_ci_trid_2042572.html，2016-03-04.
[3] 西安市统计局.2014年西安市国民经济和社会发展统计公报[EB/OL]. http：//www.shaanxi.gov.cn/0/1/65/365/371/191117.htm，2015-03-26.
[4] 西安市统计局.2013年西安市国民经济和社会发展统计公报[EB/OL]. http：//www.xa.gov.cn/websac/cat/1118060.html ，2014-04-10.
作者简介
潘雨相，女，硕士，讲师，研究方向为现代服务业、电子商务。
