农村安全饮水工程中的问题及对策探讨

    郑立静

    摘要：水是人类赖以生存的最基本条件，饮用水的安全问题是重中之重。我国目前存在饮用水安全问题的地区主要是农村，农村饮水安全已经受到各界的广泛关注。农村饮水安全直接关系着农民的日常生活，生产劳作，以及生命健康，并且对农村经济的可持续发展产生着影响。针对农村安全饮水工程现状，本文指出了农村安全饮水工程存在的问题，并提出一定的解决对策，为确保农村居民的饮水安全提供帮助。

    关键词：农村；安全饮水工程；问题；策略

    饮用水的安全是人类生存的最基本要求，我国农村人口居多，占据着我国人口比例相当大的一部分，人均水资源低，导致经济社会发展的不平衡，制约着农村总体供水能力，导致农村饮水存在着严重的安全隐患，影响农村人口的正常生活，甚至对人们的生命安全造成威胁，阻碍了我国社会主义新农村的建设发展。农村饮用水安全问题，是建设小康社会的关键，是发展农村经济的前提条件，是保障我国农村人民生命健康的基础。

    1 农村安全饮水工程中存在的问题

    1.1 安全饮水工程资金投入短缺

    目前，我国农村的饮用水问题，已从满足农村饮水需求，提升到保证农村饮用水安全的高度。我国农村水资源的特点，体现在水资源污染严重、分散式供水和集中式供水设施不完备等，这些问题加剧了农村安全饮水工程的困难。农村安全饮水工程的建设资金，主要来源于农民自身投入的资金，以及县、市、省、国家等各级政府划分的财政拨款。两种资金来源相对比而言，政府财政拨款比较到位，因为我国有关于农村安全饮水工程建设的专项资金；农民自身投入的资金，由于我国农村收入整体水平较低，农民自身可以筹集到的资金寥寥无几，最终造成资金投入不足。

    1.2 工程施工规划设计不完善

    施工规划设计直接关系着饮水工程的成效，在我国农村普遍存在的现象，饮用水工程施工前，首先要做供水工程实地勘测工作，施工规划设计一般由地方设计院完成，由于地方设计院没有专业的技术工作人员，且实际操作水平低。没有专业技术人员设计工程，处理水资源的的技术人员短缺，致使饮水工程设计不完善，工程施工过程中管理不严格，没有为保障水源、施工工程规模等相关问题制定实施有效的计划，导致饮水工程的运行及其正常使用寿命受到严重影响。

    1.3 安全饮水工程收支不平衡，运营艰难

    在我国，安全饮水工程属于公益性事业，所以不允许收取太多的费用，所以安全饮水工程的资金来源，依赖于国家的相关政策来运行。我国农村安全饮水工程之所以困难，与城市安全饮水工程相比较，由于农村本身的地区特点，农村住户具有分散性，所以饮用水管道的铺设存在一定的难度，铺设线路长，这样就给后期的维护和管理带来了困难，导致了安全饮水工程收支的不平衡，入不敷出，经营困难。同时，这也是制约着农村安全饮水工程建设和管理的关键问题。

    1.4 农村饮水工程的滞后性

    近年来，我国经济发展水平的提高，农村经济也得到了一定的发展，农民的生活水平也逐渐有了进步，体现在居住环境、交通环境、电力等等方面的条件都有了一定的改善。但是农村安全饮水问题却没有得到改善，饮水设施的建设少之又少，还停留在初级阶段，相对于其它基础设施建设太过滞后，比较多偏远地区的农村，没有供水设施，还处在人工远距离挑水、拉水状态。

    2 农村饮水安全工程需采取的对策

    2.1 加强对农村安全饮水工程的资金投入

    目前，农村饮用水的安全问题已受到了农村人民的高度重视，人们对安全饮水的要求也越来越高。对此，就需要政府加强农村安全饮水工程的建设力度，提高农村安全饮水工程的综合质量标准，归根结底需要加大投资成本。随着我国经济的不断发展，近几年物价飞涨，安全饮水工程的材料成本也相应增加，所以在饮水工程建设初期，就要筹集更多的资金，确保饮水工程建设中的资金需求。除了我国政府关于农村安全饮水工程建设的专项资金，农民自己投入的资金外，应该开辟更广泛的筹集渠道，

    招引各大企业、个人对安全饮水工程的资助，进一步加强农村安全饮水工程的资金投入。

    2.2 发展集中供水，控制供水规模

    科学合理的控制供水规模，以此保障饮水工程的可持续发展性。农村安全饮水工程的建设过程中，必须改变传统分散、低标准的设计规划思路，利用现代科学技术确定饮用水水源，创建集中式的饮水工程。对于农村安全饮水工程的建设过程要保证标准化，发展过程中要规模化，运行过程中市场化，统筹城乡发展需求普及发展自来水，尽量降低投入资本，控制运行过程中的成本，确保饮用水的安全和质量。在农村安全饮水工程建设工作中，要充分考虑各个方面的因素，比如农村人民最切实、最根本的需求，全面考察工程的具体情况，各级政府的资金投入，农村人民自身筹集资金能力，通过对这些问题的明确调查，来合理安排工程规模以及进度，力求稳步推进。

    2.3 筹集农村安全饮水工程后期管理与维护费用

    为确保农村安全饮水工程的可持续性，长期有效运作，需要提前将工程后期管理与维护费用安排妥当。目前我国主要的方式是地方政府财政拨款，以及余留款项和政府补贴的方式。由于我国各地区经济发展水平存在差异，贫富差距大，需要针对不同地区的实际情况，采取相对应的措施，因地制宜，以此保障农村安全饮水工程后期的管理与维护费用。首先，针对经济发达地区，可以让农民适当缴纳一些管理与维护费用，以地方政府补贴为主，国家补贴为辅的形式筹集工程后期所需费用；其次，针对经济落后地区，农民收入水平整体比较低，应以国家政府补贴为主，地方政府财政补贴为辅的方式进行筹款。

    3 结束语

    农村饮用水安全问题是我国建设社会主义新农村的重中之重，也是当前水利工作的第一要务，也是建设全面小康社会的首要任务，将农村饮用水工程落实到实处，对改善农村人民生活水平至关重要。因此，社会各界都要提高对农村饮用水安全工程的重视度，为农村饮用水安全工程提供安全坚实的基础。

    参考文献

    [1]何万山. 农村安全饮水工程的建设与管理[J]. 农业与技术，2012，12：36.

    [2]刘超，蔡西湖. 农村饮水安全工程存在的问题与完善措施[J]. 中国水运（下半月），2014，01：238-239.